![](https://expert-mik.ru/wp-content/themes/24author/assets/img/work/work-img.png)
Совершенствование организации управления дорожным строительством и содержанием дорог регионального значения
![](https://expert-mik.ru/wp-content/uploads/avatar/2147570.jpg)
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА 10
1.1. Дорожная деятельность как вопрос местного и регионального значения 10
1.2. Перераспределение полномочий государственной власти и местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства 21
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА 36
2.1. Социально – экономическая характеристика дорог 36
2.2. Управление муниципальным дорожным строительством и содержанием дорог регионального значения 47
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ИХ ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОРОЖНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ И СОДЕРЖАНИЕМ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ 53
3.1. Взаимодействие органов государственной и муниципальной власти в процессе управления строительством и эксплуатации автомобильных дорог 53
3.2. Институт муниципально – частного партнерства и государственно – частного партнерства в сфере дорожного хозяйства 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 71
ПРИЛОЖЕНИЕ 82
Поступательное развитие дорожного хозяйства имеет огромное экономическое и общественное значение. Так как низкое качество дорог и такие же темпы развития дорожной сети серьезно мешают развитию экономики, как на региональном, так и на федеральном уровне. Инновационное развитие рассматриваемой сферы выступает для регионов и России обязательным. Проблемы, которые возникают на пути развития национальной строительной и дорожной индустрии, часто носят уникальный характер. Преодоление, разработка и внедрение технологий, которые позволят снизить экстремальные условия, в которых развивается отечественная дорожно-строительная отрасль, возможно только лишь собственными усилиями. В связи с этим актуальностью магистерской диссертации является изучение функционирования автодорожной системы России и регионов.
Объектом исследования выступает система общественных отношений по управлению функционированием и развитием дорожно – строительной сферы.
Нормативно-правовые акты
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / “Собрание законодательства РФ”, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. “Европейская хартия местного самоуправления” (ETS № 122) [рус., англ.] (Принята в г. Страсбурге 15.10.1985) (с изм. от 16.11.2009). Бюллетень международных договоров. 1998. № 11. С. 42 – 55.
3. “Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)” от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019). “Российская газета”, № 23, 06.02.1996, № 24, 07.02.1996, № 25, 08.02.1996, № 27, 10.02.1996.
4. “Градостроительный кодекс Российской Федерации” от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 27.12.2019). “Российская газета”, № 290, 30.12.2004.
5. “Бюджетный кодекс Российской Федерации” от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 01.04.2020). “Российская газета”, № 153-154, 12.08.1998.
6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019). “Российская газета”, № 202, 08.10.2003.
7. Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 01.03.2020) “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. “Российская газета”, № 254, 14.11.2007.
8. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 16.10.2019) “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”. “Российская газета”, № 206, 19.10.1999.
9. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2018) “О техническом регулировании”. “Российская газета”, N 245, 31.12.2002.
10. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) “О безопасности дорожного движения”. “Российская газета”, № 245, 26.12.1995.
11. Федеральный закон от 17.07.2009 N 145-ФЗ (ред. от 07.04.2020) “О государственной компании “Российские автомобильные дороги” и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. “Российская газета”, N 131п, 20.07.2009.
12. Федеральный закон от 06.04.2011 N 68-ФЗ (ред. от 14.12.2015) “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”. “Российская газета”, N 75, 08.04.2011.
13. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.04.2020, с изм. от 09.04.2020) “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”. “Российская газета”, N 80, 12.04.2013.
14. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 27.12.2019) “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”. “Российская газета”, № 159, 22.07.2011.
15. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) “О концессионных соглашениях”. “Российская газета”, № 161, 26.07.2005.
16. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. от 26.07.2019) “О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”. “Российская газета”, N 156, 17.07.2015.
17. Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 13 “Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года”. “Собрание законодательства РФ”, 23.01.2017, № 4, ст. 637.
18. Постановление Правительства РФ от 19.01.2010 № 18 (ред. от 16.07.2014) “Об утверждении Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог”. “Российская газета”, N 15, 27.01.2010.
19. Постановление Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 “О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации” (вместе с “Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог”). “Собрание законодательства РФ”, 05.10.2009, N 40 (2 ч.), ст. 4703.
20. Постановление Правительства РФ от 20.04.2016 № 329 (ред. от 21.12.2019) “Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках ведомственной целевой программы “Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения” государственной программы Российской Федерации “Развитие транспортной системы”. Собрание законодательства Российской Федерации от 25 апреля 2016 г. № 17 ст. 2421.
21. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с “Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года”). “Собрание законодательства РФ”, 24.11.2008, № 47, ст. 5489.
22. Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 № 1734-р (ред. от 12.05.2018) «О Транспортной стратегии Российской Федерации». “Собрание законодательства РФ”, 15.12.2008, № 50, ст. 5977, Собрание законодательства РФ”, 29.12.2008, № 52 (ч. 2).
23. Приказ Минтранса России от 01.11.2007 № 157 (ред. от 25.02.2015) “О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 539 “О нормативах денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения и правилах их расчета” (Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2007 № 10516). “Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти”, № 51, 17.12.2007.
24. “ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля” (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). М., Стандартинформ, 2017, ИУС “Национальные стандарты”, № 6, 2019.
25. “ГОСТ Р 52398-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования” (утв. Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 N 296-ст). М.: Стандартинформ, 2006.
26. Постановление Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 (ред. от 02.02.2017) “Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве”. “Вестник Мэрии Москвы”, № 24, декабрь, 1999.
27. Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 (ред. от 27.12.2019) “Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге” (принят ЗС СПб 23.09.2009). “Санкт-Петербургские ведомости”, № 179, 24.09.2009.
28. Закон Волгоградской области от 11.02.2010 № 2010-ОД «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области». “Волгоградская правда”, № 41, 10.03.2010.
Книги и сборники
29. Александров В.Т. Ценообразование в строительстве / В.Т. Александров. – СПб.: Питер, 2001. – 352 с.
30. Аникеева М.Е. Формирование стратегии развития организаций при реализации транспортных строительных проектов / М.Е. Аникеева, В.С. Воробьев, К.В. Каталымова // Изв. вузов. Строительство. – 2009. – № 1. – С. 99 – 105.
31. Аракчеева Н.Т. Экономика отрасли. Составление сметной документации в дорожном строительстве. Часть II: учебное пособие для высшего профессионального образования / Н.Т. Аракчеева, В.А. Надуткин. – Орел: ФГОУ ВПО «Госуниверситет – УНПК», 2011. – 46 с.
32. Арутюнова А.Е., Медведева О.В. Проблемы управления строительством автомобильных дорог и пути их решения. Сборник: Актуальные проблемы современной науки. 2018. – С. 6 – 9.
33. Антонова Е.Ю. Региональная политика в федеративном государстве. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2018. – С. 109 – 111.
34. Букреев А.Б. Управление затратами в дорожном строительстве на основе логистического подхода. Транспортные системы Сибири. Развитие транспортной системы как катализатор роста экономики государства Международная научно-практическая конференция. 2016. – С. 277 – 281.
35. Виноградов Д.А., Кузнецов Д.В. Проблемы строительного комплекса России. Материалы XXI Международной научно-технической конференции, 2017, Уфа. – С. 421.
36. Ермолаев Е.Е., Умнова Д.И., Осипова А.О. Проблемы и перспективы инновационного развития дорожного строительства в России. Сборник: Инновационные стратегии развития экономики и управления. Самара, 2015. – С. 260 – 263.
37. Ковалева Л.В. Инвестиционная региональная политика. Учебное пособие, 2-е изд., пер. и доп. – М., 2019. – С. 317.
38. Ласкина Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 08.11.2007 N 257-ФЗ “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (постатейный) // СПС Консультант Плюс. 2012.
39. Ломовцева О.А., Герасименко О.А. Выявление и оценка рисков ГЧП – проектов в автодорожной инфраструктуре. Сборник: Тенденции развития современного общества в условиях глобализации. 2017. – С. 123 –129.
40. Петров К.С., Нестерчук Е.В. Об опыте применения комплексного метода планирования при строительстве дорог // Сборник: Вопросы технических наук в свете современных исследований. 2017. – С. 43 – 47.
41. Прокопьев А.П., Иванчура В.И. Концепция интеллектуализации систем управления процессами дорожного строительства. Материалы международной научной конференции, 2015. Т. 3. С. 287 – 295.
42. Райгородская В.С., Зайцев Д.В. Дорожное хозяйство Москвы: состояние, проблемы и перспективы развития. Монография, 2019. – М. – С. 180.
43. Свистунов А.В., Сырова Д.Д. Современные подходы к эффективному управлению затратами на предприятиях дорожного хозяйства. Сборник: современные тенденции и инновации в науке и производстве, 2018. С. 226 – 228.
44. Упоров И.В. Дорогам в России требуется дорожное право. Статья в сборнике трудов конференции, Кемерово, 2017. – С. 105-109.
45. Ярков С.А., Лисеенко В.И. Транспортная политика, контроль и надзор в сфере транспорта, учебное пособие. Тюмень, 2019. – С. 71.
Статьи из журналов
46. Аввакумов А.А. Проектирование моделей государственно-частного партнерства в реализации инновационной деятельности // Российское предпринимательство. – 2013. – № 22 (244). – С. 18 –27.
47. Булочников П.А. Концептуальные аспекты стратегического управления развитием регионов // Экономика и управление. 2019. № 10 (168). – С. 50 – 56.
48. Бунькина И.А. Управление качеством в дорожном строительстве // Научное обозрение. 2015. № 18. – С. 372 – 376.
49. Гайдук В.И., Калитко С.А., Астахова Е.П. Совершенствование управления рисками в отрасли строительства Краснодарского края // Russian Journal of Management. 2015. Т. 3. № 4. С. 378-387.
50. Гавриш В.В., Серватинский В.В., Янаев Е.Ю. Основы организации и управления в строительстве // Сибирский федеральный университет, Инженерно-строительный институт. Красноярск, 2019. – С. 268.
51. Гладков В.Ю., Кочетков А.В., Янковский Л.В. Совершенствование отраслевой системы менеджмента качества дорожного хозяйства // Техническое регулирование в транспортном строительстве. 2014. № 2 (6). – С. 16 – 21.
52. Дудаева М.В., Рязанцев А.А. Административно-правовое регулирование повышения эффективности применения проектов государственно-частного партнерства в сфере дорожного строительства в России // Проблемы экономики и юридической практики. 2017. № 5. – С. 178 – 181.
53. Заболотний М.А. Административно – правовое регулирование городской среды // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2018. Т. 8. № 1 (26). – С. 33 – 38.
54. Звонов А.А., Коновалов В.А. Нормативно-правовое регулирование управления дорожным строительством и содержанием дорог местного значения // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2017. № 34. – С. 26 – 28.
55. Комаревцева О.О. Управление изменениями в дорожном строительстве города на основе сравнительного анализа // Juvenis Scientia. 2016. № 1. – С. 52 – 56.
56. Кочетков А.В., Челпанов И.Б. Научно – информационное обеспечение инновационной деятельности в дорожном хозяйстве // Научно-техническая информация. Серия 1: Организация и методика информационной работы. 2014. № 9. – С. 27 – 31.
57. Кравченко А.Е., Наумов Д.В. Обоснование построения интегрированной организационно-технологической структуры управления в дорожном строительстве // Национальная Ассоциация Ученых. 2015. № 1-3. С. 115-118.
58. Конвисарова Е.В. Проблемы финансирования автодорожного хозяйства в контексте национальной безопасности / Е.В. Конвисарова, А.А. Уксуменко // Национальная безопасность, 2017 . №2 (43). – С. 276 – 283.
59. Коробкина Т.В., Курченков В.В., Смирнова О.С. Мониторинг эффективности регионального и муниципального управления в Волгоградской области // Региональная экономика. Юг России. 2015. № 3 (9). – С. 79 – 87.
60. Коломыцева Т.А. Особенности реализации логистического подхода в управлении дорожным хозяйством в регионах России // Инновации и инвестиции. 2019. № 12. – С. 251 – 253.
61. Майоров В.И., Коркин А.В. Административная ответственность в области дорожного хозяйства // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2016. № 1 (35). – С. 45 – 52.
62. Магомедов Р.М., Гаджимагамедова С.Г., Магомедов И.Р. Государственная региональная политика в Российской Федерации: состояние и пути совершенствования // Региональные проблемы преобразования экономики, № 12, 2018. – С. 133 – 139.
63. Нефедов И.Ф. Управление дорожным строительством региона на основе реализации контрактной системы // Вестник магистратуры. 2017. № 6-1 (69). – С. 22 – 24.
64. Нуркашева Н.С. Управление затратами в организациях автодорожного строительства // Интернаука. 2018. № 6 (40). – С. 52 – 53.
65. Овчинников В.А., Демидов Д.Г. Актуальные проблемы законодательного регулирования содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения // Управленческое консультирование, № 3, 2013. – С. 25 – 35.
66. Панков А.П. Взаимодействие органов государственной и муниципальной власти при управлении строительством и эксплуатации автомобильных дорог // Научные труды Московского гуманитарного университета, 2019 № 1. – С. 194 – 199.
67. Рой О.М. Дорожное строительство как объект публичного управления // Национальные приоритеты России. 2015. № 4 (18). – С. 36 – 41.
68. Соколов В.Н., Сагетдинов М.Э. Умные дороги – технологии будущего // Научная мысль. 2017. № 2. – С. 114 – 116.
69. Троянская М.А. К вопросу об управлении строительством и содержанием дорог межмуниципального и местного значения // Региональная экономика: теория и практика. 2019. Т. 17. № 12 (471). С. 2360-2377.
70. Федякин А.В. Региональная политика современного государства: основные подходы к определению целей и приоритетных направлений // Политика, обществоведение, искусство, социология, культура, № 2 (67), 2018. – С. 40 – 52.
71. Ходжаева Н.Б. Анализ проблем развития инновационной деятельности в дорожном хозяйстве // Вестник СГТУ. 2013 №2 (71). Выпуск 2. – С. 258 – 262.
Автореферат диссертации
72. Кузнецов А.А. Механизм обоснования организационных форм реализации инвестиционных проектов дорожного строительства. Автореф… диссерт… на соискание ученой степени канд…эконом…наук, М. 2019. – С. 193.
Электронные ресурсы
73. Дорожные фонды [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mintrans.ru/activities/214/56. (Дата обращения: 10.01.2022 г.)
74. Кодексы и законы РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.zakonrf.info/ (Дата обращения: 10.01.2022 г.)
75. Министерство транспорта Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mintrans.ru/ministry. (Дата обращения: 10.01.2022 г.)
76. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.minstroyrf.ru/. (Дата обращения: 10.01.2022 г.)
77. Министерство транспорта Красноярского края. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mintrans.krskstate.ru/. (Дата обращения: 10.01.2022 г.).
78. Нехайчук Ю. Кто должен платить за строительство дорог в России [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/realty/articles/2015/12/03/619431-kto-platit-dorog (Дата обращения 10.01.2022 г.)
79. Отчет о работе Счетной палаты в 2019 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://audit.gov.ru/promo/annual-report-2019/ (Дата обращения: 10.01.2022 г.).
80. Правительство Российской Федерации. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://government.ru/. (Дата обращения: 10.01.2022 г.)
81. Российские автомобильные дороги. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.russianhighways.ru/. (Дата обращения: 10.01.2022 г.)
82. Управление дорог и транспорта Липецкой области. Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://transport-admlr.ru/about. (Дата обращения: 10.01.2022 г.).
83. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор). Официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosavtodor.ru/about. (Дата обращения: 10.01.2022 г.)
84. The World Economic Forum. Официальный сайт. Глобальный рейтинг конкурентоспособности Global Competitiveness Report. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.weforum.org/about/world-economic-forum. (Дата обращения: 10.01.2022 г.).
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!