Рациональное использование человеческого капитала как особого ресурса региональной экономики (на примере ленинградской области)
Введение……………………………………………………………………………3
1. Теоретические основы ресурсного обеспечения региональной
экономики на основе управления человеческим капиталом………………….10
1.1. Состав и структура ресурсов региональной экономики…………….10
1.2. Человеческий капитал как особый ресурс региональной
экономики…………………………………………………………………………17
1.3. Устойчивое сбалансированное развитие региона: сущность и
методы оценки……………………………………………………………………29
1.4. Управление человеческим капиталом как основа
устойчивого сбалансированного развития региональной экономики……….54
2. Методические основы управления человеческим капиталом
регионов РФ………………………………………………………………………73
2.1. Неравномерность обеспечения человеческим капиталом
экономики регионов РФ…………………………………………………………73
2.2. Факторы, влияющие на обеспечение человеческим капиталом
региональной экономики………………………………………………………..93
2.3. Мобильность человеческого капитала и его оценка……………….113
2.4. Анализ реализации подходов к управлению человеческим
капиталом регионов РФ…………………………………………………………125
3. Направления совершенствования управления человеческим
капиталом региона (на примере Ленинградской области)……………………134
3.1. Анализ состояния и перспектив развития управления ЧК
Ленинградской области…………………………………………………………134
3.2. Предложения по совершенствованию инвестиционной
деятельности в регионе на основе учѐта параметров человеческого капитала…………………………………………………………………………148
3.3. Разработка Программы управления человеческим капиталом
региона…………………………………………………………………………..176 Заключение……………………………………………….……………………..195 Список использованных источников………………………………….………206 Приложения…………………………………………………………………….227
Важнейшей задачей управления современными социально-экономическими системами, в том числе региональными, является достижение устойчивого сбалансированного развития, позволяющего на долгосрочную перспективу сформировать условия для стабильного экономического роста, обеспечивающего высокое качество жизни населения. В решении этой задачи особое место занимает человеческий капитал региона. С одной стороны, благоприятные условия жизнедеятельности создают возможности для увеличения человеческого капитала, с другой стороны, сам человеческий капитал выступает основой ресурсного обеспечения региональной экономики, во многом определяя направления и перспективы деятельности отраслей и предприятий, их инновационный потенциал. В связи с этим пространственное развитие территориальных образований в значительной степени зависит от наличия достаточного объѐма человеческого капитала и его рационального использования. Научно обоснованное управление человеческим капиталом региона способствует преодолению как межрегиональной, так и внутрирегиональной дифференциации развития. Таким образом, разработка направлений совершенствования рационального использования человеческого капитала как особого ресурса региональной экономики является актуальной проблемой современного развития экономики.
Степень разработанности научной проблемы.Среди исследователей человеческого капитала следует отметить таких авторов, как Анчишкин А. И., Бабенко И.А., Беккер Г., Боуэн М., Гойло В. С., Дегтерева В.А., Денисон Э.И., Джаримова М. А., Добрынин А. И., Жукова О.В., Иванов С.В., Казакова Н.В., Кендрик Д., Капелюшников Р.И., Климов С.М., Корчагин Ю.А., Курганский С.А., Малинин А.М., Маллиган С., Марков А.Р., Марцинкевич В.И., Махлуп Ф., Минкер Дж., Нестеров Л., Нуреев Р.М., Петрова Е.А.,
4
ПеттиВ., Тарлавский В., Туроу Л., Шульц Т., Эдвинссон Л., Якобсон Л.И., Яременко Ю.В. и др. Особое внимание исследованию человеческого капитала как особого ресурса региональной экономики и управления им на региональном уровне уделяли Аркин П.А., Дмитриев Ю.А., Добролежа Е.В., Дроздов Г.Д., Заборовская О.В., Зотов В.Б., Иноземцев В.Л., Касаткина Е.В., Кетова К.В., Коркина Т.А., Котырло Е.С., Кузнецов С.В., Кузнецов Ю.В., Максимов С.А., Микула Е.С., Насридинова Д.Д., Новаковская О.А., Подберезкин А.И., Скорев М.М., Соловейчик К.А., Сывороткина О.С., Тюхматьев В.М., Фурсик С.Н., Хамнаева Э.В., Хартанович К.В., Шеркунов С.А., Шинкевич А.И.Проблемам устойчивого развития и повышения качества жизни посвящены работы таких авторов, как Ким О.Л., Клименко Т.И., Клищ Н. Н., Лоскутова Е.С., Нагимова А.М., Нивен П., Сульдина Г.А., Сульповар Л.Б., Хамидулина А.М., Черненко В.А. и др. Социоэкономическую природу человеческого капитала изучали Акьюлов Р.И., Быченко Ю.Г., Логинова Л.В., Лукьянчикова Т.Л., Шабанова М.А. и др. Вопросы управления человеческим капиталом подробно рассмотрены в работах Бабыниной Л. С., Бездненежных Т.И., Брюхова А.М., Джумаевой Р.А., Журавлева М.В., Каменевой К.П., Кузнецовой Т.М., Куликовой Е.В.,Краковской И.Н., Ловчиковой Е.И., Меликсетян С.Н., Мирошниченко А.Н., Мухутдиновой Т.З., Одегова Ю.Г., Отришко М.О., Подгорной А.В., Покусаева О.Н., Полухина А.А., Потапова В.С., Прока Н.И., Руденко Г.Г., Шарафановой Е.Е., Шобанова А.В., Фиценса Я. и др. В то же время, вопросы совершенствования рационального использования человеческого капитала региона как основы ресурсного обеспечения региональной экономики, способствующего преодолению внутрирегиональной дифференциации социально-экономического развития, нуждаются в углублѐнном исследовании и методической проработке.
5
Предмет исследования: организационно-управленческие механизмы рационального использования человеческого капитала региона. Объект исследования: человеческий капитал как особый ресурс региональной экономики. Цель исследования – разработка методических подходов к совершенствованию рационального использования человеческого капитала региона как основы преодоления дифференциации развития муниципальных образований. Задачи исследования: – определить роль и место человеческого капитала в ресурсном обеспечении региональной экономики как особого вида ресурсов; – определить сущность и содержание управления человеческим капиталом региона как особым ресурсом региональной экономики, выделить основные субъекты управления и их функции, сформулировать методические принципы управления человеческим капиталом региона с учѐтом необходимости его рационального использования; – предложить организационный подход к управлению ЧК региона, обеспечивающий согласование интересов населения, органов государственного и муниципального управления, бизнеса и субъектов гражданского общества; – исследовать равномерность распределения человеческого капитала в региональном пространстве; разработать элементы методического обеспечения деятельности аппарата вице-губернатора по управлению человеческим капиталом в части оценки динамики человеческого капитала в муниципалитетах;
– определить значение социальной инфраструктуры для ресурсного обеспечения развития муниципальных образований, исследовать диспропорции в обеспеченности объектами социальной инфраструктуры как основы формирования человеческого капитала в муниципальных образованиях Ленинградской области;
6
– провести анализ инвестиционной стратегии Ленинградской области и инвестиционных паспортов муниципальных образований с точки зрения учѐта ресурсной обеспеченности человеческим капиталом; – разработать методические рекомендации по совершенствованиюиспользования человеческого капиталарегиона, нацеленные на повышение равномерности регионального развития и обеспечение инвестиционных потребностей экономики. Наиболее существенные научные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученные лично соискателем: – определены роль и место человеческого капитала в ресурсном обеспечении региональной экономики как особого вида ресурса, объединяющего экономические и социальные факторы регионального развития. – определены сущность и содержание управления человеческим капиталом как особым ресурсом региональной экономики, выделены основные субъекты управления и установлены их функции, сформулированы методические принципы управления человеческим капиталом региона с учѐтом необходимости его рационального использования; – предложен организационный механизм управления ЧК региона, обеспечивающий согласование интересов населения, органов государственного и муниципального управления, бизнеса и субъектов гражданского общества в процессе создания условий для формирования, использования и воспроизводства человеческого капитала; – выявлена неравномерность использования человеческого капитала в пространстве региона; разработаны элементы методического обеспечения деятельности аппарата вице-губернатора по управлению человеческим капиталом в части оценки динамики человеческого капитала в муниципалитетах;
1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
2. Федеральный закон от 22.12.2014 № 425-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»
4. Распоряжение Правительства РФ от 24.04.2014 №663-р «Об утверждении плана мероприятий по повышению мобильности граждан Российской Федерации на 2014 – 2018 годы»
5. Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2011 № 2074-р (ред. от 26.12.2014) «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года»
6. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с “Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года”)
7. Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 № 2765-р «О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы»
8. Распоряжение Правительства РФ от 17.06.2008 № 877-р «О Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации
198
до 2030 года» (вместе с «Планом мероприятий по реализации в 2008 – 2015 годах Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года»)
9. Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2013 № 967 «О мерах по укреплению кадрового потенциала Российской Федерации»
10. «ГОСТ ISO 9001-2011. Межгосударственный стандарт. Системы менеджмента качества. Требования» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.12.2011 N 1575-ст)
11. «ГОСТ Р ИСО 9004-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качества» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2010 N 501-ст)
12. «Методические рекомендации по подготовке документов для участия регионального инвестиционного проекта в отборе проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» (утв. Минрегионом России 01.01.2009) (вместе с “Рекомендациями к составлению бизнес-плана регионального инвестиционного проекта”)
13. Областной закон Ленинградской области от 28.06.2013 № 45-оз «О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года» (принят ЗС ЛО 06.06.2013)
14. Постановление Правительства Ленинградской области от 19.02.2014 № 29 «Об утверждении Инвестиционной стратегии Ленинградской области на период до 2025 года»
15. Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № 394 (ред. от 03.06.2015) «Об утверждении государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области»
199
16. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 мая 2014 г. № 355 «О Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года»
17. Проект Постановления Правительства РФ «Об учреждении Автономной некоммерческой организации «Агентство по управлению человеческим капиталом» (по состоянию на 08.04.2015) (подготовлен Минвостокразвития России)
18. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М.: Сов. радио, 1974.
19. Акьюлов Р.И. Социально-экономическая политика в сфере воспроизводства человеческих ресурсов региона: теория, методология, практика. Екатеринбург. Институт экономики УрО РАН, 2009. 197-198 с.
20. Акьюлов Р.И. Социально-экономические критерии и показатели воспроизводства человеческих ресурсов региона. Выпуск №4(21) декабрь 2012 г. URL: http://vestnik.uapa.ru/ru/issue/2012/04/13/ (дата обращения 15.06.2015)
21. Анчишкин А.И., Яременко Ю.В. Темпы и пропорции экономического развития. – М.: Экономика, 1967
22. Аркин П.А., Соловейчик К.А. Менеджмент интеллектуальных ресурсов предприятий при формировании региональных кластеров // Проблемы современной экономики . 2009. №4. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/menedzhment-intellektualnyh-resursov-predpriyatiy-pri-formirovanii-regionalnyh-klasterov (дата обращения: 14.08.2015).
23. Бабенко И.А. Человеческий капитал в аспекте социально-гигиенического познания [Текст] /И.А. Бабенко // Бюллетень СО РАМН. – 2004. – № 2.
24. База данных показателей муниципальных образований. URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst41/DBInet.cgi(дата обращения 08.06.2015)
200
25. Безденежных Т.И., Чмиль В.Я. Демографический фактор в системе управления социально-экономическим развитием региона (на примере Ленинградской области) // Проблемы современной экономики . 2012. №1.
26. Беккер Г.С. Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории [Текст] / Г.С. Беккер. – М.: ГУ ВШЭ, 2003. – 602 с.
27. Бизнес в России. Аналитический отчет Агентства стратегических инициатив о перспективных нишах для инвестиций в российских регионах// URL: http://asi.ru/reports/34147(дата обращения: 19.06.2015).
28. Брюхов А.М. Научный анализ понятий «человеческий капитал» и «управление человеческим капиталом»//Челябинский гуманитарий. 2012. Т. 1. № 18. С. 23-26.
29. Быченко Ю.Г. Формирование человеческого капитала: социально-экономический аспект /Ю.Г. Быченко. Саратов: Изд-во Саратовск. ун-та, 1999.
30. Быченко Ю.Г., Логинова Л.В. Социализация экономики в россии: проблемы и перспективы // Вестник СГТУ . 2009. №1. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sotsializatsiya-ekonomiki-v-rossii-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 15.08.2015). 31. Веблен Т. Теория делового предприятия. М.: «Дело», 2007. — 288 с. 32. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. — М.: Айрис-пресс, 2012. — 576 с.
33. Геворкян А. Нечемоданное настроение. URL:http://www.newizv.ru/economics/2012-08-23/168536-nechemodannoe-nastroenie.html(дата обращения 30.04.2015)
34. ГКУ «Агентство экономического развития Ленинградской области». URL: http://econ.lenobl.ru/about/gup/gu_1(дата обращения 13.07.2015)
201
35. Гойло В.С. Современные буржуазные теории воспроизводства рабочей силы. М.: Наука, 1975
36. Горбунов А.А. Управление развитием городских социально- экономических систем. СПб.: РАН, 1996.
37. Горбунова Н.А, Гладышева А.В. Разработка системы показателей мониторинга и прогноза подготовки кадров на региональном уровне // Социально-экономические явления и процессы. 2011. №9. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/razrabotka-sistemy-pokazateley-monitoringa-i-prognoza-podgotovki-kadrov-na-regionalnom-urovne (дата обращения: 20.03.2015).
38. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. М., 2001
39. Данилов-Данильян В.И. Экология – главный пункт повестки дня мирового порядка // Московский журнал международного права. 1992. №4.
40. Дегтерева В.А. Развитие сервисной экономики как основа повышения качества жизни населения региона//Федеральное агентство по образованию, Ленинградский областной институт экономики и финансов, Санкт-Петербург, 2007
41. Денисон Э.И. Исследование различий в темпах экономического роста. М.: Прогресс, 1971
42. Джаримова М.А. Интеллектуальный капитал как доминирующий фактор развития экономики, развитие теории человеческого капитала // Известия ЮФУ. Технические науки. 2006. №17. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/intellektualnyy-kapital-kak-dominiruyuschiy-faktor-razvitiya-ekonomiki-razvitie-teorii-chelovecheskogo-kapitala (дата обращения: 14.08.2015).
43. Джумаева Р.А., Мухутдинова Т.З. Управление человеческим капиталом – стратегическим фактором развития инновационной хозяйственной системы// Вестник Казанского технологического университета. 2012. Т. 15. № 2. С. 84-88.
202
44. Дмитриев Ю.А., Максимов С.А., Хартанович К.В. Концептуальные подходы к совершенствованию инновационной деятельности в региональных экономических системах: монография. – Владимир: Собор, 2010. – 444 с.
45. Добролежа Е.В. Теоретико-методологические аспекты ресурсного обеспечения региональной экономики // Пространство экономики. 2009. №4-2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/teoretiko-metodologicheskie-aspekty-resursnogo-obespecheniya-regionalnoy-ekonomiki (дата обращения: 21.08.2015).
46. Добрынин А.И. и др. Человеческий капитал в транзитивной экономике: Формирование, оценка, эффективность использования. СПб.: Наука, 1999.
47. Дуальное образование. URL: http://www.asi.ru/molprof/dualeducation/ (дата обращения 08.06.2015)
48. Ерохин М.А. Место кластерной теории среди современных подходов к региональному развитию // Вестник Новосибирского Государственного Университета, серия Социально-экономические науки. 2011. №4. – С. 165 – 173.
49. Жукова О.В. Человеческий капитал как объект социальных ипотечных инновационных продуктов [Текст] / О.В. Жукова // Молодой ученый. — 2015. — №7. — С. 412-416.
50. Журавлев М.В.Управление человеческим капиталом в интересах инновационного развития: новый подход к определению // Теория и практика общественного развития. 2011. №2. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-chelovecheskim-kapitalom-v-interesah-innovatsionnogo-razvitiya-novyy-podhod-k-opredeleniyu (дата обращения: 22.08.2015).
51. Заборовская О.В. Формирование и развитие человеческого капитала в регионе: институциональный подход: диссертация … доктора экономических наук : 08.00.05, СПб, 2005 . – 460 с.
Помогаем с подготовкой сопроводительных документов
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.9 (20 отзывов)
5 (158 отзывов)
0 (13 отзывов)
4.8 (1033 отзыва)
4.5 (80 отзывов)
4.8 (105 отзывов)
4.8 (30 отзывов)
5 (91 отзыв)
5 (14 отзывов)
