Общественные организации Псковской губернии и их роль в общественно-политической жизни в период НЭПа (1921-1927 гг.)

Во Введении обоснована актуальность выбранной темы, выделены
объект и предмет исследования, дан историографический анализ темы и
характеристикаисточниковойбазы,сформулированыцельизадачи
исследования, обозначены его хронологические и территориальные рамки,
показананаучнаяновизна,теоретическаяипрактическаязначимость
результатов работы.
Впервойглаве«Организационноеобеспечениеобщественно-
политическойактивностиобщественныхорганизацийПсковской
губернии в 1921-1927 гг.» раскрываются факторы, влияющие на успешность
культурно-просветительнойиполитико-массовойработыдобровольных
обществ и союзов на Псковской земле в период НЭПа.
Впараграфе1.1.«Изменениявструктуреичисленности
негосударственных объединений Псковской губернии с переходом к новой
экономической политике» рассматривается процесс складывания системы
общественных организаций на Псковской земле, а также ее последующее
преобразование,обусловленноекакполитическимирешениями,так и
осознанием функциональной общности ряда добровольных обществ и союзов.
Происходившие изменения в составе общественных организаций Псковской
губернии наряду с территориально-демографическими условиями их работы
сказывалисьнапрочностиихарактеревнутрисистемныхсвязей
негосударственного сектора. Заметной слабостью отличались вертикальные
связи между губернскими и уездными организациями того или иного общества.
В то же время бездеятельность отдельных уездных отделелений во многом
объясняласьотсутствиемвштатедобровольныхобществисоюзов
квалифицированных управленческих кадров, отвечавших за взаимодействие с
низовыми органами. Кадровый дефицит, с одной стороны, приводил к
перегрузке актива массовых объединений, с другой стороны, выступал
предпосылкой установления более тесных горизонтальных связей внутри
системы общественных организаций Псковской губернии – взаимодействий
между различными добровольными обществами и союзами на низовых
уровнях. Действенный способ преодоления кадрового «голода» и упрочения
своей организационной структуры виделся общественным организациям
Псковской губернии в поступательном расширении своих рядов. Несмотря на
доминирующую на протяжении 1921–1927 гг. тенденцию к количественному
росту своих членов, общественные организации Псковской губернии 1920-х гг.
представлялисобойслаборазветвленныеструктуры.Онибыли
немногочисленны и насчитывали от нескольких десятков, сотен человек
(«Общество друзей радио», «Общество изучения Псковского края») до тысяч
(общество «Друг детей», Союз безбожников, шефские общества), а иногда
десятков тысяч (профсоюзы, комсомол, общество «Долой неграмотность»,
МОПР, Осоавиахим) членов. В то время численность населения губернии
составляла 1479699 человек в 1920 г., а к 1926 г. она достигла 1629629
человек64.
Предварительные итоги Всесоюзной переписи населения 1926 г. по Псковской губернии. Псков, 1927. С. 6.
Впараграфе1.2.«Экономическиеисоциокультурныеусловия
функционирования массовых организаций Псковской губернии как субъекта
общественно-политическойдеятельности»характеризуютсяметоды,и
оценивается результативность деятельности на пути утверждения массовых
организаций Псковской губернии в качестве активного, сознательного,
самостоятельного субъекта общественно-политической жизни. Отмечается, что
развитие существовавшей в 1920-е гг. сети политико-просветительных
учрежденийобщественныхорганизацийнаПсковскойземленосило
экстенсивный характер. Из всех массовых организаций Псковской губернии
наибольшее количество собственных политико-просветительных учреждений
имелось у профсоюзов (клубы и библиотеки при них, пункты ликвидации
неграмотности, красные уголки, библиотеки-читальни, театры) и комсомола
(клубы). Благоприятным фактором для повышения грамотности населения
губерниисталосозданиеиобслуживаниесиламиобщества«Долой
неграмотность» и профсоюзов значительного числа пунктов ликвидации
неграмотности. Вспомогательными и опытно-показательными учреждениями,
осуществлявшимиметодическоесопровождениеикоординировавшими
деятельность детских объединений в Псковской губернии, стали Кабинет
детского коммунистического движения (образован в 1924 г.), Центральный дом
юных пионеров г.Пскова (открыт в июне 1926 г.), детская техническая станция
(действовала с марта 1927 г.)65. При этом преобладающим и наиболее удобным
типом политико-просветительных учреждений в условиях распыленности
населенных пунктов в Псковской губернии оставались красные уголки.
Одним из препятствий для проведения массовыми организациями
широкой политико-просветительной работы в губернии являлась недостаточная
финансовая база добровольных обществ и союзов. Не менее остро стоял вопрос
подготовки актива профсоюзной и комсомольской организаций, которая
осуществлялась посредством различных форм: обучения в губернских
ОДНИЛС ГАПО. Ф. 2496. Оп. 1. Д. 279. Л. 121.
совпартшколах, на курсах профдвижения; в кружках юношеского движения и
марксистскихкружкахпониженноготипа,накурсах-съездах,через
внутрисоюзное практикантство.
Становлению общественных организаций в качестве самостоятельных
участников общественно-политической жизни препятствовали и внешние
факторы. Успешно для губернского РКСМ (ВЛКСМ) завершилась конкуренция
снекоммунистическимидвижениямимолодёжи.Крометого,всем
общественным организациям Псковской губернии, члены которых в своей
основной массе были беспартийными, пришлось функционировать при
возраставшем влиянии со стороны местных партийных органов.
Во второй главе «Содействие общественных организаций Псковской
губернии упрочению внутреннего и внешнего положения советского
государства в период НЭПа» представлена роль добровольных обществ и
союзов Псковской губернии как социального института, способствовавшего
выполнению советским государством отдельных внутренних (политической,
организационно-правовой), внешних (оборонной, дипломатической) функций.
В параграфе 2.1. «Участие профсоюзной и комсомольской организаций
Псковской губернии в формировании местных органов государственной
власти» анализируется активность массовых союзов профессиональных
рабочих и молодежи в ходе предвыборных и перевыборных кампаний по
выборам в советы Псковской губернии. Посещаемость выборных городских
собраний членами профсоюзов постепенно росла и достигла к 1927 г. 61,9% по
губернии66. В то же время активность городской и сельской молодежи в ходе
выборов колебалась в пределах 80–85%67.
По итогам перевыборных кампаний представители Псковской губернской
профсоюзной организации занимали прочные позиции в городских советах,
имея там большинство мест. Однако как по отдельным уездным центрам, так и
Профессиональные союзы СССР. 1926–1928. Отчет ВЦСПС к VIII съезду профессиональных союзов. М.,
1928. С. 132.
ЦГАИПД СПб. Ф. К-599. Оп. 1. Д. 524. Л. 10.
по губернии в целом представительство профсоюзов в составе советов
сокращалось. Доля комсомольцев, проходивших в состав городских, уездных,
волостных и сельских органов советов была невелика — до 10% от общего
числа выбранных в разные уровни власти. Процент комсомольцев в составе
уездных и волостных исполкомов, сельских советов сократился в 1927 г. по
сравнению с 1924–1925 гг. Напротив, члены Псковского губернского РЛКСМ
(ВЛКСМ) обеспечивали себе все большее преимущество в городских советах (с
5,3 % в 1924–1925 гг. до 9 % в 1927 г.)68.
Участие других массовых организаций в выборах в советы не
подвергалось точному количественному учёту со стороны губернских органов
советскогоруководства.Приэтомпрофильныеотделыикомиссии
губернского, уездных, волостных исполкомов, как правило, включали в свой
состав представителей специализированных добровольных обществ.
В параграфе 2.2. «Инициативы добровольных обществ и союзов
Псковской губернии по укреплению военно-оборонного потенциала страны и
интернациональномувоспитаниютрудящихся»характеризуетсяучастие
общественныхорганизацийвпрактическойреализациивоенно-
патриотического, интернационального направлений деятельности на Псковской
земле. В середине 1925 г. на смену отдельным организациям, содействовавшим
укреплению обороноспособности страны, авиационному («Общество друзей
воздушного флота») и химическому (Доброхим) строительству, радиофикации
территорий («Общество друзей радио»), было образовано единое общество,
комплексно решавшее обозначенные выше задачи (Авиарадиохим). Данное
обстоятельство создало условия для повышения качества оборонно-массовой
работы среди населения, формирования у него необходимых морально-боевых
качеств, военно-технических знаний и умений. Во второй половине 1920-х гг. в
структуре общества произошли перемены, связанные с отделением «Общества
ГАПО. Ф. Р-590. Оп. 1. Д. 787. Лл. 65–68; ОДНИЛС ГАПО. Ф. 2496. Оп. 1. Д. 197. Л. 46; Карзов И. Комсомол
на работе в советах // Спутник большевика. 1926. № 2. С. 63–67; ЦГАИПД СПб. Ф. К-599. Оп. 1. Д. 214. Л. 19,
Д. 524. Л. 16.
друзей радио» от Авиарадиохима (лето 1926 г.) и слияние последнего с
Обществом содействия обороне (начало 1927 г.) 69. В условиях пограничности
ПсковскойгубернииОсоавиахимзанялключевуюпозициюсреди
добровольныхобществ,выступаявроликоординаторавневойсковой
подготовки населения.
Безопасность и защищенность сухопутных и водных рубежей на Северо-
Западе советского государства обеспечивались в том числе благодаря
разноплановойвоенно-патриотическойдеятельностикомсомольской,
профсоюзнойорганизацийПсковскойгубернии.Посильноеучастиев
пропаганде военных знаний среди детей и обучению их азам военного дела
принимали и пионерские ячейки.
Основным содержанием деятельности губернской организации МОПР
стала агитационно-пропагандистская работа (проведение массовых кампаний,
приуроченных к знаменательным датам МОПРовского движения, устройство
МОПРовских уголков), а также забота о политзаключенных (в форме
моральной и материальной помощи,а такжеприемаи размещения
политэмигрантов). Интернациональных кружков МОПР на Псковской земле
так и не было создано. Распространяя свою активность на детей, молодёжь,
взрослоенаселение,общественныеорганизациигуберниивтесном
взаимодействиисМОПРспособствовалиустановлениюмирныхи
дружественных отношений между народностями, проживавшими как на
территории Псковской земли, так и сопредельных стран — Эстонии и Латвии.
В третьей главе «Основные направления деятельности общественных
организацийПсковскойгуберниивосуществлении«культурной
революции» рассматривается активность добровольных обществ и союзов по
формированиюновойсоциокультурнойдействительностивПсковской
губернии в период НЭПа.
Псковский край. Краеведный сборник. Псков, 1927. С. 225.
В параграфе 3.1. «Мероприятия добровольных обществ и союзов
Псковской губернии в области просвещения» характеризуется деятельность
общества «Долой неграмотность», «Общества изучения Псковского края»,
профсоюзной,комсомольской,пионерскойорганизацийпоподнятию
культурного уровня населения губернии в 1921–1927 гг. Основными
направлениями активности добровольных обществ и союзов в данной области
являлось привлечение взрослого населения и необученных подростков в
пунктыликвидациинеграмотности,индивидуально-групповоеобучение;
установление более тесного взаимодействия детского движения и школы;
открытие школ крестьянской молодежи, профессионально-технических курсов;
участие в комплектовании слушателями сельскохозяйственных школ и курсов,
школ ФЗУ, рабочих факультетов вузов и втузов; изучение производительных
сил Псковского края, издательская деятельность. Следует констатировать
значительный вклад общества «Долой неграмотность» в решение острой для
Псковской губернии проблемы: на 1920 г. на каждую тысячу сельского
населения приходилось в среднем 363 неграмотных, а на тысячу городского
населения — 200 человек70. Если в 1924–1925 учебном году силами ОДН была
ликвидирована безграмотность 28% всего неграмотного населения (в возрасте
от 16 до 35 лет) в губернии, то в 1925–1926 гг. этот показатель вырос до 40%, а
в 1926–1927 гг. достиг 55%. В целом культурно-просветительская активность
общественных организаций Псковской губернии способствовала преодолению
массовой неграмотности населения, увеличению числа квалифицированных
кадров начального, среднего и высшего профессионального образования,
постепенному превращению науки в движущую силу производства.
В параграфе 3.2. «Формы и методы деятельности массовых организаций
Псковскойгуберниипоидейно-политическомувоспитаниюнаселения»
анализируется деятельность общественных организаций Псковской губернии
по формированию марксистско-ленинского мировоззрения в обществе и
Малышев И. В. В борьбе за грамоту // Псковский набат. 1925. 18 февраля. С. 2.
атеистическому воспитанию. Отмечается, что при всей сложности условий
работы по антирелигиозной пропаганде в Псковской губернии (низкий уровень
грамотности населения, огромное количество церквей, монастырей, мощей
святых угодников), обществу друзей газеты «Безбожник» (а затем Союзу
безбожников) совместно с комсомолом за период 1925–1927 гг. удалось
достичь некоторых успехов в деле идейной борьбы с религией и формирования
научногомировоззренияутрудящихся.Проводимыемассовыми
организациями мероприятия свидетельствовали о постепенном падении
религиозности среди населения. Если к середине 1925 г. верующие составляли
примерно 70% населения губернии, то по данным на 1927–1928 гг. число
таковыхвПсковскомокругедостигало50%71.Косностьсознания
преобладавшегонатерриториигуберниикрестьянства,равнокаки
непонимание населением новых политических идей ввиду его низкого
общеобразовательногоуровнявыступалипреградойнапутиполного
искоренения религиозных предрассудков из умов общества. Проблематичным
оставалось распространять постулаты марксизма-ленинизма на большее число
людей по причине нехватки специализированных учреждений политического
образования и квалифицированных кадров активистов.
В параграфе 3.3. «Организация социальной помощи и взаимопомощи
силами добровольных обществ и союзов на Псковской земле» выделяются
основные составляющие деятельности массовых организаций Псковской
губернии в данном направлении: оказание организационной и материальной
помощи государственным органам в поддержке наиболее незащищённых слоев
населения (беспризорных детей, женщин), в развитии социально-культурной и
производственной сферы деревни, в улучшении жилищно-бытовых условий
рабочих, в социальном обеспечении лиц, пострадавших от чрезвычайных
ситуаций (голода в Поволжье, наводнения в Ленинграде). Социальные
ОДНИЛС ГАПО. Ф. 1. Оп. 1. Д. 386. Л. 58; Проскурина А.В. Антирелигиозная пропаганда в деревнях
Псковского округа в конце 1920-х гг. // Земля Псковская, древняя и современная: Материалы научно-
практических конференций 2000–2001 годов. Псков, 2002. С. 201.
мероприятия общественных организаций на Псковской земле отличались
разрозненностью. В целом же они способствовали определенным успехам в
восстановлении сельского хозяйства губернии. В том числе благодаря оказанию
агрокультурной помощи псковской деревне к концу 1925 г. посевные площади
в губернии составили 90% довоенных размеров, а под льном — 70%. Валовой
сбор зерна превысил уровень 1916 г. почти в 2 раза72. Наряду с
положительными сдвигами в ведущей отрасли экономики края, происходили
изменения в социально-культурном облике деревень. Более медленными
темпами осуществлялась борьба с детской беспризорностью. В то же время
участие массовых организаций в оказании посильной помощи населению имело
прогрессивное значение для развития всей социальной сферы Псковской
губернии, а также приобщало общественных активистов к идеям гуманизма и
благотворительности.
В Заключении диссертации обобщаются результаты исследования и
формулируются выводы. Процесс становления советских общественных
организаций совпал с периодом восстановления экономики Псковской
губернии, двояко отразившимся на деятельности массовых объединений. С
одной стороны, необходимость скорейшего возрождения хозяйства губернии
послеГражданскойвойнысталапервостепеннойзадачей,требующей
консолидации усилий государства и общества. Следовательно, общественная
деятельность как способ реализации частных инициатив, несмотря на наличие
необходимых политико-правовых условий для ее осуществления, имела
второстепенное значение для населения. С другой стороны, выход экономики
Псковской губернии из состояния кризиса обеспечивался, в том числе, за счет
активности членов профсоюзной, комсомольской, шефских организаций,
общества «Долой неграмотность» и др.
Основная активность массовых организаций, функционировавших на
Псковской земле в 1921–1927 гг., сосредотачивалась в Пскове и уездных
Очерки Псковской организации КПСС. Л., 1971. С. 188.
городах. Существенным препятствием на пути их планомерной деятельности
являлось отсутствие устойчивой связи между губернскими и уездными
органами общественных организаций, слабость материально-технической базы,
низкий уровень как общей, так и политической грамотности их членов.
Спецификаиразнообразиеформобщественно-политической
деятельности того или иного общества или союза определялись как
численностью и составом массовых организаций, так и характером их
деятельности.Вовсехбезисключенияобщественныхобъединениях
преобладал коллективный подход.
В процессе практической деятельности по реализации общественных
инициатив происходило не только выделение массовых организаций в качестве
самостоятельных субъектов общественно-политической жизни, но и возрастали
темпы их интеграции в партийно-государственную систему. Взаимодействие
общественных организаций Псковской губернии с советскими органами власти
осуществлялось через сотрудничество с соответствующими специфике обществ
и союзов отделами и комиссиями при губернском совете. Представители
некоторых массовых организаций оказывались выбранными в состав местных
советов. Особое внимание со стороны партийных органов губернии уделялось
профсоюзам как наиболее массовому и организованному объединению.
Партийное руководство комсомольской организацией оставалось неполным, а
иногда и вовсе имело эпизодический характер в тех уголках губернии, где не
существовалопартийныхячеек.Координациядеятельностимассовых
организаций со стороны партийных органов, особенно низовых, носила сугубо
формальный характер. При этом советские и партийные органы губернии
рассматривали общественные структуры 1920-х гг. не только как инструмент
решения социально значимых проблем, но и средство воспитательного
воздействия на народные массы.
По теме диссертации опубликованы следующие работы –