Административно-правовые способы обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления

Введение 3
Глава I. Сущность административно-правовых способов 17
обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления
1.1. Содержание и роль законности в деятельности органов местного 17
самоуправления
1.2. Понятие и формы административно-правовых способов 40
обеспечения законности в работе муниципальных органов
1.3. Понятие и виды субъектов обеспечения законности в системе 59
органов местного самоуправления
Глава II. Полномочия субъектов, обеспечивающих законность в деятельности органов местного самоуправления
2.1. Полномочия федеральных органов государственной власти по обеспечению законности в деятельности муниципальных органов
2.2. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
2.3. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению законности в муниципальном образовании
Заключение 174
Библиография
184
Приложения
221

1. Монографии, учебники, учебные пособия
6.1. Абдулатипов Р.Г. Федералогия : учебное пособие. СПб.: ПИТЕР, 2004. – 320 с.
6.2. Административное право России : курс лекций / под ред. Н.Ю. Хаманевой. М.: ТК Велби : Проспект, 2007. – 704 с.
6.3. Административное право России : учебник / под ред. Н.М. Конина, Ю.Н. Старилова. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. – 569 с.
6.4. Административное право : учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2000. – 728 с.
6.5. Актуальные проблемы теории государства и права : учебное пособие / отв. ред. Р.В. Шагиева М.: НОРМА : ИНФРА-М, 2011. – 576 с.
6.6. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.: Наука, 1955. – 174 с.
6.7. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юрид. лит., 1981. – 360 с.
6.8. Алексеев С.С. Общая теория права : учебник. М.: ТК Велби : Проспект, 2008. – 576 с.
6.9. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России : учебник. М.: Зерцало, 2009. – 528 с.
6.10. Аникин С.Б. Организация исполнительной деятельности по предмету совместного ведения России и ее субъектов / под ред. В.М. Манохина. Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2011. – 216 с.
6.11. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Юрид. лит., 1997. – 400 с.
6.12. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М.: Политиздат, 1977. – 382 с.
6.13. Байтин М.И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков). М.: Право и государство, 2005. – 544 с.
6.14. Басков В.И. Прокурорский надзор. М.: БЕК, 1995. – 546 с.
6.15. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебник. М.: Эксмо, 2010. – 608 с.

6.16. Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России. М.: Юстицинформ, 2015. – 188 с.
6.17. Беркович Е.Ф. Законность и местное самоуправление в Российской Федерации. М.: Ось-89, 2005. – 240 с.
6.18. Блинов В.М. Законность и правопорядок в Советском государстве. М.: Юрид. лит., 1977. – 88 с.
6.19. Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. М.: Рос. право, 1992. – 320 с.
6.20. Борисов В.В. Правовой порядок развитого социализма. Вопросы теории. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1977. – 408 с.
6.21. Васильев В.И. Местное самоуправление : учебное и научно- практическое пособие. М.: Юринформцентр, 1999. – 543 с.
6.22. Волкова Л.П. Организация деятельности милиции общественной безопасности. Саратов : Сарат. гос. акад. права, 2004. – 108 с.
6.23. Волкова Л.П., Колесников А.В., Максимова Н.А. Муниципальное право России : учебное пособие. Саратов: Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2003. – 292 с.
6.24. Горбухов В.А. Основы социального управления : учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2009. – 224 с.
6.25. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М.: Юрид. лит., 1987. – 176 с.
6.26. Елагин Р.И. Административное право России : учебник. М.: Книжный мир, 2011. – 384 с.
6.27. Емельянов Н.А. Местное самоуправление : проблемы, поиски, решения. М.: Тула : ТИГИМУС, 1997. – 814 с.
6.28. Ершова Н.Н. Опыт самоуправления территорий за рубежом. Киев, 1992.
6.29. Ефремов А.Ф. Принципы законности и проблемы их реализации. Тольятти : Изд-во ТолПИ, 2000. – 298 с.

6.30. Железнякова Е.В., Фастов А.Г. Вопросы законности и ее гарантий в деятельности органов местного самоуправления. Волгоград: Изд-во ВА МВД России, 2007. – 144 с.
6.31. Животовская И.Г. Местные органы власти и представительство в Италии. М.: ИНИОН, 1994. – 32 с.
6.32. Иоффе О.И, Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Госюриздат, 1961. – 381 с.
6.33. Ишеков К.А. Реализация конституционного принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации / под ред. П.П. Сергуна. Саратов: РПА Минюста России, 2010. – 244 с.
6.34. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право : учебник. М.: Новый Юрист, 1998. – 288 с.
6.35. Капустин, М.П. Есть ли законность «калужская» и «казанская»? [Текст] : (Диалоги юриста и философа): [В 2 вып.] / М. П. Капустин, В. В. Лазарев. – М. : Знание, 1990 – 63 с.
6.36. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: НОРМА, 2001. – 352 с.
6.37. Кечекьян С.Ф. Правоотношение в социалистическом обществе / Отв. ред.: Строгович М.С. – М.: Изд-во АН СССР, 1958. – 187 c.
6.38. Киллен К. Вопросы управления : пер. с англ. М.: Экономика, 1981. – 199 с.
6.39. Климов В.А. Контроль в системе социалистического управления. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1987. – 15 с.
6.40. Козбаненко В.А. Законность, целесообразность и дисциплина в государственном управлении. Проблемная лекция. М.: Изд-во ИПК госслужбы, 2002. – 40 с.
6.41. Комаров С.А. Общая теория государства и права : учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 1997. – 416 с.
6.42. Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части : курс лекций. М.: Юристъ, 2004. – 560 с.

6.43. Конституция Российской Федерации : комментарии / отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Спарк, 1997. – 599 с.
6.44. Концепция инновационного развития правовой среды / Н.А. Жильцов и др. М.: Изд-во Международного юридического института, 2013. – 17 с.
6.45. Кулапов В.Л. Теория государства и права : учебник. М.: КНОРУС, 2014. – 384 с.
6.46. Ленин В.И. О «двойном» подчинении и законности // Полн. собр. соч. Т. 45. Политиздат., 1975. – 729 с.
6.47. Ломакина В.Ф. Административное право Российской Федерации : учебное пособие. М.: ЭКСМО, 2005. – 528 с.
6.48. Лукашева Е.А. Социалистическое право и личность / отв. ред. В.М. Чхиквадзе. М.: Наука, 1987. – 158 с.
6.49. Лунев А.Е. Природа, право, управление. М.: Наука, 1981. – 268 с.
6.50. Макуев Р.Х. Теория государства и права : учебник. М.: НОРМА, 2010. – 640 с.
6.51. Манохин В.М. Административное право России : учебник. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2009. – 272 с.
6.52. Манохин, В.М., Адушкин, Ю.С. Российское административное право : учебник. М-во образования Рос. Федерации. Сарат. гос. акад. права., 2003. – 496 с.
6.53. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Социалистическое право. М.: Юрид. лит., 1973. – 647 с.
6.54. Мартынов А.В. Административный надзор в России / под ред. Ю.Н. Старилова. М.: ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2010. – 183 с.
6.55. Марченко М.Н. Теория государства и права. Элементарный курс : учебное пособие. М.: НОРМА, 2009. – 384 с.
6.56. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права : учебник. М.: Дело : РАНХиГС, 2013. – 528 с.
6.57. Мильшин Ю.Н., Пузырев С.В Административно-правовые аспекты контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел Российской

Федерации / под ред. А.С. Дугенца. Саратов: Изд-во СЮИ МВД России, 2009. – 158 с.
6.58. Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России : учебное пособие. М.: Дашков и К, 2006. – 404 с.
6.59. Миронов А.Н. Административное право : учебник. М.: ИД ФОРУМ : ИМФРА-М, 2013. – 320 с.
6.60. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / под ред. А.В. Колесникова. М.: Дашков и К, 2011. – 424 с.
6.61. Муниципальное право России : учебник / под ред. А.Н. Кокотова. М.: Высшее образование, 2008. – 504 с.
6.62. Мухаев Р.Т. Теория государства и права : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2005. – 543 с.
6.63. Назаров С.Н. Общая теория надзорной деятельности. М.: Книга сервис, 2007. – 240 с.
6.64. Общая теория права и государства : учебник / под ред. В.В. Лазарева. М., 1999.
6.65. Овсепян Ж.И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала XX до начала XXI в.). Ростов н/Д, 2006. – 592 с.
6.66. Овсянко Д.М. Административное право : учебное пособие для юридических факультетов и институтов. М.: Юристъ, 1996. – 304 с.
6.67. Основы государства и права : учебные пособие для поступающих в вузы / под ред. О.Е. Кутафина. М.: Юрист, 1996. – 360 с.
6.68. Основы советского права : учебное пособие / отв. ред. В.Ф. Яковлев. М.: Юрид. лит., 1986. – 448 с.
6.69. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / отв. ред. С.Е. Чаннов. М.: Ось-89, 2008. – 672 с.
6.70. Правосудие в современном мире / В.И. Анишина, В.Ю. Артемов, А.К. Большова и др.; под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. М.: НОРМА :

ИНФРА-М, 2012. – 704 с.
6.71. Ремнев В.И. Социалистическая законность в государственном управлении. М.: Наука, 1979. – 301 с.
6.72. Российское административное право (общая часть) : учебное пособие / под ред. В.М. Манохина. Саратов: Изд-во Саратовского Военного Краснознаменного института Внутренних войск МВД России, 2002. – 130 с.
6.73. Самощенко И.С. Охрана режима законности Советского государства. Правоохранная деятельность Советского государства – метод обеспечения социалистической законности. М.: Госюриздат, 1960. – 200 с.
6.74. Синюкова Т.В. Курс лекций по теории государства и права : в 2 ч. Ч. 2. Саратов: [б. и.], 1993.
6.75. Смирнов Г.Н., Петренко Е.Л., Бурсов А.В. Политология : курс лекций. М.: Проспект, 2011. – 267 с.
6.76. Смоленский М.Б. Административное право. Ростов н/Д: Феникс, 2005. – 346 с.
6.77. Советское административное право. Формы и методы государственного управления / редкол.: Ю.М. Козлов и др. М.: Юрид. лит., 1977. – 336 с.
6.78. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск: Изд-во Омской высш. школы милиции, 1993. – 502 с.
6.79. Социалистическая законность и государственная дисциплина / отв. ред. В.Н. Кудрявцев. М.: Наука, 1975. – 222 с.
6.80. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. СПб.: АООТ «ГПНИИ- 5»,1995. – 300 с.
6.81. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М.: НОРМА : ИНФРА-М, 2001. – 304 с.
6.82. Строгович М.С. Социалистическая законность, правопорядок и применение советского права. М.: Мысль, 1966. – 64 с.
6.83. Стучка П.И. Учение о Советском государстве и его конституции. М., 1931. – 93 с.

6.84. Теория государства и права : курс лекций / под ред.: М.Н. Марченко. М.: Зерцало : ТЕИС, 1996. – 475 с.
6.85. Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М.: Юристъ, 2007. – 768 с.
6.86. Теория государства и права : учебник / отв. ред. А.В. Малько. М.: Кнорус, 2006. – 400 с.
6.87. Теория государства и права : учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. М.: НОРМА : ИНФРА-М, 2013. – 496 с.
6.88. Теория государства и права : учебник / под ред. В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева. М.: ИД ФОРУМ : ИНФРА-М, 2008. – 624 с.
6.89. Теория государства и права : учебник / под ред. В.К. Бабаева. М.: Юрист, 1999. – 592 с.
6.90. Толстик В.А. Теория права и государства в определениях и схемах. Н. Новгород, 1966.
6.91. Цунэо И. Современное право Японии / пер. с японского В.В. Батуренко. М.: Прогресс, 1981. – 269 с.
6.92. Червонюк В.И. Теория государства и права : учебник. М.: ИНФРА-М, 2009. – 704 с.
6.93. Чиркин В.Е. Государствоведение : учебник. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юристъ, 2000. – 384 с.
6.94. Чиркин В.Е. Контрольная власть. М.: Юристъ, 2008. – 213 с.
6.95. Чистяков Н.М. Теория государства и права : учебное пособие. М.: КРОКУС, 2010. – 288 с.
6.96. Чумакова В.В. Контроль и надзор в обеспечении функционирования органов местного самоуправления. Челябинск: ООО «Полиграф-Мастер», 2007. – 150 с.
6.97. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М.: Изд-во Братьев Башмаковых, 1912. Вып. 3. – 805 с.
6.98. Шорини Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М.: Наука, 1981. – 301 с.

6.99. Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. М.: Новая юстиция, 2007.
6.100. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации : учебник. М.: Проспект, 2007. – 672 с.
6.101. Щедригин Е.Н. Местное самоуправление и государственная власть в России. СПБ., 1997.
6.102. Явич Л.С. Социализм: право и общественный прогресс. М.: Юрид. лит., 1990. – 271 с.

2. Научные статьи
7.1. Авакьян С.А., Барабашев Г.В. Советы и совершенствование деятельности местных контрольных органов // Вестник МГУ. Сер. : Право. 1984.
№ 1. С. 10–19.
7.2. Анишина В.И. Основные принципы статуса судьи как носителя судебной власти: конституционно-правовое содержание и проблемы реализации // Мировой судья. 2006. № 10. С. 9–14.
7.3. Бахрах Д.Н. Система субъектов советского административного права
// Советское государство и право. 1986. № 2. С. 4–48.
7.4. Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. 1993. № 7. С. 28–29.
7.5. Безруков А.В. О необходимости формирования и месте конституционных (уставных) судов субъектов РФ в механизме разделения властей // Журнал конституционного правосудия. 2013. № 1. С. 9–13.
7.6. Беляев В.П. О проблемах эффективности государственного контроля
// Правоведение. 2006. № 2. С. 66–72.
7.7. Берг О.В. Система «сдержек и противовесов» в местном самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 1. С. 36–38.
7.8. Гордейчик С. Уголовная ответственность за незаконное правотворчество в субъектах Федерации // Законность. 2001. № 11. С. 33–34.
7.9. Грачев В.С. Система «сдержек и противовесов» как основа

обеспечения баланса частных, общественных и государственных интересов в гражданском обществе // Закон и право. 2010. № 2. С. 24–25.
7.10. Гриценко Е.В. Координация и контроль в системе взаимоотношений органов регионального и муниципального управления в Российской Федерации // Муниципальное право. 1999. № 4. С. 26–32.
7.11. Джагарян А.А. Конституционное правосудие как фактор преобразования российской модели местного самоуправления // Журнал конституционного правосудия. 2011. № 4. С. 13–18.
7.12. Дитятковский М.Ю. О предметах ведения органов государственной власти и местного самоуправления // Журнал российского права. 2007.
№ 11. С. 17–24.
7.13. Добрынина Е. Туши свет // Российская газета. 2006. 3 июля.
7.14. Ежукова О.А. Действует ли муниципальный закон: взгляд из Барятино
// Конституционное и муниципальное право. 2008. № 1. С. 26–32.
7.15. Зражевская Т.Д. Закономерности развития юридической техники в правотворческом процессе субъекта Российской Федерации // Проблемы юридической техники : сборник статей / под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород : [б. и.], 2000. С. 130–142.
7.16. Карасев А.Т., Гиздатов А.Р. Парламентский контроль в системе государственного контроля в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 9. С. 34–38.
7.17. Картухин В.Ю. Основные закономерности использования законодательной техники в правовой практике субъекта Российской Федерации: анализ проблем совершенствования // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 4. С. 24–27.
7.18. Каткова Л.В., Фролова О.А. Полномочия органов государственной власти в сфере надзора и контроля за органами местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1. С. 20–23.
7.19. Керимов А.Д. Идеальная власть в системе разделения властей // Гражданин и право. 2005. № 9. С. 26–29.

7.20. Козырин А.Н. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов: научно-практический комментарий статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // Реформы и право. 2011. № 4. С. 23–32.
7.21. Колоколов Н. Новый шаг к административной юстиции // ЭЖ-Юрист. 2014. № 3. С. 3.
7.22. Корзина И.А. Полномочия конституционного правосудия в сфере защиты местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 10. С. 48–51.
7.23. Липчанская М.А. Удаление в отставку глав муниципальных образований как мера конституционной ответственности: практика применения // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 2. С. 16–18.
7.24. Мальцева Г.В. Права человека в правовом государстве // Известия. 1989. 5 янв.
7.25. Манджиева Э.Г. Конкуренция и коллизия норм права: соотношение и взаимосвязь // Вестник СГАП. 2005. № 3. С. 31–38.
7.26. Матейкович М.С. Дефекты конституционно-правового регулирования в Российской Федерации // Государство и право. 2007. № 12. С. 15–21.
7.27. Мирошниченко Е.В. Шаги к самоуправлению // Народный депутат. 1992. № 17. С. 51–56.
7.28. Новиков А.В. К вопросу о функционировании системы сдержек и противовесов в рамках разграничения компетенции органов власти // Закон и право. 2011. № 4. С. 24–26.
7.29. О системе сдержек и противовесов в деятельности органов государственной власти // Вестник института законодательства Республики Казахстан. 2006. № 2. С. 7.
7.30. Овчинников В. Слуги, далекие от народа // Сельские зори. 2007. № 56.
7.31. Овчинников В. Уходите в отставку // Сельские зори. 2007. № 63.

7.32. Овчинников И.И. Местное самоуправление: Конституционно- правовая основа формирования // Конституционный строй России. Вып. 1. М.: Изд-во ИГП РАН, 1992. С. 161–169.
7.33. Омрали Ж.О. Утверждение судебной власти в системе разделения властей // Государство и право. 2010. № 10. С. 93–96.
7.34. Осипов А.А. Проблемы административного контроля за местной администрацией // Научные труды РАЮН : в 3 т. Вып. 9. Т. 2. М.: Юрист, 2009. С. 200–204.
7.35. Пащенко И.Ю. К вопросу о стабильности правовой среды и законодательства в Российской Федерации // Science Time. 2014.
№ 12. С. 399–408.
7.36. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г. // Российская газета. 2003. 17 мая.
7.37. Самигуллин В.К. Об обеспечении единства и целостности отечественной конституционно-правовой системы // Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании : материалы науч. конференции, 25–27 марта 1999 г. / отв. ред. С.А. Авакьян. М., 1999. С. 45–46.
7.38. Скоряков О.В. К вопросу о новом этапе реформирования законодательства о контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований // Административное и муниципальное право. 2011. № 9. С. 87–89.
7.39. Слепнев А.В. Соотношение субъекта права и субъекта правоотношения // История государства и права. 2007. № 24. С. 38–40.
7.40. Соболева Ю.В. Общественный контроль в местном самоуправлении: перспективы регулирования // Политико-правовые проблемы взаимодействия муниципальных образований с различными уровнями власти : материалы VII Международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических работников, посвящ. 150-летию земской реформы. Вып. 7. Саратов, 2014. С. 163–166.

7.41. Соболева Ю.В. Общественный контроль в Российской Федерации: условия эффективности // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2014. № 4. С. 67–71.
7.42. Стародубцева И.А. Особенности конституционной системы «сдержек и противовесов» в России и Франции: от теории к развитию в законодательстве // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 3. С. 30–34.
7.43. Тимошкин К.А. Судебная защита прав и законных интересов граждан и организаций как реализация принципа «сдержек и противовесов» органов государственной власти // Российский судья. 2006. № 7. С. 8–10.
7.44. Тихомиров Ю.А. Закон: от принятия до реализации // Законности в Российской Федерации. М.: [б. и.], 1998. С. 13–26.
7.45. Холодная Е.В. Гласность и открытость как условие законности деятельности органов государственной власти // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2015. № 1. С. 75–77.
7.46. Хышиктуев О.В., Хобраков Д.Ц. Прокурорский надзор как институт системы контроля за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления // Российская юстиция. 2012. № 1. С. 8–10.
7.47. Цалиев А.М. О Федеральном законе об общих принципах организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Российская юстиция. 2014. № 7. С. 13–17.
7.48. Чердаков О.И., Евдокимов О.В. Сущность и содержание категории
«правовая среда» в современной теории права // Право и образование. 2013.
№ 8. С. 64–70.
7.49. Черногор Н.Н. Проблема правовой среды в современной юридической науке // Вестник МГОУ. 2015. № 3. С. 39–45.
7.50. Чечот Д.М. Социальные корни режима законности в сфере государственного управления // Человек и общество. Вып. XII. Л., 1973. С. 42–47.
7.51. Шевелева Н.А. Бюджетное выравнивание в России как способ гармонизации межбюджетных отношений (2000–2015) // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 2. С. 32–44.
7.52. Шугрина Е.С. Контроль за органами местного самоуправления и их

должностными лицами // Конституционное и муниципальное право. 2007.
№ 6. С. 23–30.
7.53. Щепачев В.А. Особенности правотворческой деятельности органов местного самоуправления // Право и политика. 2010. № 8. С. 1419–1426.