Основы организации работы по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг

Целью магистерского исследования является изучение основ российского правового регулирования отношений, связанных с защитой прав потребителей; анализ теоретических и организационно-практических проблем в области защиты прав потребителей для дальнейшего совершенствования законодательства; структурирование комплекса превентивных практических мер по восстановлению нарушенных прав потребителей.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
изучить и проанализировать законодательство, регулирующее отношения связанные с защитой прав потребителей;
рассмотреть законодательство, регламентирующее процессуальный порядок защиты прав потребителей;
разобрать процессуальные особенности рассмотрения дел о нарушениях прав потребителей;
ознакомиться с судебной практикой по делам о защите прав потребителей;
внести предложения направленные совершенствование законодательства.
Объект диссертации составляет совокупность, к чему предъявляются требования по качеству, в соответствии с законодательством Российской Федерации являются деятельность или процесс; продукция; услуги.
Предметом данного исследования относятся права потребителей на надлежащее качество товаров, работ, услуг, на информацию об изготовителе; защита прав потребителей при продаже товаров, а также при выполнении работ и оказании услуг; юридическая ответственность за нарушение прав потребителей; процессуальные аспекты защиты прав потребителей.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили общенаучный (диалектический) метод познания и частно-научные методы: сравнительно-правовой и метод анализа и толкования правовых актов.
Степень научной разработанности темы исследования. В последние годы наметилась тенденция повышения теоретического интереса к исследованию проблем, касающихся отношений между продавцом и покупателем на рынке продукции и услуг, а также способов защиты прав потребителей. Население России сейчас переживает этап, когда формирование потребительского рынка стало неотъемлемым элементом экономического развития общества. С точки зрения научного знания одним из объяснений существующего пробела в урегулировании конфликтов между продавцами и покупателями является недостаточность исследований в данной области.
Для того чтобы повысить уровень защищенности потребителя, необходимо иметь собственные исследования базовых категорий, установление их смысла, определение места в гражданском праве. Другой причиной, объясняющей необходимость исследования обозначенной темы, является закрепление на законодательном уровне новых гражданско-правовых способов защиты прав граждан.
Проблема гражданско-правовых способов защиты прав потребителей, эффективности применения их на практике не является новой для российской правовой науки. Тем не менее, теоретические и практические аспекты данной проблематики в правовой литературе освещены недостаточно полно, поэтому в настоящее время существует широкое пространство для научной разработки имеющихся проблем защиты прав потребителей.
Данная тематика в цивилистической литературе затрагивалась многими авторами. Вместе с тем в науке гражданского права специальных работ монографического характера, посвященных исследованию проблемным вопросам защиты прав потребителя не так много, большинство существующих современных работ носят скорее информативный характер, а не научный.
Важнейшие по своей содержательной глубине и перспективному значению разработки в области защиты прав потребителей разрабатывались такими учеными, как М.Ф. Владимирского-Буданова, И. Малиновского, П.Н. Мрочек-Дроздовского, К.А. Неволима, Д.Я. Самоквасова, В.Э. Герценберга, A.M. Гуляева, К. Кавелина. В.Н. Латкина, Д.И. Мейера, К. Победоносцева, А.А. Симолина, Ф.И. Фармаковского. Г.Ф. Шершеневича и др.
Широко использованы положения советских и современных исследований. Вопросы гражданско-правовой защиты потребителей наиболее полно освещены в работах А.Л. Белахова, B.C. Белых, А. Винавера, К.Л. Граве, А.Я. Куник, Ю.Я. Львович, Я. Парций, Административно-правовые и уголовно-правовые аспекты отражены в работах Г.И. Вольфмана, Ю.В. Кореневского, Р. Орымбаева. Ю.И. Ляпунова. Проблемам развития потребительского законодательства посвящены труды Л.В. Винокуровой, О.Н. Зименковой, А.Ю. Кабалкина, А.Е. Шерстобитова, В.А. Язева. Зарубежная практика защиты прав и интересов потребителей нашла отражение в исследованиях С.П. Медведева, В.В. Окрепилова, Ю.И. Свядосц и др.
Нормативную основу исследования составили положения Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), законодательства о защите прав потребителей и ряда иных отраслей законодательства, нормами которых регулируются отношения, возникающие в связи с приобретением или заказом потребителем товаров, работ и услуг, использованием товаров, результатов произведенных работ и оказанных услуг.
В процессе исследования автором были изучены материалы судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Научная новизна диссертации состоит в том, что она является работой, в которой проведен научный гражданско-правовой анализ комплекса общих и специальных проблем защиты прав потребителей и ответственности за их нарушение.
Этот анализ основан на положениях теории государства и права, гражданского, административного, предпринимательского, уголовного права, действующего законодательства, а также правоприменительной практике субъектов юрисдикционной деятельности.
На защиту выносятся следующие теоретические положения, выводы, предложения и рекомендации, являющиеся новыми или имеющие элементы научной новизны:
1. Защита прав потребителей рассматривается как комплексная система, включающая: нормативно-правовое обеспечение прав потребителей, общественную, государственную защиту прав потребителей, а также организационно-правовую поддержку просвещения потребителей.
2. Проанализированы основные тенденции развития законодательства о защите прав потребителей в Российской Федерации. Сделан вывод о том, что усиление государственных гарантий обеспечения и защиты, потребительских прав граждан происходит с 2004 года, с момента начала проведения административной реформы в Российской Федерации. Системный характер указанная работа приобрела в 2012 году в связи с проведением заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу об усилении государственных гарантий защиты прав потребителей.
3. В качестве приоритетов и особенностей административно-правового регулирования в сфере защиты прав потребителей в Российской Федерации автором выделены структура правоотношений с позиций субъектно-объектного состава и средств административно-правового регулирования, к которым автор относит методы убеждения, принуждения и правовые акты управления в сфере защиты прав потребителей.
К особенностям государственного регулирования в рассматриваемой сфере автор также относит общественную защиту прав потребителей, которая нуждается в должном организационно-правовом обеспечении. Внесены соответствующие предложения по систематизации действующего законодательства.
4. Определена особенность органов государственного управления в сфере защиты прав потребителей, как многофункционального феномена, предполагающего реализацию административно-правовых и гражданско-правовых методов защиты прав потребителей.
Структура и объем работы. Структура работы определена законодательством Российской Федерации, а также отражает концептуальный подход автора. Работа состоит из введения, 3-х глав, объединяющих одиннадцать параграфов, списка использованных нормативных правовых актов, научной и учебной литературы, материалов судебной практики.
Заключение содержит результату проведенного исследования, выводы о достижении цели исследования, а так же рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере регулирование защиты прав потребителей в Российской Федерации.
В качестве приложений к данной научно-исследовательской работе автор использовал схемы (Приложения).