Юридические гарантии собственности на землю

Уполномоченным органом государственной власти по изъятию земельных участков в г. Москва является Департамент городского имущества г. Москвы. По одному из дел было установлено, что Департамент 25.05.2018 г. издал распоряжение № 16710 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества для целей строительства многоуровневой транспортной развязки на пересечении Северного дублера Кутузовского проспекта, Шелепихинской набережной и Третьего транспортного кольца с необходимой для функционирования улично-дорожной сетью, переустройство инженерных сетей, коммуникаций и железнодорожной инфраструктуры».
В адрес ответчика направлено соглашение о выкупной цене имущества в размере 686.000,00 руб. и других условиях выкупа с приложением отчета ООО «КОМПАС» об оценке изымаемого имущества.
В связи с тем, что ответчиком оспаривалась стоимость недвижимого имущества, в обоснование чего ответчик представил отчет № 26.08.019-7, составленный ООО «Независимая экспертная оценка Вега» 28 августа 2019 года, в котором стоимость спорного имущества определена в размере 1.027.000,00 руб., судом по делу была назначена судебная оценочная экспертиза. Суд согласился с исковыми требованиями в части необходимости изъятия принадлежащего ответчику недвижимого имущества, при этом суд посчитал возможным определить рыночную стоимость спорного объекта в размере 728.000,00 руб. в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы .
При изъятии земельного участка государственные или муниципальные органы приобретают права на жилое помещение, расположенное на таком земельном участке. Справедливости ради на указанные органы должна быть возложена обязанность решить вопросы существующих обременений на жилое помещение, однако законом такой обязанности не предусмотрено.
Анализ зарубежного законодательства показал, что законодательство Германии, США оперирует терминами «общее благо», «публичный интерес», «публичные нужды», «публичное (общественное) использование» но не дает их легального раскрытия. Изъятие земельных участков в России направлено на обеспечение следующей цели – обеспечение государственных и муниципальных нужд. В тоже время ни в ГК РФ, ни в ЗК РФ, ни в других нормативных правовых актов не дается легального определения интересующей нас дефиниции. Данный законодательный пробел восполняется в научной литературе.
Законодатель также оставил без должного внимания вопрос правового регулирования принципов государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними. Если мы обратимся к положениям Закона о государственной регистрации, то в нем нет отдельной статьи или главы, которая бы называлась «Принципы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними». Однако, данное обстоятельство не свидетельствует, что они не существуют. Их можно вывести из содержания и толкования отдельных правовых норм действующего законодательства. Например, в ч. 1 ст. 7 Закона о государственной регистрации говорится о том, что ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.
Но это не полный перечень принципов. Их гораздо больше. Итак, к основополагающим принципам государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними следует отнести: …..

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 26.10.2021) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 08.07.2021) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 01.05.2022) // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, № 49, ст. 4552.
7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 01.10.2021) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16.
8. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 11.06.2021) «О защите прав потребителей» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140.
9. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.08.2020)» // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4148.
10. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 28.06.2021) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3018.
11. Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 52.
12. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ред. от 01.05.2022) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 29. Ч. I. Ст. 4344.
13. Федеральный закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ (ред. от 01.09.2021) «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 02.05.2016, № 18, ст. 2495.
14. Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ, 24.04.2017, № 17, ст. 2546.
15. Областной закон Ленинградской области от 14 октября 2008 г. № 105-ОЗ «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» (с изменениями на 17 июля 2018 года) // СПС «КонсультантПлюс».
16. Закон Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ (ред. от 28.11.2019) «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» // СПС «КонсультантПлюс».

Научная и учебная литература:
17. Агапов А.Б. Публичные процедуры государственной регистрации // Lex russica. 2019. № 1. С. 40 – 50.
18. Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Сотникова М.С. Право муниципальной собственности на земельные участки в Российской Федерации: вопросы теории и практики: монография. М.: Новый индекс, 2010.
19. Антонов В.Ф. Содержательная характеристика злоупотребления правом // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 1. С. 80 – 84.
20. Бадулина Е.В. Развитие правового регулирования государственной регистрации недвижимости в России // Нотариус. 2017. № 6. С. 22 – 30.
21. Воронова Ю.В. Приобретательная давность в гражданском праве Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.
22. Гражданское право: Учебник: В 3-х т. / Е.Н. Абрамова и др.; под ред. А.П. Сергеева. М.: ТК Велби, 2008. Т. 1.
23. Елисеева И.А. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения: проблемы законодательства и практики // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. № 10. С. 91 – 95.
24. Камышанский В.П., Огурцова К.С. Приобретение земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства // Власть Закона. 2017. № 1. С. 37 – 46.
25. Корнеев С.М. Избранное / сост. и науч. ред. П.В. Крашенинников. М.: Статут, 2012.
26. Липски С.А. Развитие понятия «недвижимость» в отечественном законодательстве // Правовые вопросы недвижимости. 2016. № 1. С. 3 – 7.
27. Лисица В.Н. Инвестиционное право. М-во образования и науки РФ; Новосибирский нац. исслед. гос. ун-т. Новосибирск, 2015.
28. Лунева Е.В. Правовой режим земельных участков в особо охраняемых природных территориях. – М.: Статут, 2018.
29. Малова Н.Б. Разграничение государственной собственности на землю в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.
30. Матвеева К. Рекультивация земель. Анализ споров // Жилищное право. 2020. № 5. С. 55 – 63.
31. Огородников М.С. Правовая природа акта государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: анализ концепций исследователей // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2018. № 5. С. 69 – 82.
32. Осташевский М.А. Защита прав добросовестного приобретателя: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2006.
33. Румянцев Ф.П. Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения: вопросы теории и практики: дисс. , докт. юрид. наук. М., 2011
34. Савенко Г.В. Оборот земельных долей и участков сельскохозяйственного назначения: современные проблемы / под ред. А.А. Ялбулганова. – М.: Редакция «Российской газеты», 2015. – Вып. 8.
35. Саргсян С.М. Проблемы изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд // Науки о Земле: вчера, сегодня, завтра: материалы Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2016 г.). Казань: Бук, 2016.
36. Серова О.А. Право собственности общества с ограниченной ответственностью: дис. … канд. юрид. наук / О.А. Серова. Коломна, 2001.
37. Скворцов С.В. Проблемы понятия объекта недвижимости // Правовые вопросы недвижимости. 2011. № 2. С. 15 – 17.
38. Стребкова А.Н. Изъятие земель // Научные исследования. 2019. № 1 (27). С. 89.
39. Тоточенко Д.А. Понятие «земельный участок» и его соотношение со схожими терминами // Журнал российского права. 2016. № 11. С. 152 – 159.
40. Тоточенко Д.А. Споры о правах, связанные с изъятием земельных участков // Научный вестник Омской академии МВД России. 2017. № 4. С. 49-53.
41. Тужилова-Орданская Е.М. Судьба земельного участка и зданий, на нем расположенных: новеллы гражданского законодательства // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2014. № 3. С. 30-34.
42. Тужилова-Орданская Е.М. Государственная регистрация прав на недвижимость // Lex Russica. 2015. № 8. С. 39.
43. Уваров Н. Комментарий на тему «Мошенничества с земельными участками» // Жилищное право. 2012. № 10. С. 110 – 111.
44. Харьков В.Н. Актуальные вопросы теории и судебной практики рассмотрения земельных споров // Новая правовая мысль. 2012. № 5. С. 42 – 47.
45. Хохлов В.А. Общие положения об обязательствах: учебное пособие. М.: Статут, 2015.
46. Чаплин Н.Ю. Понятие и особенности земельного участка как объекта гражданских прав // Журнал российского права. 2018. № 8. С. 155-161.
47. Чердакова Л.А. Собственность и право собственности: проблема соотношения понятий // Российская юстиция. 2016. № 5. С. 14 – 16.
48. Черноморец Р.В. Земельная доля как источник права собственности на землю в аграрных правоотношениях // Вестник Российского университета кооперации. 2017. № 2. С. 142-146.
49. Чертов А.А. Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на землю : диссертация … кандидата юридических наук : 12.00.11 / Чертов Александр Александрович. – Екатеринбург, 2011.
50. Шацкая М.Г. Критерии определения оснований изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд в российском законодательстве // Экологическое право. 2019. № 2. С. 21 – 25.
51. Швабауэр А.В. О принципах государственной регистрации прав на недвижимость // Юридический мир. 2010. № 12. С. 54 – 58.
52. Шушарин П., Шумилова В. Как денежки в землю зарыть. Наиболее распространенные способы мошенничества на рынке недвижимости // Жилищное право. 2012. № 6. С. 95 – 101.

Материалы судебной практики:
53. Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» // Вестник ВАС РФ, № 5, 2005.
54. Определение Верховного Суда РФ от 13.12.2018 № 309-КГ18-20378 по делу № А60-57049/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
55. Определение Верховного Суда РФ от 24.08.2021 № 305-ЭС19-13577 по делу № А40-204589/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
56. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 24 октября 2019 г. № Ф06-52228/2019 по делу № А49-13360/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
57. Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 № 19АП-6518/2019 по делу № А35-906/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
58. Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11.12.2019 № 88-501/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
59. Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.12.2019 № 88-2795/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
60. Кассационное определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26.02.2020 № 88а-3645/2020, 88а-3884/2020 по делу № 2а-2021/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
61. Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11.03.2020 № 88а-3449/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
62. Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.06.2020 по делу № 88-7708/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
63. Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.07.2020 № 88-8552/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
64. Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 31.03.2021 по делу № 88а-5741/2021 // СПС «КонсультантПлюс».
65. Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03.06.2021 № 88-8430/2021 по делу № 2-3922/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
66. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11.11.2021 по делу № 88-26556/2021 // СПС «КонсультантПлюс».
67. Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.11.2021 № 88-17692/2021 // СПС «КонсультантПлюс».
68. Апелляционное определение Самарского областного суда от 14.02.2019 № 33-1654/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
69. Апелляционное определение Московского городского суда от 08.02.2019 по делу № 33-5490/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
70. Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 28.11.2019 по делу № 33-49/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
71. Апелляционное определение Московского городского суда от 26.02.2020 по делу № 33-7915/2020 // СПС «КонсультантПлюс».
72. Апелляционное определение Магаданского областного суда от 11.03.2020 № 33-298/2020 по делу № 2-2151/2019 // СПС «КонсультантПлюс».