Проблемы и перспективы развития инвестиционного сотрудничества КНР и Австралии

Официальные отношения между Австралийским Союзом и Китайской Народной Республикой имеют относительно небольшую историю: всего 49 лет. 21 декабря 1972 г. Австралия и КНР подписали совместное коммюнике об установлении дипломатических отношений.
В настоящее время Китай является крупнейшим торговым партнером Австралии и рынком сбыта производимых товаров. Согласно статистическим данным за 2020 г., двусторонний товарооборот превысил 161 миллиардов долларов. Доля Австралии составляет 5,58% (114 млрд US$) от всей импортируемой продукции в КНР, а совокупный импорт товаров из Китая в Австралию в 2020 году составил 61 млрд долларов.
Выгода для Австралии в сотрудничестве с КНР в первую очередь состоит в инвестициях. По оценкам за 2020 г. их сумма составила 61,31 миллиарда долларов США, что ставит Китай на 9-е место среди зарубежных инвесторов Австралии. С целью привлечения состоятельных китайцев в Австралии еще в 2013 г. была запущена государственная программа Significant Investor Visa (SIV), по которой за вложения в экономику на сумму 5 миллионов австралийских долларов и более предоставляется австралийское гражданство. Тем не менее, китайские инвестиции не пользуются популярностью среди самого австралийского общества и вызывают обеспокоенность возможностью чрезмерной экономической зависимости Австралии от Китая, а также вероятностью того, что Китай может использовать инвестиции как фактор давления на Австралию при возникновении каких-либо политических разногласий.
Так или иначе, торгово-экономические отношения двух стран за последние годы серьезно укрепились. Свидетельством этого служит долгожданное подписание 17 июня 2015 г. соглашения о свободной торговле между КНР и Австралией (ChAFTA). Соглашение предусматривает практически полную отмену пошлин в отношении 93 % австралийского экспорта в течение четырех лет. Австралия – одна из немногих развитых стран, заключивших Соглашение о свободной торговле (FTA) с Китаем, что дало несомненное конкурентное преимущество национальным предприятиям и бизнесу. Более того, Соглашение открывает путь к бóльшей либерализации доступа на рынок для сектора услуг в Австралии, а также для инвестиций со стороны частных компаний из КНР. Кроме того, в рамках договора предусматривается механизм урегулирования споров между инвесторами и государством. И сейчас, и в будущем соглашение о свободной торговле между двумя странами — это ключевой драйвер роста, так как оно приносит колоссальные выгоды экономикам двух стран.
Помимо соглашения о свободной торговле между КНР и Австралией, 15 ноября 2020 г. состоялось подписание еще одного, не менее важного для двух стран соглашения о создании крупнейшей зоны свободной торговли в истории – Всеобъемлющего регионального экономического партнёрства (ВРЭП). В настоящее время ВРЭП является крупнейшей зоной свободной торговли во всем мире. Можно сказать, что ВРЭП, по большей степени учитывая требования всех сторон, будет способствовать всестороннему и сбалансированному развитию региона и позволит всем сторонам получить выгоду в рамках данного сотрудничества.
Однако же из-за глубокой вовлеченности Австралии в сферу влияния США и зависимости экономики и развития Австралии от финансовых потоков США, Австралия стала невольным участником развернувшейся торговой войны между КНР и Соединенными Штатами. Для Австралии данное противостояние стало нелегким испытанием, которое по итогам привело к охлаждению в отношениях с КНР.
Все эти и не только разногласия, а также ужесточение австралийской политики на ее рынке инвестиций привели к тому, что 6 мая 2021 года Государственный комитет по делам развития и реформ КНР принял решение приостановить на неопределенный срок всю деятельность в рамках Китайско-австралийского стратегического экономического диалога. Тем не менее, китайская сторона все еще надеется на скорое урегулирование конфликта с австралийским правительством в ближайшее время.
Всё это говорит о том, что тесный характер австралийско-китайских торговых отношений стал не только объединяющим фактором, но и основным инструментом давления двух стран друг на друга.
Данная работа посвящена китайско-австралийскому сотрудничеству в инвестиционной сфере: существующим разногласиям и перспективам реализации дальнейшего партнерства.
Объектом исследования выступают экономические отношения КНР и Австралии, а предметом исследования – инвестиционное сотрудничество двух государств.
Цель данной работы заключается в исследовании инвестиционного сотрудничества между Австралией и КНР, определении его противоречий и перспектив.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
• проанализировать формы реализации прямых иностранных инвестиций;
• определить цели и приоритеты инвестиционного сотрудничества двух государств;
• исследовать инвестиционную деятельность Австралии на китайском рынке, собрав и проанализировав необходимые статистические показатели;
• исследовать инвестиционную деятельность КНР на австралийском рынке, собрав и проанализировав необходимые статистические показатели;
• выявить проблемы и потенциальные угрозы, а также обозначить перспективы реализации дальнейшего инвестиционного сотрудничества двух государств.
Актуальность темы данного исследования обусловлена тем, что в последние десятилетия на фоне активного экономического развития КНР растёт интерес к ее основным торговым партнерам и осуществляемой Китаем торговой и инвестиционной политики. С одной стороны, КНР является основным направлением австралийского экспорта товаров и услуг, занимая долю 38%. Австралия вот уже несколько лет является главным поставщиком железной руды, угля и других природных ресурсов, а также поставляет немалую долю сельскохозяйственной продукции в КНР. В свою очередь КНР в не меньшей степени заинтересованы в закупке минерального сырья из Австралии, в связи с чем бóльшая часть инвестиций в горную промышленность Австралии: добычу и разработку новых месторождений полезных ископаемых приходится на долю китайских компаний. С другой стороны, на фоне развертывания торговой конкуренции КНР и США, Австралия вынуждена принимать активные меры для поддержания и сохранения благоприятных отношений с обоими партнерами, так как благоприятное состояние экономики Австралии зависит как от США, так и от КНР. В связи с этим, актуальным является изучение сферы инвестиционного сотрудничества двух стран и выявление угроз и перспектив его дальнейшей реализации.
Степень изученности темы
Одними из основных работ по торгово-экономическим отношениям КНР и Австралии среди отечественных исследований являются такие работы, как «Австралия в “Азиатском веке”: отношения с КНР» (Яценко Г. В.), «Австралия – сырьевой придаток Китая?» (Архипов В. Я.), «Торгово-экономические связи как основа двусторонних отношений между Австралией и КНР» (Буденкова А. В.), «Торгово-экономические отношения Австралии с Китаем» (Шапранова О. А.), «Оценка перспектив политики Австралии в Азиатско-Тихоокеанском регионе» (Ярмошук К. И. и Малевич Ю. И.), «Китайско-австралийское сотрудничество в инвестиционной сфере» (Каткова Е. Ю.), «Инвестиционная политика Китая» (Буданцева Ю. И.) и др. Из западных исследований можно выделить «The China-Australia free trade agreement: a 21st-century model» (Colin B. Picker, Heng Wang), «Australia’s Direct Investment in China: Trends and Determinants» (Ma Z.; Yang R.), «Foreign Direct Investment in Australia and China» (Bath V.), «Australia-China-Africa investment partnerships: A new frontier for triangular cooperation?» (de Jonge Alice), «The Determinants of Western Australia’s Foreign Investment in China» (Pearson, C., Liu, Y.) и др. Среди основных китайских исследований по развитию торгово-экономических и инвестиционных связей между КНР и Австралией выделяются следующие работы: «Цюаньли•лиши•вэньхуа: аодалия дуй хуа чжаньлюэ ицзюй дэ юлай [权力·历史·文化:澳大利亚对华战略疑惧的由来. Власть, история и культура: истоки стратегических опасений Австралии в отношении КНР]» (Шаньпинь С.), «Синь цзе чжунго цзай аодалия тоуцзы [新解中国在澳大利亚投资. Новый взгляд на китайские ПИИ в Австралии]» (Вэйхуа Д.), «Чжун мэй чжаньлюэ цзинчжэн бэйцзин ся аодалия дэ “цзичжунь чжаньлюэ” [中美战略竞争背景下澳大利亚的“基准战略”. «Контрольная стратегия» Австралии в контексте китайско-американского стратегического соперничества]» (Ли Цзэ), «Чжунго цие фу аодалия тоуцзы цзиюй юй тяочжань фэнь си [中国企业赴澳大利亚投资机遇与挑战分析. Анализ проблем и возможностей инвестирования для китайских компаний в Австралии]» (Жэнь Ц.) и другие.
Основными источниками данного исследования послужили документы правительства КНР, в частности документы Министерства коммерции Китайской Народной Республики («Краткая статистика прямых иностранных инвестиций Китая во всех секторах экономики с января по ноябрь 2020 г.», «Уполномоченный представитель Международного департамента Министерства торговли разъяснил ключевые пункты Соглашения о всестороннем региональном экономическом партнёрстве (ВРЭП)» и др.), отчеты Всекитайской федерации промышленности и коммерции («Специальный ознакомительный курс Министерства торговли предоставляет ответы местным торговым палатам о том, как в полной мере использовать дивиденды от ВРЭП») и др.; документы правительства Австралии, в частности Департамента иностранных дел и торговли правительства Австралии («Foreign investment statistics. Statistics on who invests in Australia» и «The China–Australia Free Trade Agreement (ChAFTA). Full text of agreement»); отчеты Международного валютного фонда World Economic Outlook reports: «World Economic Outlook, October 2020: A Long and Difficult Ascent. Full Report and Executive Summary» и др.; отчёт Центрального Разведывательного Управления «The World factbook».
Научная новизна данной работы обусловлена отсутствием в отечественной литературе комплексных исследований состояния инвестиционного сотрудничества КНР и Австралии, в которых были бы в должной степени раскрыты и проанализированы цели и приоритеты данного партнерства, и представлены перспективы реализации дальнейших мер поддержки инвестиционной деятельности.
Работа написана на основе междисциплинарного подхода, опирающегося на методологию таких наук, как экономика, политология и история. Методами исследования являются общенаучные методы анализа и синтеза данных по теме исследования, такие как: структурно-функциональный метод анализа, статистический и сравнительный анализ, исторический метод, а также метод структурных сдвигов.
Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы. В первой главе «История развития торгово-экономических отношений и инвестиционного сотрудничества КНР и Австралии» представлены краткое описание исторического развития экономических связей двух стран с момента установления официальных дипломатических отношений вплоть до настоящего времени, а также рассматривается понятие инвестиционного сотрудничества, формы его реализации, возможные цели и приоритеты инвестирования для каждой и сторон. Во второй главе «Австралия на китайском рынке инвестиций» анализируется инвестиционная деятельность Австралии на рынке КНР: анализируются собранные статистические показатели, рассматриваются созданные Китаем условия для привлечения иностранных инвестиций, подробно описывается информация и данные, собранные для выявления проблем и угроз нынешнего партнерства, а также для обозначения перспектив реализации дальнейшего сотрудничества. В третьей главе «КНР на австралийском рынке инвестиций» анализируется инвестиционная деятельность КНР на рынке Австралии: изучаются собранные статистические показатели, рассматриваются наиболее перспективные сферы для привлечения китайских инвестиций, разбираются проблемы и угрозы, с которыми сталкиваются экономические отношения двух стран в наши дни, а также приводится вывод, обозначающий возможные перспективы реализации дальнейшего сотрудничества.
На защиту выносятся следующие положения:
• Инвестиционное сотрудничество КНР и Австралии обладает большим потенциалом, поскольку для австралийской стороны Китай остается основным рынком экспорта товаров и услуг, а также основным инвестором в сферы горной промышленности и сельского хозяйства;
• На фоне ужесточения торгового соперничества между США и КНР в последние годы, Австралия столкнулась с дилеммой «двойной стратегии», что привело к негативным последствиям и ухудшению австралийско-китайских отношений.