Оценка региональных социально-экономических диспропорций современного Ирана

Среди широкого ряда проблем социально-экономического развития, которые в данный момент стоят перед Ираном, особое место принадлежит проблеме территориальной дифференциации экономического пространства. Региональные социально-экономические диспропорции современного Ирана наряду с усиливающими их природно-географическими и экономическим факторами, имеют ряд особенностей, обусловленные исламскими нормами в законодательной и исполнительной структурах власти. Данная специфика противоречива, поскольку, с одной стороны, религиозная доминанта обращает внимание на социально-экономическое равенство, с другой стороны, оправдывает централизацию государственной власти как главного защитника исламской мысли на внешнеполитической арене. Процессы либерализации иранской экономики и её последствия на региональное развитие представляют научный интерес в связи с мало изученностью социально-экономических процессов Ирана после Исламской революции 1979 г.. Вышесказанное определяет цель исследования, которая состоит в выявлении социально-экономических диспропорций Ирана в современных условиях и типологизации регионов для осуществления региональной социально-экономической политики. Данная работа представляет собой апробацию метода оценки социально-экономических диспропорций современного Ирана, основанного на показателях иранской статистики. В завершении цели данного исследования в конце представлена типологизация провинций по осуществлению мер региональной социально-экономической политики Иран, которая может быть применима в научных и управленческих целях.

В основу государственной социально-экономической политики Ирана положена исламская доминанта на законодательном уровне, которая на фоне осуществления либерального курса (во многом антагонистического исламским нормам) наделяет региональное развитие следующими особенностями:
приоритет общенациональных интересов над частными социально-экономическими проблемами меньшинства, который проявляется в электоральной системе Ирана и в преобладании консервативно-настроенной элиты на посту министерств прямо или косвенно, осуществляющих региональное управление;
отсутствие полноценной этнической политики ввиду идеи иранской государственности, не допускающей разрыва и вкраплений в стройной структуре;
трудность в определении актуальной сетки административно-территориального деления, которая не несла бы внутреннюю угрозу для территориальной целостности Ирана и безопасности её граждан с учетом этнического фактора, и позволила упростить администрирование;
«экспорт религиозного и культурно-цивилизационного наследия» имеющий приоритет в геополитических условиях, распространяющийся в регион Каспия и Ближний Восток.
Суммируя вышеуказанные тезисы, воплощение исламских ценностей и принципов социальной справедливости реализуется в полной мере через институты социального обеспечения – благотворительные фонды и организации, – которые финансируются как за счёт государства, так и за счёт граждан. С точки зрения осуществления региональной социально-экономической политики субсидирование населения этими структурами является важным показателем в методике, наряду с общими социально-экономическими показателями, фиксирующими уровень развития региона.
Разработанная методика оценки социально-экономических диспропорций Ирана, в основу которой были положены показатели иранской статистки, и её последующая апробация были использованы для достижения цели по выявлению социально-экономических диспропорций и типологизации регионов по осуществлению региональной социально-экономической политики.
В ходе исследования были выявлены диспропорции социально-экономического развития Ирана, которые разделили страну на четыре группы разного уровня. Группа с «высоким уровнем» социально-экономического развития включает столичную провинцию Тегеран, прикаспийские провинции Гилян и Мазендаран, важные промышленные и транспортно-логисические останы Казвин и Восточный Азербайджан, и главную ресурсодобывающую провинцию Хузестан. Вторая группа со «средним уровнем» экономического развития включает в себя два прикаспийских остана Ардебиль и Голестан, провинции Хорасан-Разави, Семнан, Альборз, Хамедан, Маркази, Курдистан, Лурестан, Исфахан, Фарс, Бушер и Керман. В третью группу с уровнем социально-экономического развития «ниже среднего» попали периферийные провинции Западный Азербайджан, Керманшах, Илам, Северный и Южный Хорасан, а также провинции Йезд, Кум, Хормозган и Кохгилуйе и Бойарахмед. В последнюю группу с «низким уровнем» социально-экономического развития вошли два остана Чахармахаль и Бахтиария и Систан и Белуджистан.
В поисках возможных причин социально-экономических диспропорций с использованием оценки природно-географического и экономического потенциалов для каждой провинции была выявлена типология регионов, которая также состоит из четырех групп.
Первая группа «регионов-локомотивов» включает столичную провинцию – Тегеран, две прикаспийские провинции – Мазендаран и Гилян, главный регион добычи нефти и газа – Хузестан и провинцию Казвин. Для структуры экономики этой группы характерен высокий процент промышленного сектора (1/3), обусловленный сосредоточением в середине прошлого столетия предприятий добывающего и обрабатывающего профиля, существенной доли сектора услуг от 43,9% до 61,8%.
Вторая группа, характеризующаяся преимущественно средним уровнем социально-экономического развития, обозначается как «опорные регионы», их можно разделить на две подгруппы. Первая подгруппа «северный локомотив», которая включает провинции Альборз, Ардебиль, Зенджан, Восточный Азербайджан, Голестан, с заметным преобладанием обрабатывающей промышленности в Альброзе, Восточном Азербайджане и Зенджане, и в прошлом сельскохозяйственных провинций Ардебиль, Голестан и Зенджан, которые сейчас за счет своего транзитного положения увеличивают долю сферы услуг. Вторая подгруппа «иранский трискелион» с развитым центром в Исфахане и трёмя зонами. Две зоны «Бушер и Фарс», а также «Хорасан-Разави», специализируются на добыче полезных ископаемых и их переработке. Третья зона с провинциями Лурестан и Керманшах с учетом проживания национальных меньшинств специализируется на сельском хозяйстве или производстве строительных материалов и нефтехимических продуктов.
Третья группа «фоновых регионов» с оцененным уровнем социально-экономического развития «ниже среднего» включает в себя 11 провинций: Западный Азербайджан, Курдистан, Хамедан, Маркази, Кум, Семнан, Северный Хорасан, Южный Хорасан, Керман, Хормозган, Кохгилуйе и Бойарахмед, Илам. Перечисленные останы виду географического своеобразия также поделены на 2 подгруппы.
Первая выделенная подгруппа представляет собой пояс (вытянутый от западных границ до восточных южнее «опорной группы») из останов Западный Азербайджан, Курдистан, Хамедан, Маркази, Кум, Семнан, Северный Хорасан, на долю которых приходится около 10% ВРП в общем ВВП Ирана. Данная подгруппа примечательна тем, что на её примере можно отследить синергетический эффект от географической близости более развитых регионов к провинциям Семнан, Кум и Маркази. Полиэтнические провинции Курдистан и Хамедан, входящие в этот пояс, имеют схожую структуру экономики с упором на аграрный сектор и сферу услуг. Периферийные провинции Западный Азербайджан и Северный Хорасан были оценены по уровню социально-экономического развития как «ниже среднего», тем не менее проживание в них этнического меньшинства определяет важность сельскохозяйственного значения для этих регионов наряду с другими секторами экономики.
Вторая выделенная подгруппа «депрессивных районов» насчитывает 4 провинции: Керман, Южный Хорасан, Кохгилуйе и Бойарахмед, Илам. Для них характерно схожесть по природно-географическим условиям, наличию сырьевое базы и схожестью социально-экономических проблем. Провинции Керман и Южный Хорасан в отличие от провинции Кохгилуйе и Бойарахмед и остана Илам имеют достаточный базис для диверсификации экономики при наличии должного поддержки. И Важно отметить территориальную зажатость «депрессивных районов» между более развитыми регионами и соседним государством (в случае Илама), либо между «кризисными» провинциями и группой «опорных регионов».
Завершающая четвертая группа, именуемая здесь «кризисными», характеризующаяся низким уровнем социально-экономического развития состоит из 3 провинций: Систан и Белуджистан, Чахармахаль и Бахтиария, Йезд. Присутствие национальных меньшинств, придерживающегося кочевого быта, и транспортная удаленность от центра – одни из немногих причин попадания этих останов в данную категорию, которая препятствует привлечению отечественных и иностранных инвестиций.