Проблема качества исходной информации при проведении государственной кадастровой оценки

В данной выпускной квалификационной работе рассмотрены актуальные проблемы, связанные с качеством исходной информации, необходимой для оценки кадастровой стоимости объектов недвижимости и влияющие на получение искаженных результатов. Предложены направления для улучшения качества результатов государственной кадастровой оценки.

Повышение качества исполнения процедуры кадастровой оценки является задачей национального масштаба, потому как итоговые результаты в целом влияют на экономику России и уровень социальной напряженности. Кадастровая оценка – сложный и не до конца отлаженный механизм, требующий доработок в разных направлениях. Но усовершенствовав работу с исходной информацией для повышения ее качества, возможно на шаг приблизиться к достоверным результатам и справедливому налогообложению, что скажется на благополучие нашей страны.
В рамках выполнения настоящей работы удалось решить следующие задачи:
изучено нормативно-правовое обеспечение процедуры государственной кадастровой оценки;
рассмотрена процедура ГКО от подачи заявления на оценку до утверждения итоговых результатов;
рассмотрены основные информационные базы для кадастровой оценки;
выявлены основные проблемы, влияющие на качество исходных сведений, используемых для расчета кадастровой стоимости, а также рассмотрены причины возникновения таких проблем;
рассмотрена процедура оспаривания объектов недвижимости на примере объектов капитального строительства в Новосибирской и Московской областях, сравнивая результаты с итогами очередной ГКО;
обозначены направления повышения качества исходной информации;
предложены меры для повышения качества информации.
Таким образом, автор реализовал поставленные задачи и получил выводы, в результате которых выявил направления и предложил методы для улучшения качества исходных данных и процесса кадастровой оценки в целом.

IV Поволжская научно-практическая конференция (2011). Статистические методы массовой и индивидуальной оценки. Проблемы точности и неопределенности. Имущественные отношения Российской Федерации, (6), 117.
Баранов, Ю. Б., Берлянт, А. М., Капралов, Е. Г. и др. (1999) Геоинформатика, Толковый словарь основных терминов. Москва: ГИС-Ассоциация, 202.
Баринов, Н. П. (2017). Некоторые нерешенные вопросы оценки рыночной стоимости для целей внесения ее в государственный кадастр недвижимости. Имущественные отношения в Российской Федерации, (11), 21-29.
Бойко, А. Ю. (2019). Государственная кадастровая оценка 2018. Имущественные отношения в Российской Федерации, (1), 27-38.
Волович, Н. В. (2016). Кадастровая оценка: тупик или новые перспективы. Имущественные отношения в Российской Федерации, (1), 30–38.
Головина, О. А. (2018). Критерии оценки качества информационной базы государственной кадастровой оценки земельных участков. Молодой ученый, (50), 236.
Грибовский, С. В. (2012). О принципах и проблемах оценки недвижимости для целей налогообложения. Имущественные отношения в Российской Федерации, (2), 125.
Грибовский, С. В. (2017). К вопросу об уменьшении количества оспариваний кадастровой стоимости. Имущественные отношения в Российской Федерации, (2), 27–27.
Грибовский, С. В. (2017). Предложения по совершенствованию государственной кадастровой оценки. Имущественные отношения в Российской Федерации, (5), 188.
Грибовский, С. В., Лейфер, Л. А., Нейман, Е. И. (2010). О концепции оценки недвижимости для целей налогообложения: состояние и перспективы. Имущественные отношения в Российской Федерации, (5), 104.
Груздев, В. М. (2014) Типология объектов недвижимости. Нижний Новгород: ННГАСУ, 63.
Дубровский, А. В., Ершов, А. В, Трухачева, А. С. (2018). Инвентаризация как инструмент повышения качества кадастровой оценки. Регулирование земельно-имущественных отношений в России: правовое и геопространственное обеспечение, оценка недвижимости, экология, технологические решения, (2), Новосибирск: СГУГиТ, 79-84.
Коростелев, С. П. (2010). Кадастровая оценка недвижимости. Москва: Маросейка, 356.
Коростелев, С.П. (2017). О единой федеральной методологии кадастровой оценки недвижимости и земли [Электронный ресурс]. URL: http://www.labrate.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Кулёва, Е. В. (2018). Актуальные проблемы кадастровой оценки объектов недвижимости. Молодой ученый, (51), 237.
Максимов, С. Н. (2015). Экономика недвижимости. Москва: ЮРАЙТ, 265–275.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.2020 N 269 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2016 N 401 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
О государственной кадастровой оценке: Федеральный закон от 03.07.2016 N 237 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
О применении судами норм уголовного-процессуального законодательства, регулирующих подготовку уголовного дела к судебному разбирательству: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 28 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон 29.27.1998 N 135 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.05.2017 N 226 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Об утверждении Перечня областей, в которых работники бюджетного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации и наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, привлекаемые к определению кадастровой стоимости, должны иметь высшее образование и (или) профессиональную переподготовку, и Порядка подтверждения соответствия требованиям, предъявляемым к работникам бюджетного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации и наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, привлекаемым к определению кадастровой стоимости: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.04.2017 N 177 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Об утверждении порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставления сведений, включенных в этот фонд, а также перечня иных сведений о кадастровой стоимости, о порядке и об основаниях ее определения, требований по их включению в фонд данных государственной кадастровой оценки: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.06.2017 N 291 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Об утверждении Порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставления сведений, включенных в этот фонд, а также перечня иных сведений о кадастровой стоимости, о порядке и об основаниях ее определения, требований по их включению в фонд данных государственной кадастровой оценки: Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06.08.2020 N П/0278 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Об утверждении порядка работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.11.2017 N 620 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Об утверждении порядка рассмотрения декларации о характеристиках объекта недвижимости, в том числе ее формы: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.06.2019 N 318 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Об утверждении порядка рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, в том числе формы предоставления таких разъяснений: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.06.2017 N 317 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Об утверждении Порядка рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, в том числе формы предоставления таких разъяснений Приказ Росреестра от 06.08.2020 N П/0280 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Об утверждении Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)»: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.05.2015 N 297 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Об утверждении форм заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требований к их заполнению, требований к формату таких заявления и иных документов в электронной форме: Приказ Росреестра от 06.08.2020 N П/0287 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Об утверждении формы заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, требований к заполнению заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости: Приказ Росреестра от 06.08.2020 N П/0286 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Об утверждении формы предписания об устранении выявленных нарушений, связанных с несоблюдением порядка проведения государственной кадастровой оценки, в том числе методических указаний о государственной кадастровой оценке: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.06.2017 N 270 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Официальный сайт Росреестра https://rosreestr.gov.ru;
Пархоменко, Д. В. (2015). Проблемы и пути реализации государственной программы обеспечения доступным жильем: вопросы кадастрового учета и кадастровой оценки малоэтажной (блокированной) застройки. Новосибирск: СГУГиТ, 218. [Электронный ресурс]. URL: https://dlib.rsl.ru/ (дата обращения 27.03.2021).
Пылаева, А. В., Быстрова, А. В. (2017). О необходимости уточнения информации для классификации объектов недвижимости при проведении государственной кадастровой оценки. Великие реки, 408–411.
Рамблер/ финансы [Электронный ресурс]. URL: https://finance.rambler.ru.
Ясенев, В. Н. (2008). Информационные системы и технологии в экономике. Москва: Юнити-Дана, 560.
Яскевич, Е. Е. (2015) Справочник расчётных данных для оценки и консалтинга Москва: к.т.н. Е.Е. Яскевич, 50.