Пространственные детерминанты национальной стратегии развития туризма

В качестве объекта исследования выбрано туристско-рекреационное пространство России. Предметом исследования является формирование пространственных детерминант в процессе стратегического планирования развития туризма.
Цель данной работы заключается в выявлении территорий, способных наиболее быстро и эффективно обеспечить вклад в достижение целей и целевых показателей Стратеги развитии туризма РФ на период до 2035 года.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
1. изучение теоретических основ формирования туристско-рекреационного пространства;
2. изучение особенностей пространственного развития туристско-рекреационной деятельности в РФ;
3. проведение типологии регионов в зависимости от особенностей социально-экономического развития;
4. анализ пространственных приоритетов развития туризма в документах стратегического планирования Российской Федерации;
5. определение факторов неравномерности освоения туристско-рекреационного пространства России;
6. определение роли туризма в региональном развитии и выделение перспективных территорий развития туризма с учетом трендов туристского спроса.
Основные выводы по результатам исследования:
в большинстве регионов России туризм играет роль диверсификации экономики.
природно-ориентированный и культурно-познавательный туризм являются наиболее долговременными трендами во внутреннем туризме.
согласно исследованию в период пандемии сохранился интерес к природно-ориентированному туризму, повысился интерес к нематериальной культуре, культурно-познавательный туризм требует переосмысления.
Выделены перспективные территории для развития туризма с учётом выявленных трендов.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТУРИСТСКО-
РЕКРЕАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА …………………………………………………… 6

1.1. Теоретические подходы к пространственной организации туристской
деятельности как инварианта хозяйственной деятельности на территории ….. 6
1.2. Неравномерность социально-экономического пространства российских
регионов и методы её выявления и описания ……………………………………………. 13
1.3. Представление об инструментах государственной политики
пространственного развития и их использование в регулировании развития
туризма в РФ ……………………………………………………………………………………………. 19

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ
ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ …………………….. 29

2.1. Факторы и условия неравномерности освоения туристско-
рекреационного пространства в РФ ………………………………………………………….. 29
2.2. Пространственные приоритеты развития туризма в Российской
Федерации согласно документам стратегического планирования
федерального уровня ……………………………………………………………………………….. 35
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ВЫЯВЛЕНИЮ
ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДЕТЕРМИНАНТ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА…………. 43
3.1. Типология регионов как основа принятия управленческих решений …… 43

3.2. Регионализация туристского потенциала ……………………………………………. 52
3.3. Анализ трендов внутреннего туризма в Российской Федерации………….. 60
3.4. Выделение перспективных территорий развития с учётом трендов
туристского спроса…………………………………………………………………………………… 67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ……………………………………………………………………………………….. 78
ПРИЛОЖЕНИЯ ……………………………………………………………………………………….. 88

Диссертационное исследование посвящено выявлению
пространственных детерминант стратегии развития туризма в Российской
Федерации. С этой целью использованы различные научные методы,
позволившие решить специальные задачи и определить возможности
регионов вносить существенный вклад в развитие туризма России, а также
соответствие их туристских предложений наметившимся трендам
туристского спроса. Результаты исследования представлены в основных
выводах по диссертации.
Первая глава посвящена теоретическим основам формирования
туристско-рекреационного пространства. Изучены основные подходы к
пространственной организации туристской-деятельности как инварианта
хозяйственной деятельности на территории. Так, на основании общего
исследования работ В. Лаунхардта, В. Кристаллера и А. Лёша можно сказать,
что они сыграли большую роль в развитии теоретических и
методологических подходов к развитию территории как рыночному
пространства. Современная концепция поляризованной биосферы Б.
Родомана рассматривает вопросы рационального использования территорий
(включая разные виды земель). Данный подход широко используется в
градостроительной практике. Социально-экономическое пространство
страны развивается крайне неравномерно. Изучение факторов,
определяющих данную неравномерность является одним из важнейших
вопросов – региональной экономики, в которой одним из основополагающих
является методов исследования является систематизация. В современных
российских условиях пространственное развитие туристской деятельности
регламентируется инструментами государственной политики. Особенности
туристско-рекреационной деятельности в зависимости от территориальной
зоны и/или категории земли регулируются нормативно-правовыми актами в
виде кодексов (Градостроительный, Земельный, Водный и Лесной
соответственно). Развитие территории посредством сотрудничества
государства и частных инвесторов обеспечивается механизмом
государственно-частного партнёрств. Важнейшими инструментами являются
стратегическое и территориальное планирование, определяющие вектор
развития территорий на всех уровнях управления.
Вторая глава посвящена изучению особенностей пространственного
развития туристско-рекреационной деятельности в России. Туристско-
рекреационное пространство России развивается неравномерно. Обозначены
конкретные факторы, оказывающие лимитирующую или генерирующую
функцию на развитие туризма в отдельных регионах. В этой связи уделено
внимание рекреационно-географическому положению на примерах Дальнего
Востока и Калининградской области, полиэтничности регионов Северного
Кавказа и проистекающих из этого следствий. Обозначена роль
инфраструктуры, в частности, качества дорожного полотна, выделены
регионы, в которых качество дорожного полотна наименее и наиболее
соответствует нормативам. Результаты анализа документов свидетельствует
об отсутствии чётких подходов к определению приоритетных территорий,
как на уровне Стратегий развития туризма и пространственного развития, так
и в концепции национального проекта «Туризм и гостеприимство».
Непосредственно третья глава посвящена методическим подходам к
выявлению пространственных детерминант. Так проведена типология
регионов в зависимости от особенностей социально-экономического
развития. Выделены ведущие отрасли в структуре экономик регионов, что
позволяет судить о возможности развития туризма в них наряду с прочими
отраслями. С учётом произведённого анализа текущего состояния туризма в
регионах определена перспективная роль туризма в региональном развитии.
Оценка трендов произведена на базе платформы «Яндекс. Подбор слов», а
также с учётом материалов консалтингового бюро «Стрелка». На основе
произведённых аналитических работ выделены территории, перспективные с
точки зрения развития туризма. Таким образом, проведённое исследование
позволило выявить следующие территории: Кольский полуостров,
пространство между городами Москва и Санкт-Петербург, Байкальские
территории (Иркутская область, Республика Бурятия), Дальневосточные
территории (главным образом, Приморский край), Уральские территории
(Пермский край и Свердловская область). Для выявленных
пространственных детерминант также определены перспективные
туристские специализации с учётом туристско-рекреационного и
инфраструктурного потенциала, а также трендов туристского спроса.
Относительно равномерно по отношению друг другу расположены
выявленные детерминанты на территории страны, что указывает на
возможность комплексного подхода к развитию туристско-рекреационного
пространства страны.
Полученные результаты вызывают актуальность для апробации
предложенной методики в российской практике, а также дальнейших
исследований в этой области, в частности в выработке стратегий развития
как для выявленных детерминант, так и для территорий, не имеющих такуой
перспективы в настоящее время.

1. Федеральный закон «Об особо охраняемых территориях» от 14.03.1995
№ 33-ФЗ.
2. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской
Федерации» от 28.06.2014 № 172-ФЗ.
3. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской
Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ.
4. Федеральный закон «О территориях опережающего социально-
экономического развития в Российской Федерации» от 29.12.2014 №
474-ФЗ.
5. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от
08.12.2020) // Собрание Законодательства РФ.
6. Градостроительный кодекс Российской Федерации. – Москва :
Проспект, 2019. – 384 с.
7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ
(ред. от 20.04.2021) // Собрание Законодательства РФ.
8. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от
22.12.2020) // Собрание Законодательства РФ.
9. Постановление Правительства РФ от 2.08.2011 № 644 «О федеральной
целевой программе «Развитие внутренного и въездного туризма в
Российской Федерации (2011 – 2018 годы»
10. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2009 №2094-р «Об
утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего
Востока и Байкальского региона на период до 2025 года»
11. Стратегия развития туризма Российской Федерации на период до
2035 г., утверждена Распоряжением Правительства РФ от 20
сентября 2019 г. № 2129-р. С. 22 // Правительство России
[Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/37906/ (дата
обращения: 20.01.202).
12. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на
периоддо2025года[Электронныйресурс]:распоряжение
Правительства РФ от 13.02.2019 №207-р // Справочно-правовая
система КонсультантПлюс (дата обращения: 02.12.2020).
13. Стенограмма четыреста девяносто второго заседания Совета
Федерации. Исх. № Ст-492 от 14.11.2020
14. Паспорт национального проекта (программы) «Туризм и индустрия
гостеприимства» сроком реализации с 1.04.2021 по 31.12.2030 годы.
15. Унифицированный туристический паспорт Иркутской области (2019
г).
16. Вебер А. Теория размещения промышленности : пер. с нем. — Л. —
М.: Книга, 1926. — 119 с
17. Гранберг А.Г., Львов Д.С. Стратегическое управление: регион, город,
предприятие. – М.: Наука, 2004.
18. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль,
1969. – 325 с.
19. Гожиева Ф.А. Региональное развитие в контексте полюсов рост //
Фундаментальные исследования. – 2015. – № 11. – Ч. 3. – Режим
доступа: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?Id=39463
20. Бургонов О.В., Семенов А.В. Проблемы и перспективы развития
частно-государственногопредпринимательства//Экономикаи
управление. 2020. Т. 26. №9. С. 993 – 1004.
21. ШариповФ.Ф.Эволюцияпредставленийопространственной
организации экономики // Вестник университета. – 2017. – С. 16 -29.
22. ФедолякВ.С.Межрегиональныедиспропорциисоциально-
экономического развития сквозь призму базовых теорий региональной
экономики // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия
Экономика. Управление. Право // 2019. – С. 20 – 26.
23. Кайбичева Е.И. Периферийные территории региона как объект
управления ичева //Экономика, право и образование в условиях риска
и неопределенности: тенденции и перспективы развития: матер.
Междунар. науч.-практ. конф. – Нижний Тагил: Изд-во Урал. гос. экон.
ун-та, 2016.
24. Кузнецова, Ю.А. Разработка стратегии развития региона на основе
пространственного подхода / Ю.А. Кузнецова, М.В. Шмакова //
Проблемы современной экономики. — 2012. — №2 – С. 267 – 270.
25. Родоман, Борис Борисович. Поляризованная биосфера: Сборник
статей. / Б. Б. Родоман. – Смоленск: Ойкумена, 2006. – 336 с.
26. К 80-летию со дня рождения Александра Григорьевича Гранберга:
Учёный. Учитель. Человек / под ред. чл.-корр. РАН В.И. Суслова,
д.э.н. С.А. Суспицына. – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2016. – 324 с.
27. Современныесоциально-экономическиепроцессы:проблемы,
закономерности, перспективы: монография / Под общ. ред. Г.Ю.
Гуляева. – М.: МЦНС «Наука и Просвещение», 2018. – 174 с.
28. Десятниченко Д.Ю., Десятниченко О.Ю. Теоретические аспекты
формирования стратегии развития сферы рекреации и туризма в
регионе // Управленческое консультирование. 2016. № 4. С. 150-157.
29. Новичков Н. В. 12 ошибок туристского брендирования территорий //
Современные проблемы сервиса и туризма. – 2018. № 4. – Т.12. – С.
35 – 39.
30. Тимофеев Р.А. Актуальные вопросы функционирования региона как
социально-экономической системы / Р.А. Тимофеев, В.В. Шлычков,
И.Г. Алафу-зов // Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. –
№ 3(35). – С.63-70.
31. Управлениесоциально-экономическимисистемами:проблемы,
закономерности, перспективы: монография / Под общ. ред. Г. Ю.
Гуляева – Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение», 2017. – 252 с.
32. Экономическая и социальная география России: учебник / Под ред.
А.Т. Хрущева. М.: КРОН-ПРЕСС, 2017. – 456 с.
33. ЖандаровА.,ШиллерФ.Анализсоциально-экономической
с итуацииврегионах России // Экономист. – 2015. – №7. – С.25-29.
34. Зигерн-Корн Н.В. Туристско-рекреационное пространство как объект
государственной политики // Известия РГО. – 2016. – Т. 148. – Вып. 1.
– С. 87 – 100.
35. Кузьбожев, Э. Н. Экономическая география и регионалистика
(история,методы,состояниеиперспективыразмещения
производительных сил): учеб. пособие/ Э. Н. Кузьбожев, И. А.
Козьева, М. Г. Световцева. — М.: Высшее образование, 2018. – 540 с.
36. Федоляк, В.С. Региональная экономика как хозяйственная система
страны // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия:
Экономика. Управление. Право. – 2018. – Т. 10. – № 1. – С. 3–7.
37. Хасбулатова Б.М. Определение приоритетных направлений развития
регионального туризма в условиях экономического кризиса // УЭПС:
управление, экономика, политика, социология. 2015. № 2. С. 77–81.
38. Хмелева Г.А. Современные научные подходык управлению
территориальным развитием в регионе / Г.А. Хмелева // Вестник
СамГУ. – 2013. – № 7 (108). – С.89-94.
39. Hagerstrand Т. Innovation diffusion as а spatial process. – Chicago:
University of Chicago Press. 1968
40. Launhardt W. Matematishe Beründung der Volkswirtschaft slehre. —
Leipzig, 1885. — 216 р.
41. Zigern-Korn N., AssessmentoftheTourism FunctioninRegion
Development (AlmaTourism №9 2014)
42. Витрина статистических данных. 23110000100040200001 Численность
постоянногонаселениявсреднемзагод.URL:
https://showdata.gks.ru/report/278930/
43. Историческая дорога мира [Электронный ресурс] // Государева
дорога. Режима доступа: https://gosudareva-doroga.ru/
44. Единая межведомственная информационно-статистическая система
[Электронныйресурс]//ЕМИСС.Режимдоступа:
https://www.fedstat.ru/indicator
45. Индекстуристическойпривлекательностипривлекательности
регионов [Электронный ресурс] // STRELKA КБ. Режим доступа:
https://tourism-index.strelka-kb.com/
46. Информация для ведения мониторинга социально-экономического
положениясубъектовРоссийскойФедерации.URL:
https://www.gks.ru/folder/11109/document/13259
47. История запросов [Электронный ресурс] // Яндекс. Подбор слов.
Режим доступа: https://wordstat.yandex.ru/#!/history.
48. Министерство туризма Камчатского края [Электронный ресурс] //
Официальный сайт Правительства Камчатского края. Режим доступа:
https://kamgov.ru/mintur
49. Мурманская область – лидер по привлечению инвестиций в АЗРФ
[Электронный ресурс] // Правительство Мурманской области. Режим
доступа: https://gov-murman.ru/info/news/387792/
50. Население городов и областей России: статистика и показатели
[Электронный ресурс] // Статистика и показатели. Региональные и
федеральные.Режимдоступа:https://rosinfostat.ru/goroda-i-oblasti-
rossii/
51. Розничная торговля, услуги населению, туризм [Электронный ресурс]
// Федеральная служба государственной статистике. Режим доступа:
https://rosstat.gov.ru/folder/23457
52. Перечень образовательных учреждений, готовящих кадры для сферы
туризма [Электронный ресурс] // Федеральное агентство по туризму.
Режимдоступа:
https://tourism.gov.ru/contents/Subyektam_turindustrii/obrazovanie-v-
sfere-turizma/vysshee-i-srednee-professionalnoe-obrazovanie/perechen-
obrazovatelnykh-zavedeniy-gotovyashchikh-kadry-dlya-sfery-turizma/
53. Промышленный туризм – путеводитель по Свердловской области
[Электронный ресурс] // Центр развития туризма Свердловской
области.Режимдоступа:
http://gotoural.com/what_to_see_category/промышленный-туризм/
54. Россия. Особые экономические зоны [Электронный ресурс] // АО
«Особые экономические зоны. Режим доступа: http://www.russez.ru/
55. Самь Сыйт [Электронный ресурс] // Самь Сыйт – саамский музей под
открытым небом. Режим доступа: https://lovozero51.ru/
56. Сведенияобавтомобильныхдорогахобщегопользованияи
сооруженияхнанихфедерального,региональногоили
межмуниципального значения по состоянию на 01.01.2019 года
[Электронный ресурс] // Министерство транспорта Российской
Федерации. Режим доступа: https://rosavtodor.gov.ru/about/upravlenie-
fda/upravlenie-stroitelstva-avtomobilnykh-dorog/statisticheskaya-
otchetnost-napravlennaya-v-rosstat/301851
57. Статистические данные. Пассажирские перевозки [Электронный
ресурс]//Федеральноеагентствовоздушноготранспорта:
официальныйсайт.Режимдоступа:http://favt.gov.ru/dejatelnost-
vozdushnye-perevozki-stat-pokazately/
58. Туристические маршруты России [Электронный ресурс] // Ростуризм.
Режимдоступа:
https://tourism.gov.ru/contents/turism_v_rossii/turisticheskie-marshruty/
59. Arctic Russia – Арктический фестиваль «Териберка» [Электронный
ресурс] // Arctic Russia Туризм. Режим доступа: https://tourism.arctic-
russia.ru/events/arkticheskiy-festival-teriberka/
60. Федеральная служба государственной статистики. Регионы России.
Социально-экономическиепоказатели,2019г.URL:
https://gks.ru/bgd/regl/b19_14p/Main.htm
61. Федеральнаяслужбагосударственнойстатистики.Социально-
экономическоеположениеРоссии,2019г.URL:
https://gks.ru/bgd/regl/b20_01/Main.htm
88