Применение оценочных данных при управлении землепользованием линейных сооружений на примере газопровода в выборгском районе ле
Введение…………………………………………………………………………..4
1.Теоретические положения управления землепользованием………………….6
1.1Основы управления землепользованием……………………………………..6
1.2Анализ нормативно-правового обеспечения управления землепользованием………………………………………………………………13
1.3 Роль оценочных данных при управлении землепользованием………….22
2.Применение оценочных данных при управлении землепользованием
линейных сооружений………………..………………..………………………25
2.1 Размещение газопровода-отвода на земельном участке………………..25
2.2 Аренда земельного участка под эксплуатацию газопровода-отвода…………………………………………………………………………………………………….30
2.3 Установление сервитута под наземными частями
газопровода– отвода……………………………..……………………………..37
2.4 Установление зоны с особыми условиями использования
территории в связи с размещением газопровода -отвода…………..………..46
3.Совершенствование применения оценочных данных при
управлении землепользованием линейных сооружений…………….……….51
3.1 Экономическая эффективность применения данных оценки при
управлении землепользованием линейных сооружений…………………….51
3.2 Предложения по совершенствованию применения оценочных
данных при управлении землепользованием
линейных сооружений………………………………….………………………..59
Заключение…………………………………….…………………………………65
Список литературы…………………………….………………………………..67
Приложение А. Трудоёмкость и стоимость работ…………………………….73
Приложение Б. Расчёт арендной платы за земельный участок
лесного фонда……………………………………..…..………….75
Принятие верных управленческих решений в использовании земель имеет прямое воздействие на социально-экономическое развитие общества и экономики страны в целом. Управление, использование и охрана земель, правовые основы данной деятельности должны способствовать реализации всей совокупности социальных интересов, направленных на рациональное и эффективное использование земель.
Обеспечение качественного управления земельными ресурсами составляет основу стабильности в государстве и обществе. Управленческие решения принимаются на основе имеющейся информации об объектах недвижимости. В связи с этим органы государственной власти должны быть заинтересованы в предоставлении и актуализации сведений, иметь рассчитанные на временной период цели и методы их достижения.
Однако, принятие верных управленческих решений невозможно без качественного сбора информации и адекватной оценки качественных и количественных признаков предмета управления. Ведь в последние годы оценочные исследования стали важным элементом экономики и исследовательской деятельности в России. В частности, это связано с внедрением новых принципов управления и проведением масштабных земельных реформ. Принятие или непринятие предлагаемых перемен определяется в значительной мере тем, как влияют нововведения на экономику страны и социальное благосостояние. Данные обстоятельства и предопределяют актуальность выбранной темы исследования.
Целью диссертации является разработка мероприятий по повышению эффективности применения оценочных данных при управлении землепользованием.
Объектом исследования является землепользование, используемое под строительство и эксплуатацию газопровода – отвода Криогаз-Высоцк.
Предметом исследования выступают формируемые земельные отношения образуемые в процессе принятия управленческих решений в отношении землепользования линейного объекта.
Задачи диссертации:
– раскрыть теоретические и методологические вопросы управления землепользованием;
– рассмотреть уровни управления земельными ресурсами в Российской Федерации;
– охарактеризовать правовые основы управления землепользованием;
– проанализировать влияние и взаимосвязь оценочных данных на процессы управления землепользованием;
– определить роль оценочных данных при установлении различных вещных прав на землепользование;
– рассчитать экономическую эффективность кадастровых работ с применением оценочных данных;
– сформулировать мероприятия повышения эффективности применения данных оценки при принятии управленческих решений;
– дать оценку социально-экономической эффективности внедрения предлагаемых мероприятий.
Методологической основой исследования. Методологическую основу работы составляют принципы и подходы, положенные в основу действующих стандартов оценки и методических рекомендаций в области оценки стоимости земель. В процессе исследования применялись методы общенаучного познания, научной абстракции, анализа и синтеза, индукции и дедукции, сопоставления и сравнения. Методологию исследования составили как общенаучные методы, такие как прогнозирование и моделирование, а также специальные методы графический и экономико-статистический анализы.
Информационную базу исследования составили федеральные законы и другие нормативные правовые акты различных уровней происхождения, регулирующие вопросы земельной политики в сфере осуществления кадастровых, оценочных, геодезических работ, как на уровне страны, так и на уровне субъектов.
Научная новизна исследования состоит в развитии теоретических положений и разработке рекомендаций практического характера по применению оценочных данных в различных сферах земельных отношений.
C.Ю. Глазьев, О. Е. Медведева, O.A. Скуфинский в своих работах исследовали теоретические и практические вопросы оценки различных объектов недвижимости, однако не затрагивают особенностей оценки земельных участков, предоставленных для строительства и эксплуатации линейных сооружений.
Наиболее важные научные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем: на основе развернутой характеристики отечественного земельного рынка (субъекты и объекты, функции) раскрыты особенности формирования арендной платы за землю, которые необходимо учитывать при оценке стоимости земельных участков; раскрыто содержание механизма оценки платы за сервитут на примере земель сельскохозяйственного назначения.
На основании применённых формул получен объективный результат платы за вещные права на земельный участок, дополнены факторы, определяющие особенности лесных земель как объекта оценки (социально-экономические, природные факторы и факторы качества оценки).
Действующая методическая база оценки земли не содержит исчерпывающего ответа на вопрос, как необходимо определять рыночную стоимость земельных участков различных категорий. Учитывая складывающуюся ситуацию, на сегодняшний день возникает необходимость разработки качественного, рыночно ориентированного механизма оценки земельных участков, совершенствования ее организационной и методической базы.
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]/Официальный интернет-портал правовой информации.
2 Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ: принят Гос. Думой 29 дек. 2004 г.: по состоянию на 30.12.2020 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
3 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021): принят Гос. Думой 28 сент. 2001 г.: по состоянию на 15.10.2020 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
4 Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ: принят Гос. Думой 04 дек. 2006 г.: по состоянию на 22.12.2020 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
5 Федеральный закон об охране окружающей среды от 10.01.2002 № 7-ФЗ: принят Гос. Думой 20 декабря 2001 г.: по состоянию на 30.12.2020 г./ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
6 Федеральный закон о государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 № 218-ФЗ: [федер. закон: принят Гос. Думой 13 июля 2015 г.: по состоянию на 01.10.2020 г.] / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
7 Федеральный закон о кадастровой деятельности от 24.07.2007 № 221-ФЗ: принят Гос. Думой 24 июля 2007 г.: по состоянию на 30.12.2020 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
8 Федеральный закон о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации 23.06.2014 № 171-ФЗ: принят Гос. Думой 23 июня 2014 г.: по состоянию на 30.12.2020 / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
9 Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон о государственном кадастре недвижимости и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 13.05.2008 № 66-ФЗ: принят Гос. Думой 13 мая 2008 г.: по состоянию на 29.07.2017 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
10 Федеральный закон о государственной кадастровой оценке от 03.07.2016 № 237-ФЗ: федер. закон принят Гос. Думой 03 марта 2016г.: по состоянию на 31.07.2020 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
11 Федеральный закон об оценочной деятельности в Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ принят Гос. Думой 29.07.1998 г.: по состоянию на 31.07.2020 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
12 Постановление Правительства Российской Федерации об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению от 30.07.2009 года № 621 принят 30 июля 2009 г.: по состоянию на 17.05.2020 г./ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
13 Постановление Правительства Российской Федерации о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию от 16.02.2008 № 87 : по состоянию на 21.12.2020 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
14 Постановление правительства Российской Федерации об утверждении правил охраны газораспределительных сетей от 20.11.2000 года № 878: по состоянию на 17.05.2016 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
15 Приказ Минэкономразвития Российской Федерации об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке от 08.12.2015 № 921: по состоянию на 14 декабря 2018 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
16 Приказ Минэкономразвития Российской Федерации об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений от 18.12.2015 № 953: по состоянию на 25 сентября 2019 г. / [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс»
17 Антропов, Д.В. Экономический механизм установления ограничений для объектов с особым режимом использования: учебное пособие. / Д.В. Антропов. –М.: ГУЗ, 2015.
18 Антропов, Д. В. Особенности землепользования в зонах с особыми условиями использования территорий: учебное пособие. / Д. В. Антропов. – М.: ГУЗ, 2012. C. 6-10.
19 Антропов, Д.В. Особенности и обоснование необходимости учета зон с особыми условиями использования территорий. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2016. – 164 с.
20 Антропов, Д.В., Жданова, Р.В., Гвоздева, О.В. Учет влияния зон с особыми условиями использования территорий при формировании эффективной системы сельскохозяйственного землепользования. Международный сельскохозяйственный журнал. 2016. – №4. С.15-17
21 Антропов, Д.В., Михалева, А.С. Современные подходы к планированию использования земель (территорий городов). Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2015. №10. – С. 59-67
22 Варламов, А. А. Кадастровая деятельность: учебное пособие / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Е.И. Аврунев. — М.: Форум Инфра-М, 2015. – 256 с.
23 Варламов, А.А., Гальченко, С.А., Государственный кадастр недвижимости: учебное пособие. / А.А. Варламов, С.А. Гальченко. – М.: Колос, 2012. – 679 с.
24 Варламов, А.А., Гальченко, С.А., Аврунев, Е.А., Организация и планирование кадастровой деятельности: учебное пособие. / А.А. Варламов. – М.: Форум, 2015. – 192 с.
25 Варламов, А.А. Экономика и экология землепользования. Формирование и обоснование объектов системы землепользования: учебное пособие / А.А. Варламов. – М.: ООО ИД «Фолиум», 2015.-254 с.
26 Варламов, А. А. Теоретические положения формирования системы государственного управления земельными ресурсами административно-территориальных образований страны. Проблемы и перспективы современного эффективного землепользования. 2013. – М.: ГУЗ, 2013. – 157 с. – с. 3-14
27 Варламов, А.А. Экономика и экология землепользования: учебное пособие. / А.А. Варламов. – М.: ООО ИД «Фолиум», 2015.-254 с.
28 Варламов, А.А. Экономика и экология землепользования: учебное пособие. / А.А. Варламов. – М.: ООО ИД «Фолиум», 2015.-254 с.
29 Варламов, А.А., Гальченко, С.А., Шаповалов, Д.А., Смирнова, М.А., Комаров, С.И., Управление земельными ресурсами: учебное пособие. / А.А. Варламов, С.А. Гальченко, Д.А. Шаповалов, М.А. Смирнова, С.И. Комаров. – М.: ГУЗ, 2014
30 Гальченко, С. А., Рулева, Н.П. Осуществление кадастровой деятельности для целей формирования эффективного землепользования. Современные проблемы эффективного землепользования. 2016 – с. 17-30
31 Комаров, С.И., Жданова, Р.В. Практика оценки земли и недвижимости: учебное пособие. / С.И. Комаров, Р.В. Жданова – М.: ГУЗ, 2017. – 89 с.
32 Комаров, С.И., Рассказова, А.А. Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов и объектов недвижимости: учебное пособие / С.И. Комаров, А.А. Рассказова. – М: Издательство Юрайт, 2018. – 298 с.
33 Копцев, А.Н. Сервитуты в римском праве и современном российском законодательстве / Нотариус. 2006. N 2. С. 42
34 Лалетина, А.С. Сервитуты при строительстве газопроводов. Право и государство. 2011. – № 9 – С.136-14
35 Лукьяненко, А.В. Земельный сервитут. Закон, теория, практика. 2010. № 3. – с.35-39.
36 Малеина, М.Н. Содержание и осуществление личных неимущественных прав граждан. Проблемы теории и законодательства. 2000. ‒ № 2. ‒ С. 18‒23
37 Рассказова, А.А. Жданова, Р.В. Основные понятия экономической эффективности управления устойчивым землепользованием. Международный сельскохозяйственный журнал. 2017.-№1.-С.23-25
38 Рассказова, А.А. Планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов и объектов недвижимости: учебно -методическое пособие/ А.А. Рассказова. -М.: ГУЗ, 2017. -104 с
39 Рассказова, А.А., Жданова, Р.В. Основные понятия экономической эффективности управления устойчивым землепользованием. Международный сельскохозяйственный журнал. 2017.№1.-С.23-25
40 Самигуллина, А.Р. Размещение линейных объектов после 01.03.2015 г. Научное сообщество студентов XXI столетия. 2018. № 6(31).
41 Тихонова, К.В. Постановка на учет линейных объектов, находящихся в нескольких кадастровых округах. Экономика и экология территориальных образований. 2015. № 3. – С.40-43.
42 Фролов, В. В. Аренда земельного участка. Право и экономика. 1998. – № 3. – С. 74–84.
43 Чаркин, С. А. Правовые особенности заключения договора аренды. Российская юстиция. 2008. № 8. – С. 13–15.
44 Шапкина, Г. Договор аренды. Право и экономика. 2017. №12 – С. 45-74
45 Шахкелдов, Ф. Г. Арендная плата земельного участка, имеющего несколько видов целевого использования. Российская юстиция. 2010. № 3. – С. 66–68.
46 Шпак, А. Н. Земельный участок как объект гражданско-правовой сделки. Нотариус. 2007. –№ 2. – С. 37–40.
47 Яковлев, Н.В. Методы расчёта платы за сервитут. Право и экономика. 2020. №5
48 Публичная кадастровая карта. Официальный сайте Росреестра / URL: https://pkk.rosreestr.ru (дата обращения 10.01.2020)
49 Публикации, характеризующие социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики/ URL: http://www.gks.ru (дата обращения 5.09.2020)
50 Открытые данные. Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации / URL: https://www.economy.gov.ru/material/open_data (дата обращения 2.01.2021)
51 Доклады о реализации отраслевых документов стратегического планирования. Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации / URL: http://www.mnr.gov.ru (дата обращения 7.10.2020)
52 Административные регламенты. Официальный сайт Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» / URL: http://kumig.vbglenobl.ru/ru (дата обращения 13.01.2021)
53 ArcGIS Survey Analyst/Cadastral Editor: Least-Squares Adjustment of the Cadastral Fabric. Technical Paper , March 2007 .
54 Brandon J. Murrill, Pipeline Transportation of Natural Gas and Crude Oil: Federal and State Regulatory Authority. – 201
55 Dawidowicz A. Analysis of concepts of cadastral system technological development: paper. – The 9th Conference «Environmental engineering»: Selected Papers, 2014
56 Michael G., Linas B., Andrius B. REMOTE SENSING AND GIS FOR CADASTRAL SURVEYING: [contribution] / [Online]: http://kc.gf.vu.lt/wp-content/ uploads/2016/11/REMOTE
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.8 (105 отзывов)
4.8 (40 отзывов)
5 (22 отзыва)
4.9 (826 отзывов)
4.9 (20 отзывов)
4.8 (373 отзыва)
4.9 (298 отзывов)
4.9 (66 отзывов)
4.9 (343 отзыва)
