Личностно–профессиональные особенности руководителя органа муниципального образования

Во введении обосновывается актуальность темы исследования,
определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, выдвигаются
гипотезы исследования, формулируются научная новизна и практическая
значимость исследования, приводятся положения, выносимые на защиту.
В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования
личностно-профессиональныхособенностейруководителяоргана
муниципальногообразования»представлентеоретическийанализ
психологического изучения личностно-профессиональных особенностей
руководителей на основании различных научных подходов.
Личностно-профессиональные особенности специалистов, в том числе
руководителей, исследователи изучают в рамках научных подходов: системно-
ситуативного и системогенетического подходов (Л.С. Выготский,
А.Н. Леонтьев, Б.Ф. Ломов, В.Д. Шадриков, Б.Я. Шведин и др.);
акмеологического подхода (Б.Г. Ананьев, А.А. Бодалев, А.А. Деркач,
Е.А. Климов, Р.Л. Кричевский, А.К. Маркова, С.Л. Рубинштейн,
Н.И. Рыбников, И.Н. Семенов и др.); структурного подхода (Б.Г. Ананьев,
Л.И. Божович, А.Н. Леонтьев, А.В. Петровский, К.К. Платонов,
С.Л. Рубинштейн и др.); профессиографического подхода.
В отечественной психологии разработкой модели специалиста
занимались Л.Н. Захарова, Е.А. Климов, А.К. Маркова, К.К. Платонов и др.;
компетенциального подхода — Т.Ю. Базаров, И.Г. Галялина, О.Ю. Дедова,
И.А. Зимняя, К. Кин, П.А. Корчемный, А.К. Маркова, А. Маслоу, Д. Равен,
П.М. Фиттс и др.
Анализ зарубежных научных литературных источников показал, что
авторы (Е. Гизелли, Т. Коно, Ф. Фидлер и А. Лейстер и др.) изучают личностно-
профессиональные особенности руководителя, исследуя психологические
качества личности специалиста, акцентируя внимание на субъективных
особенностях, врожденных задатках, приобретенных способностях, стиле
руководства, взаимосвязи личностных особенностей и эффективности
профессиональной деятельности. Дж. Блэк, Р. Бейси, Р. Мартинс,
Дж. Мерринбоер, А. Стоф, Е. Гизелли, Т. Коно, Ф. Фидлер и А. Лейстер,
Т. Санталайнен, Э. Воутилайнен, П. Поренне и др. при изучении личностно-
профессиональных особенностей руководителей большое внимание уделяют
мотивацииспециалистов,степениихвовлеченностивобласть
профессиональной деятельности и личностным качествам.
Изучением личностно-профессиональных особенностей руководителей в
сфере государственного и муниципального управления, а также
конструированием идеальной модели эффективного специалиста занимались
отечественные ученые: А.А. Бодалёв, В.И. Васильев, А.А. Деркач, С.Л. Евенко,
Н.Т. Колесник, А.Ф. Мурашко, Л.Г. Лаптев, И.Н. Носс, А.Г. Шмелев,
О.В. Юрьева и др. Авторы отмечают, что по своему назначению органы
местного самоуправления подразделяются на органы общей и специальной
компетенции – органы, решающие широкий круг вопросов, и органы,
предназначенные руководить отраслью, специфическим кругом дел. Данное
понимание профессиональной компетентности специалистов муниципальной
сферы включает в себя: необходимые знания, умения; психологические
особенности, качества личности специалиста.
Профессиональные особенности руководителя органа муниципального
образования определяются спецификой его деятельности, в отличие от
деятельности руководителей других сфер управления: руководитель органа
муниципального образования является главой муниципалитета и главой
местной администрации. Глава муниципалитета избирается по итогам выборов
главы муниципального образования, глава администрации назначается на
должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение
указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом
муниципальногообразования.Поитогамконкурсаопределяются
сформированность интегральных профессиональных компетенций (ИПК)
руководителя и соответствие замещаемой должности.
ИПК руководителя органа муниципального образования включают в
себя: общие компетенции как совокупность профессиональных умений и
способностей, необходимых руководителю муниципального образования для
осуществленияобщихдолжностныхполномочий;делегированные
компетенции – осуществляются на основании законодательных актов
Российской Федерации и под контролем государства; обязательные
компетенции – выполняются на основании федеральных законов и нормативно-
правовых документов муниципального образования.
На основе теоретического анализа научных литературных источников по
проблемеисследования,анализанормативно-правовыхдокументов
федерального, регионального и местного значения была разработана
теоретическаямодельличностно-профессиональныхособенностей
руководителя органа муниципального образования (рисунок 1).

Личностно-профессиональные особенности руководителя органа
муниципального образования

Интегральные профессиональныеПсихологические качества
компетенции руководителяличности руководителя

Общие компетенции Интеллектуальные способности
Делегированные компетенции Особенности поведения и
Обязательные компетенцииэмоционально-волевой сферы
 Профессиональные мотивы

Эффективность профессиональной деятельности руководителя органа
муниципального образования

Рисунок 1 – Теоретическая модель личностно-профессиональных особенностей
руководителя органа муниципального образования
Вовторойглаве«Эмпирическоеизучениеличностно-
профессиональных особенностей руководителя органа муниципального
образования» проведено исследование для категорий: руководителей
муниципалитетов, включая кадровый резерв, специалистов руководящего звена
структурныхподразделенийоргановмуниципальныхобразований,
руководителей других сфер деятельности (сферы культуры и образования).
Для определения личностно-профессиональных качеств руководителя
органа муниципального образования, выявления критериев и показателей
эффективности его профессиональной деятельности был проведен экспертный
опрос.
По мнению экспертов, руководитель органа муниципального
образования, в зависимости от ситуации, должен гибко применять
демократический и авторитарный стили руководства. Основными
приоритетамидеятельностиопределены:социальныеконтакты,
структурирование в работе, признание.
Также эксперты обозначили высокий уровень интеллектуальных
способностей, уравновешенность эмоционально-волевой сферы, грамотное
использованиекоммуникативныхнавыков,особенностихарактера,
способствующиеэффективностипрофессиональнойдеятельности:
проницательность, инициативность, настойчивость в достижении поставленных
целей.
Наиболее важными критериями эффективности профессиональной
деятельности руководителя органа муниципального образования, по мнению
экспертов, являются: грамотное взаимодействие с вышестоящими органами в
решении вопросов федерального значения, грамотное управление
структурнымиподразделениямиорганизации(органаместного
самоуправления), развитие инфраструктуры на территории муниципального
образования, помощь в реализации программ и проектов в сфере развития
образования, культуры, спорта и молодежной политики.
В качестве показателей эффективности профессиональной деятельности
руководителя органа муниципального образования эксперты отметили:
количество и качество составленных документов; количество положительно
решенных вопросов в рамках взаимодействия с вышестоящими органами;
количество контрольных документов и их соответствие проблемной тематике;
количество реализованных программ и проектов.
На основе полученных результатов изучения научной литературы по
исследуемой теме, экспертного опроса и анализа документов муниципальных
образований были подобраны методики и выявлены психологические качества
руководителей муниципалитетов и руководителей организаций, не
относящихся к сфере муниципального управления (сферы культуры и
образования) (таблица 1).
Таблица 1 – Выявленные психологические качества и профессиональные
мотивы у руководителей
ПсихологическиеМуниципальноеУправление в сфере
качества иуправлениекультуры и
профессиональныеобразования
мотивы
Тесты Айзенка для измерения коэффициента интеллекта (IQ)
Интеллект127,7117,1
«Мотивационный профиль» Ш. Ричи и П. Мартин (1999)
Потребность в34,318,9
вознаграждении
Потребность в27,82,9
признании
Потребность в16,96,5
самосовершенствовании
Стандартизированный многофакторный метод исследования личности
(СМИЛ) Л.Н. Собчик
Мужественность56,348,5
Тревожность51,852,8
Оригинальность53,155,5
Скрупулезность56,452,3
Примечание: результаты представленыс учетомсреднего значения(количество
испытуемых – 460 человек).

У руководителей органов муниципального образования выявлены
высокие интеллектуальные способности, решительность, скрупулезность, в
профессиональных мотивах преобладают: потребность в вознаграждении,
признании и самосовершенствовании. Среди прочих выявленных качеств у
руководителей органов муниципального образования также отмечена
потребность в интересной и полезной работе.
У руководителей сферы культуры и образования в приоритетных
профессиональных мотивах выявлены потребность в структурировании работы,
потребность в социальных контактах; в психологических качествах
преобладают оригинальность, креативность, повышенная тревожность.
В качестве статистического критерия для выявления значимых различий
психологических качеств в полученных средних показателях у исследуемых
групп руководителей был использован критерий Манна – Уитни. В результате
анализа получены различия в таких показателях, как интеллект, потребность в
признании, мужественность/феминность, решительность, оригинальность,
скрупулезность (таблица 2).
Таблица 2 – Значимые различия психологических качеств у исследуемых
групп
Психологические качества иРезультат по критерию Манна —
приоритетные потребностиУитни
Интеллект381,500,000
Потребность в признании469,000,000
Мужественность/феминность384,000,000
Решительность880,500,022
Оригинальность658,500,000
Скрупулезность506,000,000
Примечание: выявлены различия на уровне значимости р < 0,001. В результате полученных расчетов было уточнено, что выявленные психологические качества и ведущие потребности у руководителей органов муниципальных образований отличаются от полученных показателей, выявленных у руководителей организаций, не входящих в сферу муниципального управления. Таким образом, мы установили, что выявленные психологические качества руководителей органов муниципального образования являются их личностными особенностями. На основании полученных данных экспертного опроса был проведен контент-анализ документов муниципальных образований, публикаций в СМИ, интернет-ресурсов, опрос специалистов структурных подразделений органов муниципальных образований и сделана выборка из 307 испытуемых – 50 руководителей в возрасте от 42 до 65 лет, чья профессиональная деятельность была наиболее эффективной в период их правления. Выборку составили 15 руководителей-женщин и 35 руководителей-мужчин. Далее было проведено ранжирование испытуемых в порядке от самого эффективного к наименее эффективному с учетом показателей и критериев эффективности. Для исследования взаимосвязи психологических качеств личности руководителя органа муниципального образования и эффективности его профессиональной деятельности был использован коэффициент корреляции Пирсона и выявлены значения (таблица 3). В результате исследования была выявлена взаимосвязь эффективности профессиональной деятельности руководителя органа муниципального образования с личностными особенностями, такими как высокий уровень интеллекта, потребность в вознаграждении и признании, мужественность, решительность и консерватизм. В процессе исследования личностных особенностей руководителей органов муниципального образования мы отметили наличие различных показателейпоотдельнымшкалам:мужественность/женственность, потребность в вознаграждении, признании и самосовершенствовании. Таблица 3 – Значимые коэффициенты корреляции психологических качеств руководителей и эффективности профессиональной деятельности Психологические качестваКоэффициент корреляции Интеллект0,75*** Потребность в вознаграждении0,50*** Потребность в признании0,48*** Мужественность–0,73*** Решительность–70,0*** Консерватизм–0,60*** Примечание: *** p < 0,001, использован коэффициент корреляции Пирсона В связи с этим мы предположили, что психологические качества личности руководителяорганамуниципальногообразования,влияющиена эффективность его профессиональной деятельности, имеют гендерные особенности. Для подтверждения нашей гипотезы мы разделили выборку испытуемых на две части: руководители-женщины; руководители-мужчины – и провели дополнительное исследование. В результате мы получили следующие показатели (таблица 4, таблица 5). Таблица 4 – Значимые коэффициенты корреляции психологических качеств руководителей и эффективности профессиональной деятельности (женщины) Психологические качестваКоэффициент корреляции Интеллект0,73*** Потребность в самосовершенствовании0,69*** Мужественность–0,67*** Решительность–0,69*** Консерватизм–0,69*** Скрупулезность–0,66*** Примечание: *** p < 0,001, использован коэффициент корреляции Пирсона Как видно в таблице 4, у женщин в приоритетных потребностях лидирует «самосовершенствование», тогда как у мужчин (таблица 5) «вознаграждение» и «признание». Выявлены различия в стиле поведения руководителей муниципального образования: мужественный стиль в поведении и консерватизм у руководителей-женщин, проявление феминности в стиле поведения у руководителей-мужчин. Таблица 5 – Значимые коэффициенты корреляции психологических качеств руководителей и эффективности профессиональной деятельности (мужчины) Психологические качестваКоэффициент корреляции Интеллект0,77 Потребность в вознаграждении0,62 Потребность в признании0,69 Феминность–0,75 Решительность–0,71 Скрупулезность–0,75 Примечание: *** p < 0,001, использован коэффициент корреляции Пирсона Также по итогам корреляционного анализа важно отметить, что повышение показателей с полученным отрицательным значением приведет к нарушению эффективности профессиональной деятельности руководителей. В рамках нашего исследования была выявлена весовая доля психологических качеств личности руководителя муниципального образования, которая определяет эффективность его профессиональной деятельности, и разработана математическая (структурная) модель психологических качеств (ПК) руководителя органа муниципального образования: ВК (ПК)=0,18(Интеллект)–0,17(Самосовершенствование)– (Ж) 0,15(Мужественность)–0,17(Решительность)–0,17(Консерватизм) – 0,15(Скрупулезность)(1) ВК (ПК)=0,19(Интеллект)–0,13(Вознаграждение)–0,15(Признание)– (М) 0,18 (Феминность) –0,16(Решительность) –0,18(Скрупулезность)(2) На основе разработанной математической (структурной) модели были рассчитаны прогностические интервалы соответствия психологических качеств руководителя муниципального образования, определяющих эффективность его профессиональной деятельности:  Женщины – от –34 баллов – не соответствует; от –29 до –34 баллов – условно соответствует; до –28,6 – соответствует;  Мужчины – от –33 баллов – не соответствует; от –29 до –33 баллов – условно соответствует; до –29 – соответствует. Таким образом, на основе полученных результатов мы определили психологический портрет личности руководителя органа муниципального образования (рисунок 2). В связи с тем, что критерии эффективности профессиональной деятельности руководителя были отобраны на основе интегральных профессиональных компетенций (ИПК) руководителя органа муниципального образования, мы можем сделать вывод о том, что ИПК и выявленные психологические качества личности руководителя определяют личностно- профессиональные особенности руководителя органа муниципального образования, влияющие на эффективность его профессиональной деятельности. Руководитель органа муниципального образования Честолюбив Обладает высокимСтремиться к уровнем интеллекталичностному росту Решителен в своих действиях Педантичен и консервативенИмеет особенности в поведении с учетом гендерного аспекта Рисунок 2 – психологический портрет личности руководителя органа муниципального образования В третьей главе «Программа психологического сопровождения руководителей в сфере муниципального управления» на основе полученных результатов эмпирического исследования нами была разработана программа, которая состоит из трех блоков: исследовательский блок, обучающий блок и развивающий блок. Временной интервал реализации программы составляет 108 часов. Для определения результатов корректирующего воздействия на одной выборке в процессе апробации разработанной нами программы мы использовали метод квазиэксперимента по плану временных серий (план 7). Экспериментальную выборку составили 15 человек в возрасте от 35 до 50 лет – руководители, отобранные в кадровый резерв для замещения должности главы администрации муниципального образования. Исследование проходило в три этапа: первичная диагностика – изучение мотивационной сферы, выявление знаний, умений и способностей в области муниципального управления; проведение корректирующего воздействия – тренинг личностного роста, включающий в себя 2 блока: обучающий и развивающий; итоговая диагностика – изучение наличия или отсутствия изменений после корректирующего воздействия. Для проведения диагностики были использованы методики: «Мотивационный профиль» Ш. Ричи и П. Мартин (1999), тесты на выявление профессиональных знаний и умений в области муниципальной службы и муниципального управления, интервью – собеседование на выявление знаний и умений в области применения профессиональных функций, метод статистической обработки данных (критерий Уилкоксона). По итогам проведенного корректирующего воздействия, в рамках реализации программы, у испытуемых изменились показатели в мотивационной сфере (преобладание потребности в признании и самосовершенствовании) и уровне сформированностиинтегральных профессиональных компетенций (таблица 6). Таблица 6 – Результаты корректирующего воздействия в рамках реализации программы психологического сопровождения руководителей органов муниципального образования Профессиональные мотивы, умения и способности,Результат по критерию Уилкоксона необходимые для выполнения должностных полномочий Потребность в признании–3,437b,001 Потребность в–2,762b,006 самосовершенствовании Профессиональные знания и–3,417b,001 умения у испытуемых в сфере муниципальной службы Профессиональные знания и–3,412b,001 умения у испытуемых в области муниципального управления Специальные умения и–3,408b,001 способности у испытуемых в области применения профессиональных функций в сфере муниципального управления Примечание: выявлены различия на уровне значимости р<0,001 В заключении диссертации представлены основные выводы, подтверждающие правильность выдвинутых гипотез и основных научных положений. Теоретическая модель личностно-профессиональных особенностей руководителя органа муниципального образования – это структура взаимосвязанных компонентов: интегральных профессиональных компетенций и психологических качеств личности руководителя органа муниципального образования. Интегральныепрофессиональныекомпетенцииивыявленные психологические качества личности руководителя органа муниципального образования являются его личностно-профессиональными особенностями, определяющими эффективность профессиональной деятельности. Реализация мероприятий программы психологического сопровождения руководителей в сфере муниципального управления способствует развитию личностных качеств и формированию интегральных профессиональных компетенций руководителей муниципальной сферы. Программа может быть использована для повышения эффективности профессиональной деятельности руководителей в сфере муниципального управления, как обучающий курс в высших учебных заведениях. Дальнейшие исследования. В рамках изучаемой проблемы, в частности, исследования специфики деятельности главы муниципального образования и применения методов для формирования и совершенствования интегральных профессиональных компетенций, нами планируется дальнейшая работа: подбор дополнительных методов и методик с учетом их валидизации; корректировка выборки испытуемых; проведение формирующего эксперимента; разработка и внедрение комплекса диагностических пособий и методических рекомендаций по изучению личностно-профессиональных особенностей руководителей в сфере муниципального управления. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ПО ДИССЕРТАЦИИ В результате проведенного исследования решены задачи, касающиеся изученияивыявленияличностно-профессиональныхособенностей руководителя органа муниципального образования. Разработана и обоснована теоретическая модель личностно- профессиональных особенностей руководителя органа муниципального образования, включающая в себя интегральные профессиональные компетенции и психологические качества личности руководителя, определяющие эффективность его профессиональной деятельности. Доказана перспективность использования математической (структурной) модели в формировании кадрового резерва на должность руководителя органа муниципального образования. Мероприятияпрограммыпсихологическогосопровождения руководителей в сфере муниципального управления успешно апробированы и внедрены, в рамках взаимодействия со специалистами руководящего звена муниципальных учреждений, структурных подразделений администрации муниципального образования Московской области. Разработана дополнительная профессиональная программа «Развитие интегральных профессиональных компетенций у руководителей в сфере муниципального управления», которая включена в программу повышения квалификации в Государственном образовательном учреждении высшего образования Московской области Московском государственном областном университете. Методы и результаты исследования личностно-профессиональных особенностей руководителя органа муниципального образования можно использовать в работе по развитию интегральных профессиональных компетенций и психологических качеств у руководителей в сфере муниципального управления, а также, у кандидатов на должность главы муниципального образования.