Правовое регулирование недропользования в Арктической зоне Российской Федерации

Гончарук Полина Игоревна
Бесплатно
В избранное
Работа доступна по лицензии Creative Commons:«Attribution» 4.0

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АННОТАЦИЯ к выпускной квалификационной работе студента магистратуры по программе «Правовое регулирование природопользования» Гончарук Полины Игоревны Тема выпускной квалификационной работы: «Правовое регулирование недропользования в Арктической зоне Российской Федерации» Вопросы совершенствования законодательства о недропользовании в Российской Арктике актуализируются в связи с отсутствием полноценного правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды на этих территориях. В действующем законодательстве о недрах не учитывается специфика арктического региона, в том числе горно-геологические, сложные природно-климатические условия. Предметом исследования явились нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере недропользования, а также документы государственного стратегического планирования. Научная новизна работы заключается в определении особенностей правового режима недропользования, предложениях по совершенствованию отраслевого и инвестиционного законодательства на территории Арктической зоны Российской Федерации. Выводы, сделанные по результатам исследования: В настоящее время отсутствует единый правой акт, регламентирующий механизм рационального недропользования на территории Арктики. Действующим законодательством определены правовые инструменты охраны окружающей среды – экологическая экспертиза, мониторинг, планирование, нормирование, оценка воздействия на окружающую среду и др., однако требования законодательства являются общими, применимыми ко всем территориям страны, не учитывающими специфики и уязвимости Арктической зоны Российской Федерации. Перспектива развития правового регулирования недропользования на территории Арктики видится через призму принятия закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации». Следует законодательно закрепить: – единые принципы осуществления деятельности недропользования в пределах всех акваторий, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации; – возможность разделения участков недр, что позволит решить некоторые проблемы, в том числе – возврата неиспользуемых участков недр. В законе «О недрах» требуется: – изменить механизм получения предварительного согласия на использование участков недр федерального значения по совмещенной лицензии (с учетом гарантий права на разведку и добычу ископаемых на месторождении федерального значения в случае его открытия); – предусмотреть возможность предоставления нерентабельных участков недр в пользование в упрощенном порядке; – ст. 17.1 дополнить пунктом – «Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению в случае изменения границ участка недр путем раздела такого участка на два и более участков недр». Несмотря на заинтересованность инвесторов в освоении и развитии Арктической зоны Российской Федерации потенциальный уровень доходности от реализации инвестиционных проектов в настоящее время остается на низком уровне. В качестве мер налогового стимулирования освоения и развития Арктики предлагается введение специального налогового режима. Механизмами, обеспечивающие структурирование инвестиционной деятельности, могут стать соглашение о совместной разработке и рисковый операторский договор.

Арктическая зона Российской Федерации является кладезью минеральных ресурсов, на территории которой расположено свыше 80% всех промышленных запасов полезных ископаемых, в том числе около 80% нефти и газа. Добыча полезных ископаемых в Арктике обеспечивает значительную долю налоговых поступлений в бюджет страны, за счет налогов, сборов и регулярных платежей за пользование природными ресурсами. Вопросы совершенствования законодательства о недропользовании в Российской Арктике актуализируются в связи с отсутствием полноценного правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды на этих территориях.
Совершенствование правового регулирования недропользования в Российской Федерации и Арктике в частности является одной из приоритетных задач, стоящих перед государством. Инвестиционная привлекательность региона может быть реализована при стабильности правовых отношений, четком законодательном закреплении правил природопользования и охраны окружающей среды. Правовое регулирование недропользования в Арктике осуществляется согласно общим, базовым нормативно-правовым актам в данной сфере. Недостатки же правового регулирования недропользования ведут к затруднениям в комплексном и эффективном использовании геополитического и минерально-сырьевого потенциала. В действующем законодательстве о недрах не учитывается специфика арктического региона, в том числе горно-геологические, сложные природно-климатические условия.
Для совершенствования законодательства о недропользовании в Арктике важно провести его комплексный сравнительный анализ в различные исторические периоды, выполнить комплексное научно-теоретическое исследование правового регулирования недропользования в Арктике, выявить факторы, определяющие его специфику.
До настоящего времени комплексному сравнительному анализу законодательства в области недропользования в Арктике посвящено незначительное число работ, в их числе – работы В.Б. Агафонова, С.В. Гудкова, М.В. Дудикова, Б.Д. Клюкина, Е.Ю. Мазакова, Е.С. Муштакова, В.Ф. Попондопуло, Р.Н. Салиевой, Д.Г. Храмовой, Р.Р. Ямалетдинова и др. Однако труды приведенных авторов затрагивают общие вопросы недропользования, а также общие природоресурсные проблемы.
Вышесказанное дает основания полагать, что проведение настоящего исследования необходимо.
Объектом исследования являются общественные отношения недропользования в Арктической части России.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере недропользования, а также документы государственного стратегического планирования.
Целью данной работы является изучение правового регулирования недропользования в Арктической части Российской Федерации и разработка теоретических положений и практических предложений по совершенствованию законодательства в сфере недропользования на арктических территориях Российской Федерации.
Указанная цель реализуется путем решения следующих задач:
Изучить историю развития правового регулирования недропользования в Арктической части РФ.
Раскрыть современное состояние правового режима недропользования в Арктической зоне Российской Федерации.
Выявить особенности правового режима недропользования в Арктической части Российской Федерации.
Провести комплексный анализ действующего законодательства в области недропользования в Арктической части Российской Федерации с учетом эколого-правовых норм.
Определить перспективы развития правового регулирования недропользования на арктических территориях Российской Федерации.
На основе изученных материалов выработать предложения по совершенствованию законодательной базы в области недропользования Арктической зоны Российской Федерации.
Методологическую основу данного исследования составляют такие методы, как диалектический, прогностический (общенаучные методы), метод сравнительного и системного анализа, метод обобщения (частные методы), сравнительно-правовой метод, историко-правовой метод, формально-юридический метод (специальные методы).
Научная новизна данной работы заключается в том, что проведено исследование правового регулирования недропользования в Арктике в различные исторические периоды, определены особенности правового режима недропользования, выработаны предложения по совершенствованию отраслевого и инвестиционного законодательства на территории Арктической зоны Российской Федерации.
Полученные результаты могут быть использованы в правотворческой деятельности и для дальнейших теоретических, научно-практических разработок в обозначенной сфере.
Работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Нормативно-правовые акты и иные официальные документы
Международные нормативно-правовые акты и иные официальные документы.
1.1.1. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г. от 10.12.1982 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – №48. – Ст. 5493;
1.2. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы Российской Федерации.
1.2.1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – 04 авг. – (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ). – СПС «КонсультантПлюс».
1.2.2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – №32. – Ст. 3301.
1.2.3.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – №44. – Ст. 4147.
1.2.4. О недрах : закон от 21 февраля 1992 г. №2395-I // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – №16. – Ст. 834.
1.2.5. Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №12. – Ст. 1024.
1.2.6. О континентальном шельфе Российской Федерации: федер. закон от 30 ноября 1995 г. №187-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №49. – Ст.4694.
1.2.7. Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера РФ : федер. закон от 19 июня 1996 №78-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 26. – Ст. 3030 (утратил силу).
1.2.8. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации : федер. закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – №31. – Ст.3833.
1.2.9. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 2. – Ст.133.
1.2.10. О ратификации Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане: федер. закон от 05.04.2011 №57-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 15. – Ст.2030.
1.2.11. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон 29 июня 2015 г. № 205-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2015. – № 27. – Ст. 3996.
1.2.12. Об экологической экспертизе: федер. закон 23.11.1995 № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4556.
1.2.13. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон 18.12.2006 №232-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 52. – Ст. 5498.
1.2.14. О соглашениях о разделе продукции: федер. Закон от 30 дек. 1995 г. № 225-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 18.
1.2.15. О федеральных природных ресурсах : Указ Президента РФ от 16.12.1993 №2144 // САПП РФ. – 1993. – №51. – Ст.4392.
1.2.16. О сухопутных территориях Арктических зоны Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 02 мая 2014 г. № 296 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – №18 (часть I). – Ст. 2136.
1.2.17. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу: утв. Президентом Российской Федерации 18 сентября 2008 г. № Пр – 1969 // Российская газета. – 2009. – №53п.
1.2.18. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г. [Электронный ресурс]: утв. Президентом РФ 20.02.2013. – СПС «КонсультантПлюс».
1.2.19. О реформировании системы государственной поддержки районов Севера: Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1997 г. № 1664 // Собрание законодательства. – 1998. – № 2. – Ст. 256.
1.2.20. О порядке и условиях взимания регулярных платежей за пользование недрами с пользователей недр, осуществляющих поиск и разведку месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2003 г. № 249 // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 18. – Ст.1721.
1.2.21. Об утверждении Положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр федерального значения или на участке недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения : Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2008 г. № 897 // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 49. – Ст. 5839.
1.2.22. Об утверждении положения о рассмотрении заявок на получение права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на предоставляемых в пользование без проведения аукционов участке недр федерального значения континентального шельфа РФ, участке недр федерального значения, расположенном на территории РФ и простирающемся на ее континентальном шельфе, участке недр федерального значения, содержащем газ : Постановление Правительства РФ от 08 января 2009 № 4 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 3. – Ст. 405.
1.2.23. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 г.»: Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2014 г. № 366 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 18 (часть IV). – Ст. 2207.
1.2.24. Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 03.05.2012 № 429 – СПС «КонсультантПлюс».
1.2.25. О Концепции социально-экономического развития районов Севера и критерии отнесения территорий к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.01.1992 г. № 107-р – СПС «КонсультантПлюс».
1.2.26. О внешней границе континентального шельфа Российской Федерации : Распоряжение Правительства РФ от 24 марта 2000 г. № 441-р // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 14. – Ст.1523.
1.2.27. О мерах по обеспечению национальной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации: Постановление СФ ФС РФ от 23.03.2016 №109-СФ // Собрание законодательства РФ. – 2016. – № 13. – Ст. 1721.
1.2.28. О рекомендательном законодательном акте межпарламентской ассамблеи государств – участников СНГ «О принципах экологической безопасности в государствах Содружества» : Постановление ГД ФС РФ от 20 апреля 1994 г. № 96-1 ГД // Ведомости ФС РФ. – 1994. – № 4. – Ст.206.
1.2.29. Об утверждении Методических рекомендаций по проектированию разработки нефтяных и газонефтяных месторождений [Электронный ресурс]: Приказ МПР России от 21.03.2007 г. № 61 – СПС «КонсультантПлюс».
1.2.30. Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2000. – № 31.
1.3.Нормативные правовые акты СССР (РСФСР).
1.3.1. О земле : Декрет II Съезда Советов от 26.10 (08.11) 1917 // СУ РСФСР. – 1917. – № 1. – Ст.3.
1.3.2. О недрах земли : Декрет СНК РСФСР от 30.04.1920 // СУ РСФСР. – 1920. – № 36. – Ст. 171.
1.3.3. Гражданский кодекс РСФСР от 12.11.1922 // СУиР РСФСР. – 1922 г. – № 71.
1.3.4. О недрах земли и разработке их : Положение ВЦИК и СНК СССР от 07.07.1923 // СУ РСФСР. – 1923. – № 54. – Ст. 532.
1.3.5. Положение о недрах земли и их разработке : Постановление ВЦИК РСФСР от 07.07.1923 // СУ РСФСР. – 1923. – № 54. – Ст. 532.
1.3.6. Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане : Постановление Президиума ЦИК СССР от 15.04.1926 // СЗ СССР. – 1926. – № 32. – Ст.203.
1.3.7. Горное положение Союза ССР : Положение ВЦИК и СНК СССР от 09.09.1927 // СУ РСФСР. – 1927 г. – № 68. – Ст. 687, 688.
1.3.8. О порядке предоставления недр для научно-изыскательских целей : Постановление СНК СССР от 06.10.1928 // СЗ СССР. – 1928. – №63. – Ст.581.
1.3.9. Горный закон РСФСР: Закон РСФСР, утв. ВЦИК и СНК РСФСР от 15.10.1928 // СУ РСФСР. – 1928. – № 133. – Ст. 871.
1.3.10. Второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР. Т. II // План развития районов. 1934. С.252-254
1.3.11. Конституция СССР, 1936 // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. – 1936 г. – № 283.
1.3.12. О континентальном шельфе Союза ССР : Указ Президиума ВС СССР от 06.02.1968 № 2338 – VII // Ведомости ВС СССР. – 1968. – № 6. – Ст.40.
1.3.13. Основы Законодательства Союза ССР и Союзных республик о недрах: Закон СССР от 09.07.1975 // ВВС СССР. – 1975. – № 84. – Ст.435.
1.3.14. О недрах: Кодекс РСФСР от 01.11.1976 // ВВС РСФСР, – 1976. – № 28. – Ст. 895.
1.3.15. О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера : Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 г. № 12 // СП СССР. – 1983. – № 5. – Ст. 21.
1.4. Нормативно-правовые акты и иные официальные документы иностранных государств.
1.4.1.О недрах и недропользовании [Электронный ресурс]: Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 г. № 291-IV// Режим доступа:
1.4.2. О недрах [Электронный ресурс]: Закон Кыргызской Республики от 09 августа 2012 г. № 160 // Режим доступа: .

Заказать новую

Лучшие эксперты сервиса ждут твоего задания

от 5 000 ₽

Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям

    Нажимая на кнопку, я соглашаюсь на обработку персональных данных и с правилами пользования Платформой

    Хочешь уникальную работу?

    Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!

    Родион М. БГУ, выпускник
    4.6 (71 отзыв)
    Высшее экономическое образование. Мои клиенты успешно защищают дипломы и диссертации в МГУ, ВШЭ, РАНХиГС, а также других топовых университетах России.
    Высшее экономическое образование. Мои клиенты успешно защищают дипломы и диссертации в МГУ, ВШЭ, РАНХиГС, а также других топовых университетах России.
    #Кандидатские #Магистерские
    108 Выполненных работ
    Сергей Е. МГУ 2012, физический, выпускник, кандидат наук
    4.9 (5 отзывов)
    Имеется большой опыт написания творческих работ на различных порталах от эссе до кандидатских диссертаций, решения задач и выполнения лабораторных работ по любым напра... Читать все
    Имеется большой опыт написания творческих работ на различных порталах от эссе до кандидатских диссертаций, решения задач и выполнения лабораторных работ по любым направлениям физики, математики, химии и других естественных наук.
    #Кандидатские #Магистерские
    5 Выполненных работ
    Глеб С. преподаватель, кандидат наук, доцент
    5 (158 отзывов)
    Стаж педагогической деятельности в вузах Москвы 15 лет, автор свыше 140 публикаций (РИНЦ, ВАК). Большой опыт в подготовке дипломных проектов и диссертаций по научной с... Читать все
    Стаж педагогической деятельности в вузах Москвы 15 лет, автор свыше 140 публикаций (РИНЦ, ВАК). Большой опыт в подготовке дипломных проектов и диссертаций по научной специальности 12.00.14 административное право, административный процесс.
    #Кандидатские #Магистерские
    216 Выполненных работ
    Екатерина С. кандидат наук, доцент
    4.6 (522 отзыва)
    Практически всегда онлайн, доработки делаю бесплатно. Дипломные работы и Магистерские диссертации сопровождаю до защиты.
    Практически всегда онлайн, доработки делаю бесплатно. Дипломные работы и Магистерские диссертации сопровождаю до защиты.
    #Кандидатские #Магистерские
    1077 Выполненных работ
    Елена Л. РЭУ им. Г. В. Плеханова 2009, Управления и коммерции, пре...
    4.8 (211 отзывов)
    Работа пишется на основе учебников и научных статей, диссертаций, данных официальной статистики. Все источники актуальные за последние 3-5 лет.Активно и уместно исполь... Читать все
    Работа пишется на основе учебников и научных статей, диссертаций, данных официальной статистики. Все источники актуальные за последние 3-5 лет.Активно и уместно использую в работе графический материал (графики рисунки, диаграммы) и таблицы.
    #Кандидатские #Магистерские
    362 Выполненных работы
    Екатерина Д.
    4.8 (37 отзывов)
    Более 5 лет помогаю в написании работ от простых учебных заданий и магистерских диссертаций до реальных бизнес-планов и проектов для открытия своего дела. Имею два об... Читать все
    Более 5 лет помогаю в написании работ от простых учебных заданий и магистерских диссертаций до реальных бизнес-планов и проектов для открытия своего дела. Имею два образования: экономист-менеджер и маркетолог. Буду рада помочь и Вам.
    #Кандидатские #Магистерские
    55 Выполненных работ
    Виктор В. Смоленская государственная медицинская академия 1997, Леч...
    4.7 (46 отзывов)
    Имеют опыт грамотного написания диссертационных работ по медицине, а также отдельных ее частей (литературный обзор, цели и задачи исследования, материалы и методы, выв... Читать все
    Имеют опыт грамотного написания диссертационных работ по медицине, а также отдельных ее частей (литературный обзор, цели и задачи исследования, материалы и методы, выводы).Пишу статьи в РИНЦ, ВАК.Оформление патентов от идеи до регистрации.
    #Кандидатские #Магистерские
    100 Выполненных работ
    Дмитрий М. БГАТУ 2001, электрификации, выпускник
    4.8 (17 отзывов)
    Помогаю с выполнением курсовых проектов и контрольных работ по электроснабжению, электроосвещению, электрическим машинам, электротехнике. Занимался наукой, писал стать... Читать все
    Помогаю с выполнением курсовых проектов и контрольных работ по электроснабжению, электроосвещению, электрическим машинам, электротехнике. Занимался наукой, писал статьи, патенты, кандидатскую диссертацию, преподавал. Занимаюсь этим с 2003.
    #Кандидатские #Магистерские
    19 Выполненных работ
    Александр Р. ВоГТУ 2003, Экономический, преподаватель, кандидат наук
    4.5 (80 отзывов)
    Специальность "Государственное и муниципальное управление" Кандидатскую диссертацию защитил в 2006 г. Дополнительное образование: Оценка стоимости (бизнеса) и госфин... Читать все
    Специальность "Государственное и муниципальное управление" Кандидатскую диссертацию защитил в 2006 г. Дополнительное образование: Оценка стоимости (бизнеса) и госфинансы (Казначейство). Работаю в финансовой сфере более 10 лет. Банки,риски
    #Кандидатские #Магистерские
    123 Выполненных работы

    Другие учебные работы по предмету