Механизмы применения процедуры медиации при урегулировании земельных споров

Выпускная квалификационная работа представляет собой исследование по разработке механизмов применения процедуры медиации при урегулировании земельных споров
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя: введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения №1, №2. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется цель исследования, ставятся задачи достижения такой цели, формируется предмет, объект, а также представлена теоретическая база исследования. В первой главе рассмотрены исторические аспекты о земельных спорах в области земельно-имущественных отношений. Проведен анализ исторического развития правового регулирования земельных отношений в России, изучен законодательный аспект понятия земельного спора и различные варианты классификаций земельных споров, предлагаемые научными деятелями. Проведен критический обзор регулирования земельно-имущественных отношений в Российской Федерации. Во второй главе проведен анализ современного состояния урегулирования споров в земельно-имущественных отношениях, а также рассмотрены различные альтернативные способы по сокращению земельных споров. Третья глава посвящена особенности применения процедуры медиации при урегулировании земельных споров. Рассмотрены примеры эффективного использования. Изучена экономическая эффективность при сравнении с судопроизводством.

Проведенное исследование позволило сделать выводы о недостаточном урегулировании на законодательном уровне такого специфического вида конфликтов, как земельные споры. Необходимость определения понятия земельного спора, определено теоретической и практической значимостью, позволяющая разделять земельные споры в зависимости от вида земельного спора в земельно-имущественных отношениях.
Обзор множественной научной литературы, позволил самостоятельно классифицировать земельные споры, разделив их тем самым в зависимости от предмета спора. Данное разделение позволит упростить процесс урегулирования земельных споров для споров в области юриспруденции, так как их предмет спора не включает в себя обязательное наличие специальных знаний технического характера, а также позволит уточнить требования к посреднику земельного спора, занимающегося земельными спорами, возникающими при осуществлении кадастровой деятельности.
Также при изучении статистических данных судебной практики, была выявлена необходимость снижения нагрузки на суды, в связи с тем, что ежегодно количество поступающих к рассмотрению дел с каждым годом неуклонно растет. Для этого существует необходимость в поиске альтернативных способов урегулирования земельных споров на этапе досудебного урегулирования.
При анализе альтернативных способов досудебного урегулирования земельных споров был учтен комплексный подход к решению эффективного внедрения досудебного способа урегулирования земельного спора. Обозначена необходимость проведения комплекса мероприятий для создания доверительного отношения со стороны граждан, повышения количества высококвалифицированных специалистов в области землеустройства и кадастра для сокращения количества обжалований, проведение комплексных кадастровых работ для предотвращения возникновения земельных споров, проведения мониторинга земель и надзора для быстрого выявления земельных споров.
Для сокращения уже возникших земельных споров, требуется внедрение процедуры медиации. Анализ нормативно-правовой базы на территории Российской Федерации показал, что для эффективного применения данной процедуры нужна разработка механизмов по организации и контролю эффективного применения процедуры медиации при урегулировании земельного спора. Уточнение требований к медиаторам позволит специалистам в данной области грамотно консультировать население и сократить время рассмотрения земельных споров, сохранив при этом добрососедские отношения между сторонами спора, а также позволяют сохранить доверие к государству.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) / Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. №30 ст. 3012.
3. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 года №190-ФЗ;
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) / Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) / Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410.
6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // Собрание законодательства РФ. – 03.01.2005. – № 1 (часть 1). – ст. 14.
7. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ . – 2001. – №44. – Ст.64; в ред.: ФЗ РФ от 22.07.2010 N 167-ФЗ // Российская газета. – 2010. – N 163.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018)// Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
9. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218 ФЗ// Правовая система «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. — URL: (Дата обращения: 01.02.2021).
10. Российская Федерация. Законы. О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24.07.2007 № 221 ФЗ// Правовая система «Консультант плюс» [Электронный ресурс]. —http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70088/ (Дата обращения: 01.02.2021).
11. Российская Федерация. Законы. Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации): Федеральный закон от 27.07.2010 № 193 ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. — URL: https://base.garant.ru/12177508/ (Дата обращения: 01.02.2021).
12. Российская Федерация. Постановление Правительства. «О федеральной целевой программе «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 – 2020 годы): постановление Правительства РФ от 10.10.2013 №903 (ред. от 29.11.2019)»// Председатель Правительства Российской Федерации Д. А. Медведев. – 2013. – С.22-83.
13. Российская Федерация. Приказы. «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области медиации (медиатор)»: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 декабря 2014 г. N 1041н (ред. от. 12.12.2016). Правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. — URL: (Дата обращения: 01.02.2021).
14. Российская Федерация. Приказы. «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в сфере кадастрового учета»: Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 сентября 2015 г. N 666н. Правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. — URL: (Дата обращения: 01.02.2021).
15. Российская Федерация. Статистика Верховного суда РФ/ Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации. [Электронный ресурс]. — URL: (Дата обращения: 01.02.2021).
16. Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда.. Применение процедуры медиации при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции : методические рекомендации /Президиум Астраханского областного суда. – Астрахань, 2015. – 32 с.
17. Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ “Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)” за 2015 год” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) [Электронный ресурс]. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71329664/(Дата обращения: 01.02.2021).
18. Алексеева Н. А. Правовые проблемы применения норм земельного права при разрешении земельных споров в Российской Федерации: автореф. канд. юр. наук. – М., 2010.
19. Архипкина А.С. Медиация в схемах : нагляд. пособие для практ. работников / сост.: A. С. Архипкина, Ю. В. Андрианов, М.Н. Садовникова. — Иркутск : Изд-во ИГУ, 2011. — 23 с. — (Медиация и медиативные технологии).
20. Болтанова Е. С. Земельное право: Учебник. — 2-е изд. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2014. — 443 с.
21. Дикусар В. М. Разрешение земельных споров по законодательству Российской Федерации / В. М. Дикусар // Государство и право. – 1996. – № 10. – С. 38.
22. Даниленко Е.П. Комплексные кадастровые работы как инструмент повышения эффективности управления территорией муниципального образования/ Е.П. Даниленко, В.А. Коробейник // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. – 2017. – №9. – С.208-213.
23. Ерофеев Б. В. Земельное право России: учебник для вузов / Б. В. Ерофеев; науч. ред. Л. Б. Братковская. – 12-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2015. – 679 с. – Серия: Бакалавр. Базовый курс.
24. Крассов О. И.. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. — 608) ББК 67.407.1 (2Рос)я73-1 К78 с.
25. Крассов О. И..Земельное право России: Учеб. / Отв. ред. Н.И. Краснов. — 9-е изд., перераб. — М.: Юрайт-Издат, 2004 — 656 с.
26. Кудрявцева Л.В., Афисов В.В. Правовые проблемы регулирования земельных отношений в муниципальном образовании // Евразийский Союз Ученых. – 2016. – №3(24). – С. 25-27.
27. Лаптиёв А.А. Анализ нормативно-правовой базы территориального планирования / А.А. Лаптиёв, Э.А.о. Садыгов, Ю.А. Лактионова // Молодежный вектор развития аграрной науки: материалы 69-й студенческой научной конференции. – 2018.– С. 177-181.
28. Мазепов, П. Е. Альтернативное разрешение споров в Российской Федерации / П. Е. Мазепов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 32 (166). — С. 67-70. — URL: https://moluch.ru/archive/166/45339/ (дата обращения: 07.05.2021)].
29. Ментюкова С. Росреестр внес уточняющие сведения по 60,6% границ земельных участков// Российская газета. [Электронный ресурс]. – URL: (Дата обращения: 01.02.2021).
30. Мисник Г.А. Земельное право: учебник / отв. ред. Г. А. Мисник. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. — 320 с.
31. Нецветаев А. Г. Земельное право: учебник / А. Г. Нецветаев//. – М. : ЕАОИ, 2008. – 386 с.
32. Новикова А.В. Особенности деятельности мировых посредников на начальном этапе реализации крестьянской реформы 1861 года // Вестник БГУ. 2016. №4 (30). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-deyatelnosti-mirovyh-posrednikov-na-nachalnom-etape-realizatsii-krestyanskoy-reformy-1861-goda (дата обращения: 20.05.2021).
33. Пархоменко Д.В. Недостатки землеустроительной экспертизы/ Пархоменко Д.В. // Открытый межрегиональный форуме “Экспертиза в межевых спорах – как обеспечить достоверность?” [Электронный ресурс]. — URL: https://www.xn--b1acoabyc0bs.xn--p1ai/ekspertiza-v-mezhevyh-sporah.
34. Резникова, А. Д. Земельные споры и причины их возникновения / А. Д. Резникова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 4 (242). — С. 323-325. — URL: https://moluch.ru/archive/242/55960/ (дата обращения: 21.05.2021)
35. Румянцев Ф.П. Государственное документирование земельных отношений: учебное пособие для бакалавров, обучающихся по направлению подготовки 21.03.02 Землеустройство и кадастры. – Н. Новгород: Нижегород. ГСХА, 2013. –138с.
36. Садовникова М. Н., Анищенко А. С. Требования, предъявляемые к медиатору: современные подходы и тенденции развития института // Сибирский юридический вестник. — 2019. — №4. [Электронный ресурс]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/trebovaniya-predyavlyaemye-k-mediatoru-sovremennye-podhody-i-tendentsii-razvitiya-instituta (дата обращения: 19.05.2021).
37. Савинов Г. Комплексные кадастровые работы: некоторые итоги 2017 // Блог специалиста. — 2017 [Электронный ресурс]. — URL: https://www.cian.ru/blogs-kompleksnye-kadastrovye-raboty-nekotorye-itogi-2017-276145/.
38. Саенко И.В. Особенности рассмотрения дел, связанных с пересеченим границ ООПТ с границами земельных участков иных категорий/ И.В. Саенко // Открытый межрегиональный форуме “Экспертиза в межевых спорах – как обеспечить достоверность?” [Электронный ресурс]. — URL: https://www.xn--b1acoabyc0bs.xn--p1ai/ekspertiza-v-mezhevyh-sporah.
39. Самойлова, Д. Земельные споры в России и за рубежом / Д. Самойлова // ЭЖ-Юрист. – 2016. -№ 30 (август).
40. Свешников Г. А. Рассмотрение споров, возникающих из земельных правоотношений, в исковом производстве: автореферат. канд. юр. наук. – М., 2014.
41. Скобелев В. П. О специфике земельных споров и некоторых проблемах их подведомственности судам/ В. П. Скобелев, И. С. Шахрай// Журнал Белорусского государственного университета. Право. 2018;26–4–77.
42. Станкевич Г.В., Соловьев А.М. Проблемы эффективности медиации при разрешении споров: субъективные и объективные составляющие // NOMOTHETIKA: Философия. Социология. Право. 2018. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-effektivnosti-mediatsii-pri-razreshenii-sporov-subektivnye-i-obektivnye-sostavlyayuschie (дата обращения: 20.05.2021)
43. Терентьев, Д.Ю. Некоторые проблемы выполнения кадастровых работ / Д.Ю. Терентьев. – г. Новосибирск: Сибирская государственная геодезическая академия, 2012. – 147-150 с.
44. Тоточенко Д. А. О соотношении понятий земельный спор и спор о правах на земельный участок // Российская юстиция. – 2015. – № 1.
45. Федоринов А.В. Назначение и проведение судебной землеустроительной экспертизы / Федоринов А.В. , Астахова Т.А.// Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2021. № 1. – С. 32-37.
46. Феоктистов А. В. Медиация как способ урегулирования конфликтов/ Феоктистов А. В. // Концепт. 2014. №S27. [Электронный ресурс]. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mediatsiya-kak-sposob-uregulirovaniya-konfliktov (дата обращения: 08.05.2021).
47. Фролов С. А. К вопросу о классификации земельных споров // Новый юридический вестник. — 2017. — №2. — С. 35-38. — URL: https://moluch.ru/th/9/archive/70/2716/ (дата обращения: 25.03.2019).
48. Фролов С. А. К вопросу о понятии и причинах возникновения земельных споров// Символ Науки: Международный Научный Журнал. — 2017. — №10. — С. 60-63. — URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=30075895(дата обращения: 25.03.2021).
49. Большая Советская Энциклопедия. В 30 томах (комплект из 31 книги). — М.: Советская Энциклопедия, 1970. — 933 c.
50. eLIBRARY.RU: научная электронная библиотека: сайт. – Москва, 2000. – URL: https://elibrary.ru (дата обращения: 01.05.2021). – URL: для зарегистрир. пользователей
51. L.Susskind. Madiating Land Use Disputes.Pros and Cons/ L.Susskind, M.Wansem, A.Ciccarelli// Lincoln Institute of Land Policy, 113 Brattle Street, Cambridge. – 2000. –с. 40.