Разработка методики автоматизации системы кадастровой регистрации объектов недвижимости Сирийской Арабской республики

Актуальность темы исследования. Система кадастровой регистрации
объектов недвижимости (СКР ОН) Сирийской Арабской Республики (САР)
сложилась в рамках принятых во всём мире традиций организации и ведения
делопроизводства в области недвижимости. Однако, в условиях быстрого развития
компьютерных технологий и перехода на автоматизированные системы перед
страной стоят задачи по разработке и внедрению в жизнь современных
кадастровых подходов, а именно:
− возникает крайняя необходимость в переходе на современную модель
документирования и учёта сведений о территориях и объектах недвижимости (ОН)
как на муниципальном, так и на государственном уровне;
− растёт потребность населения САР в получении различных
автоматизированных кадастровых услуг;
− остро стоит вопрос о переходе к современному кадастровому
картографированию в САР в соответствии с современными требованиями.
Исходя из сказанного, актуальность темы исследования определяется
потребностями САР в переходе на иные, отвечающие современным требованиям
сирийского общества.
Степень разработанности темы исследования. Теоретическую основу
исследования составляют научные работы сирийских учёных, таких как: Zobarei
A., Yahya M., Chaaban F., Hwaijeh R. [1, 2], Fahsa I. [3], Abbas I. [4], Deeb F. [5], Ajaj
A. [6], Muhammad B. [7], Shadod F. [8], Habib M., Qtaishat K., Shatnawi N. [9].
Главную роль при подготовке диссертации сыграли исследования Zobarei A. [1, 2,
4, 10, 11, 12, 13]. Отмечается, что методика автоматизации СКР ОН САР не
получила должного освещения в специальной литературе, поэтому нуждается в
дальнейшей разработке.
Теоретико-методическую базу исследования составили работы следующих
авторов: Сизова А. П., Голубева В. В., Алтынова А. Е., Илюшиной Т. В.,
Лелюхиной А. М., Атаманова С. А., Григорьева С. А., Колевид Т. К., Максудовой
Л. Г., Миклашевской О. В., Пушкиной Т. Ф., посвящённые теории кадастра
недвижимости. Работы Сизова А. П., Липски С. А., Непоклонова В. Б., Карпика А.
П., в области мониторинга земель. Труды Волкова С. Н., Синицей Ю. С., в области
изучения зарубежного опыта ведения кадастра. Работы Журкина И. Г., Шайтуры
С. В., в области использования геоинформационных технологий в управленческом
процессе. Так же были использованы сведения из различных нормативно-правовых
источников САР и РФ.
Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является
разработка методики автоматизации СКР ОН для её дальнейшего внедрения в САР.
При этом для достижения поставленной цели в ходе исследования требовалось
решить следующие задачи:
− выявить проблемы формирования СКР ОН САР;
− проанализировать зарубежный опыт ведения кадастра;
− разработать структуру автоматизированной СКР ОН САР;
− разработать систему классификации документов и сведений СКР ОН САР;
− разработать способ кадастрового деления и порядок присвоения
уникальных идентификаторов (кадастровых номеров) земельным участкам и
другим ОН САР;
− проанализировать существующее состояние системы мониторинга земель
САР и разработать методику мониторинга земель с использованием кадастровых
сведений САР;
− разработать методику кадастрового картографирования в САР на основе
применения современных геоинформационных систем.
Объектом исследования является разработка комплекса процедур по
автоматизации системы кадастровой регистрации объектов недвижимости САР.
Предметом исследования является система кадастровой регистрации
объектов недвижимости САР.
Методы исследования. При работе над диссертацией применяются
различные методы сбора, обработки, изучения, анализа и оценки научной
информации, в том числе, анализа правовых документов, регулирующих
земельные отношения, кадастр и мониторинг земель в САР и РФ, а также методы
математического компьютерного моделирования, методы геоинформационного
анализа и структурирования баз данных (БД).
Научная новизна исследования:
− впервые выполнен комплексный анализ существующей системы
кадастровой регистрации объектов недвижимости САР, по результатам которого
автором были сформулированы основы и требования к её автоматизации и была
определена модель ведения кадастра на основе анализа зарубежного опыта;
− впервые разработана система классификации документов и характеристик
объектов недвижимости САР, позволяющая систематизировать регистрационно-
учетные процедуры;
− разработана методика мониторинга земель, базирующаяся на сведениях
кадастра САР о земельных участках;
− разработана методика оцифровки архивной земельно-картографической
информации и комплексного кадастрового картографирования с помощью
современных геоинформационных систем (ГИС).
Теоретическая значимость исследования состоит в обосновании
направлений совершенствования действующей СКР ОН САР на основе анализа
автоматизации и функционирования существующей системы, а также мирового
опыта, и заключается в разработке принципов сбора, документирования,
накопления, обработки и хранения сведений об ОН. Разработанная автором
система классификации документов и характеристик ОН вносит значимый вклад в
развитие методов таксономии и документоведения. Разработанная методика
создания цифровых кадастровых карт с использованием современных ГИС
подходит не только для САР, но и может использоваться для перехода к
современному кадастровому картографированию в других странах.
Практическая значимость результатов исследований заключается в том,
что будет разработана и введена в действие автоматизированная СКР ОН САР.
Кроме того, результаты исследования также применимы при дальнейшем
совершенствовании и перспективном развитии кадастра САР, при выполнении
работ для государственных и муниципальных нужд, при разработке новых
нормативно-правовых актов, методических рекомендаций, технической
документации, классификаторов, инструкций, что совершенствует нормативно-
правовые основы земельно-имущественных отношений в САР. К тому же,
материалы, содержащиеся в диссертации, будут использоваться при преподавании
в высших учебных заведениях САР таких учебных дисциплин, как
землеустройство, кадастр и мониторинг земель.
Положения, выносимые на защиту:
− Модели ведения кадастра в РФ и в скандинавских странах больше
подходят для совершенствования СКР ОН САР.
− Разработанная структура автоматизированной СКР ОН САР позволяет
управлять ОН, регулировать земельные и имущественные отношения, более
эффективно обеспечить ведение кадастра и сокращать количество очередей в
кадастровых учреждениях САР.
− Разработанная система классификации кадастровых документов и
характеристик ОН позволяет систематизировать единый процесс учета данных об
ОН и создавать единый стандартизированный язык общения при ведении кадастра
САР.
− Присвоение уникальных идентификаторов ОН САР позволяет реализовать
на практике единую систему нумерации этих ОН и облегчить поиск информации,
характеризующей данные ОН в различных системах.
− Разработанная система документирования архивных данных о состоянии и
использовании земель САР позволяет иметь достоверный и постоянно
обновляющийся банк данных о состоянии и использовании земельного фонда САР
по всем аспектам хозяйственной деятельности и сформировать систему прав на ОН.
− Применение разработанной методики оцифровки бумажных кадастровых
карт САР позволяет получить не только высокое качество картографического
изображения, повысить оперативность его создания и обновления, но и придаст
современный дизайн картографическим материалам, обеспечит многократность
использования и долговременность хранения.
Степень достоверности результатов исследований. Обоснованность и
достоверность результатов исследования определяется проведенным анализом
значительного числа научных публикаций; подлинностью данных о состояниях
земель в САР, собранных и изученных по архивным материалам; подлинностью
данных, взятых из различных нормативно-правовых документов САР;
применением современных ГИС для перехода к современному кадастровому
картографированию на основе использования кадастровых материалов от Главного
учреждения по кадастровым делам (ГУКД) САР; теоретическим обоснованием
основных положений; обсуждением диссертационной работы на научных
семинарах кафедры землеустройства и кадастров МИИГАиК; докладами на
конференциях; научными публикациями по материалам исследования.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности.
Диссертационное исследование по своей актуальности, полученным научным
результатам, их новизне, теоретической и практической значимости находится в
рамках специальности 25.00.26 – «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель»,
а предметная область исследования соответствует следующим пунктам:
− П.5 «Принципы сбора, документирования, накопления, обработки и
хранения сведений о земельных участках. Разработка единой методики по ведению
земельного кадастра».
− П.7 «Информационное обеспечение Государственного земельного
кадастра».
Апробация результатов исследования. Результаты исследований внедрены
в учебный процесс факультета управления территориями МИИГАиК при изучении
студентами дисциплин «кадастр недвижимости», «типология объектов
недвижимости», «информационные компьютерные технологии», «ис кадастра и
регистрации».
Основные выводы и положения диссертационной работы были доложены и
обсуждены на научно-технических конференциях, в том числе на:
1. 74-ой научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых
ученых МИИГАиК (15–19 апреля 2019 г.). Доклад «Система кадастровой
регистрации объектов недвижимости в Сирии».
2. Международной научно-технической конференции МИИГАиК
«Пространственные данные – основа стратегического планирования, управления и
развития» (27‒29 мая 2019). Доклад «Разработка структуры кадастрового деления
территории Сирийской Арабской Республики».
3. XII Международной научно-практической конференции «Устойчивое
развитие территорий» на тему: «Реализация Стратегии пространственного
развития» (Московский государственный университет геодезии и картографии
(МИИГАиК), 19 декабря 2019 г.). Доклад «Роль кадастровой информации в
обеспечении устойчивого развития территорий в Сирийской Арабской
Республике».
4. 75-ой научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых
ученых МИИГАиК (6–10 апреля 2020 г.). Доклад «Current state of geodesic and
cartographic foundations of the cadastral registration system of real estate in the Syrian
Arab Republic and prospects for improvement».
5. 75-ой научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых
ученых МИИГАиК (6–10 апреля 2020 г.). Доклад «Возможности мониторинга
земель для аудита состояния земельных участков, учтенных в кадастре
недвижимости Сирии».
6. Международной научно-технической онлайн конференции
«Пространственные данные в условиях цифровой трансформации». МИИГАиК
(25‒27 мая 2020 г.). Доклад «Основные возможности применения
геоинформационных технологий для автоматизации информационной системы
кадастра недвижимости в Сирийской Арабской Республике».
7. XIII Международной научно-практической конференции «Устойчивое
развитие территорий» на тему: «Публичные и частные интересы в сфере земельных
отношений (памяти проф. М.И. Васильевой)» (Московский государственный
университет геодезии и картографии (МИИГАиК), 24 декабря 2020 г.). Доклад
«Земельная политика и земельные отношения в Сирийской Арабской Республике:
прошлое и настоящее».
8. 76-ой научно-технической конференции студентов, аспирантов и молодых
ученых МИИГАиК (12–16 апреля 2021 г.). Доклад «Методика автоматизации
информационной системы кадастра недвижимости в Сирийской Арабской
Республике».
9. Международной научно-технической конференции «Пространственные
данные: наука и технологии 2021». МИИГАиК (24‒26 мая 2021 г.). Доклад
«Создание цифровых кадастровых карт в Сирийской Арабской Республике с
использованием геоинформационных систем».
10. XIV Международной научно-практической конференции «Устойчивое
развитие территорий» на тему: «Стратегические приоритеты государственной
земельной политики» (Московский государственный университет геодезии и
картографии (МИИГАиК), 16 декабря 2021 г.). Доклад «Приоритеты
государственной политики, направленные на сохранение качественного состояния
земель в Сирийской Арабской Республике».
Публикации. Основные результаты диссертации представлены в десяти
научных работах, шесть из которых опубликованы в изданиях, входящих в
перечень российских рецензируемых научных изданий, в которых должны быть
опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание учёной
степени кандидата наук.
Объём и структура диссертации. Общий объем диссертации составляет 189
страниц машинописного текста. Диссертация состоит из введения, трёх разделов,
заключения, списка сокращений и условных обозначений и списка литературы,
включающего 122 наименования. Работа содержит 45 рисунков, 44 таблицы и 17
приложений.