Проблема создания палестинского государства на рубеже XX-XXI вв.: акторы, стратегии, перспективы : диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук : 23.00.02

Введение …………………………………………………………………………… 3
Глава 1. Проблема создания палестинского государства как объект
политологического анализа……………………………………………………. 13
1.1. Политическое самоопределение Палестины: сущность, основные этапы,
проблемы ………………………………………………………………………….. 13
1.2. Особенности социально-экономического развития Палестинской
национальной автономии ………………………………………………………… 38
1.3. Органы управления Палестинской национальной автономии: проблемы
становления и функционирования …………..….……………………………….. 58

Глава 2. Основные акторы процесса создания палестинского государства:
идеологические основы и стратегии ………………………………………….. 79
2.1. Характеристика ООП как общепалестинского политического института..79
2.2. Идеологические основы и стратегии деятельности движений ФАТХ и
ХАМАС..…………………………………………………………………………101
2.3. Роль международного сообщества в урегулировании палестино-
израильского конфликта и перспективы создания палестинского государства
……………………………………………………………………………………..126
Заключение ………………………………………………………………………154
Список литературы ……………………………………………………………. 159

Завершая работу, отметим, что палестино-израильский конфликт не
может быть разрешен в обозримом будущем без внешнего влияния, поскольку
и Израиль, и Палестина не могут самостоятельно прийти к компромиссу из-за
полярности в понимании ситуации и готовности решать проблему за столом
переговоров.
Несмотря на неудачи международного сообщества в последние
десятилетия, в частности США, в урегулировании палестино-израильского
конфликта, следует признать, что Вашингтон остается силой, обладающей
огромным потенциалом влияния на стороны конфликта.Рациональное
использование этих возможностей является приоритетной задачей, стоящей
перед лидерами США и западных стран при активном участии в данном
процессе и России. Кроме того, поддержка частью палестинского населения
движения ХАМАС ставит вопрос о включении этой организации в
переговорный процесс. По нашему мнению, снятие ярлыка террористической
организации с ХАМАС и вовлечение его в переговорный процесс, который в
последнее время демонстрирует гибкость в израильском вопросе и
периодически отправляет посылы мировому обществу о готовности
пересмотреть свою политику, приведет к отказу ХАМАС от боевой тактики
борьбы.
После того как М. Аббасу не удалось добиться адекватного диалога с
Вашингтоном и его мнение было проигнорировано американской стороной, с
2017 г. наметилась тенденция к поиску компромисса между ХАМАС и
ООП.Имидж М. Аббаса и ООП после провала попытки переговоров с США в
глазах палестинцев серьезно пошатнулся. Перенос американского посольства в
Иерусалим еще больше ухудшил ситуацию, фактически спровоцировав третью
интифаду. Антипалестинская/произраильская риторика Д. Трампа в какой-то
степени сблизила ООП и ХАМАС. И это сближение свидетельствует о
наметившейся тенденции к объединению внутрипалестинской политической
элиты с целью защиты интересов палестинского народа. Палестинская сторона
в очередной раз убедилась в отсутствии у США желания урегулировать
конфликт с учетом интересов сторон, не принимая во внимание свои далеко
идущие геополитические интересы.
Представляется, что на современном этапе только Россия может стать
наиболее эффективным посредником в мирном урегулировании, поскольку ее
позиция отражает стремление максимально учесть интересы палестинского
народа. Уход США из региона в силу своих геополитических интересов
объективно невозможен, но необходимо найти разумный баланс их
присутствия в регионе в роли посредника, чтобы стороны на равных, без
ущемления интересов одних в угоду другим могли продолжить переговорный
процесс.
Позитивная роль России как посредника в переговорном процессе будет
выгодно отличаться от посреднической миссии США и Запада тем, что ее
позиция на международной арене является независимой и формируется на
основе приятых правовых стандартов, а не под влиянием США. В пользу
России говорит еще и тот факт, что ее посредническое участие может быть
эффективным, поскольку у нее имеются устойчивые связи и каналы влияния
как в Израиле, так и в Палестине.
Руководство ООП понимает преимущества участия России в
переговорном процессе, о чем свидетельствует недавняя трехсторонняя встреча
лидеров России, Ирана и Палестины. Жесткая позиция России в отношении
политики США в сирийском конфликте повысила доверие арабских государств
к гарантиям безопасности, которые Россия может дать палестинцам, в отличие
от позиции США, гарантирующей безопасность Израиля. Очевидно, что нельзя
устранить США из переговорного процесса и нивелировать их присутствие в
регионе. Для достижения высокой эффективности в переговорном процессе
тогда к данному процессу должны быть вовлечены, кроме ООН, в которой в
последнее время все чаще происходят негативные явления, свидетельствующие
о том, кому данная организация реально подчиняется и чью волю исполняет, и
исламские организации. Полагаем, что многосубъектность в переговорном
процессе ускорит урегулирование палестино-израильского конфликта.
В пользу привлечения исламских организаций к переговорному процессу
говорит и тот факт, что голос исламского мира в ООН давно и систематически
игнорируется. Поэтому исламские государства вынуждены создавать
альтернативные ООН структуры для выражения интересов исламского мира.
Право вето, которым обладают США в Совете безопасности, а также структура
самой организации выстроена таким образом, что ни одно исламское
государство не имеет возможности защиты собственных интересов с
использованием международных инструментов, а Палестина вовсе не
представлена в организации полноценно из-за отсутствия статуса
государственности и суверенитета. Такое положение еще больше обостряет
проблему и все более ярко высвечивает специфику конфликта, имеющего
особые измерения, такие как конфессиональное, территориальное,
цивилизационное и институциональное – каждое из которых активизируется
вмешательством западных стран в процессе урегулирования конфликта.
Стороны конфликта не равномерны и не равноценны по статусу и роли:
Израиль признанное и суверенное, полноправное государство, чье
существование в центре арабского мира гарантировано сильнейшей военной
державой; Палестина же является ограниченной автономией и не имеет
территориальной целостности из-за проблем с анклавом в секторе Газа, а
западное сообщество во главе с США идут на встречу только требованиям
Израиля, который настаивает на государстве, у которого нет характеристик
государственности, выдвигая требования об отсутствии у такого палестинского
«государства» суверенных прав.
В результате складывается ситуация, когда монополия Запада на мирное
посредничество исключает или отодвигает на задний план возможность
влияния на процесс мирных переговоров арабских стран, вносит раскол в
политическую элиту Палестины, косвенно усиливая реакцию населения на
неэффективную политику в виде поддержки радикальных течений и тактик,
объявляет палестинское национально-освободительное движение ХАМАС
террористической организацией и признает единственным представителем
народа Палестины организацию ООП и т.д.
При таком посредничестве прочный мир невозможен. Все западные
механизмы урегулирования, в том числе и институциональные, неприменимы к
специфике региона, а ведущая роль Вашингтона как посредника только
сильнее заводит ситуацию в тупик. Единственной реальной перспективой для
урегулирования отношений между палестинцами и израильтянами является
ограничение посреднической роли США в регионе, проведение мирных
переговоров с учетом интересов всех политических сил Палестины,
расширенный формат участия арабских стран в мирном процессе, если
гарантом безопасности сторон будет выступать Россия.
Как показала практика действий России в Сирии, решительные шаги по
восстановлению мира на Ближнем Востоке вполне по силам нынешнему
руководству России. Более того, имидж России как антагониста американской
политики в регионе может принести только пользу в мобилизации арабских
стран на обеспечение безопасности сторон. Необходимо также привлечь и сами
исламские организации в качестве гарантов региональной безопасности,
которые вполне способны повлиять на позицию арабских стран в процессе
мирного урегулирования. Таким образом, следует использовать всевозможные
средства и подходы во благо мобилизации мирных инициатив, которые
Израиль уже не сможет игнорировать без вмешательства США.
Перспективы изучения данной проблематики, на наш взгляд, могут быть
связаны с конструированием различных моделей создания палестинской
государственности, исследованием тенденций демографической ситуации в
регионе, которые впоследствии могут привести к существенным
количественным этноконфессиональным изменениям, изучением возможных
сценариев секуляризации палестинского общества с целью сглаживания
противоречий цивилизационного характера между договаривающимся
сторонами, как внутри палестинской элиты, так и между Палестиной и
Израилем.