Управление социальным развитием региона – магистерская

Актуальность темы исследования определяется самой важностью социальной сферы для российского общества, возрастающей ролью регионов в управлении социальной сферой, проблемами в управлении социальным развитием муниципальных образований.
Управление социальным развитием территории понимается, как деятельность субъектов управления различного уровня, направленная на управление региональным образованием в целом, его социальным развитием в частности.
Органы регионального управления разрабатывают проекты, программы развития территорий и на их основе разрабатывают и утверждают планы практических мероприятий по реализации программ на очередной год; утверждают распределение федеральных средств; назначают органы, уполномоченные на проведение мониторинга реализации стратегий; обеспечивают осуществление контроля над исполнением договоров и контрактов и осуществляют ряд других функций.
В сферу регионального управления входят такие компоненты, как органы управления, их функции и структура; методы и технологии управления; целевые стратегические установки; принципы и инструментарий управления. Между собой они образующих управляющую, управляемую, инструментальную подсистемы в их интеграционном влиянии на региональное хозяйство, условия жизнедеятельности населения, организации и домашние хозяйства, общественные, экономические и социальные процессы.
Проблема исследования обусловлена основными задачами в области управления социальной сферой, связанными с трансформациями объектов управления и ее (социальной сферой) постоянным обновлением, а также нестабильностью ее финансирования. Это, в свою очередь, влечет за собой необходимость изменения качества управления, что подразумевает создание принципиально новых методик, адаптированных к постоянно меняющимся условиям социально-экономической среды.
Степень разработанности проблемы.
В изученной литературе представлен значительный массив исследований, имеющих отношение к процессам, происходящих в управлении социальной сферой.
Основам современного социального управления посвящены работы Г. Атаманчука, В. Жукова, В. Иванова, В. Патрушева, В. Смолькова.
Проблемы управления в социальной сфере отражены в трудах В. Добрыниной, Н. Волгина, И. Ларионова, В. Патрушева, С. Тихониной и др.
Способы управления регионами представлена в трудах М. Белоножко, А. Гаврина, Н. Костко, А. Силина, С. Симонова и др.
Региональные аспекты социальной политики и развития социальной сферы освещены в работах Т. Лысенко, С. Смирнова, Лаврентьева и др.
Цель исследования – исследование процессов управления социальной сферой муниципального образования.
Задачи исследования:
1. Охарактеризовать понятие управления социальным развитием региона.
2. Определить методы и формы управления социальным развитием региона.
3. Выявить систему органов управления социальным развитием региона.
4. Проанализировать организацию управления социальным развитием в Тульской области.
5. Провести анализ программ социального развития Тульской области.
6. Дать оценку результатов управления социальным развитием на примере г. Тула
7. Определить проблемы социального развития регионов и основные направления совершенствования управления социальной сферой.
8. Разработать методику совершенствование управления и расходования средств на социальную сферу.
9. Определить эффект от внедрения предполагаемых мероприятий.
Объектом исследования является процесс управление социальной сферой в Тульской области.
Предмет исследования – факторы регионального управления социальным развитием.
Научная новизна определяется авторским подходом к осмыслению процесса управление социальным развитием в Тульском регионе и заключается в следующем:
1. Обосновано, что в основу формирования органов управления социальным развитием региона должен быть положен их выбор с учетом особенностей и численности населения региона, его правового статуса, исторических, национальных, культурных традиций, от размеров, географических особенностей и прочих факторов.
2. Предложено, что Положения о территориальных органах социального управления должны утверждаться соответствующими федеральными органами исполнительной власти в интересах эффективного управления социальным развитием региона.
3. Аргументирован вывод о том, что управление социальным развитием региона должно сочетать стратегическое и оперативное планирование посредством предварительного принятия решений, направленных на достижение требуемых результатов в перспективе, что позволит осуществить организацию и контроль за системой ключевых показателей управления качеством социального развития, анализ получаемой информации и прогнозирование результатов деятельности субъектов управления, переход от жесткого планирования к гибкому реагированию на изменяющиеся условия.
4. Доказано, что обязательным условием должно стать обеспечение возможности корректировки планов (стратегии) социального развития региона в зависимости от изменений состояния внешней и внутренней среды посредством пересмотра тактических программ развития области, долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ Тульской области.
5. Предложена авторская методика совершенствование управления и расходования средств на социальную сферу
Научная новизна выражается и в том, что в исследовании с концептуальных позиций изучаются новые инициативы в программах и концепциях развития социальной сферы.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что полученные материалы и результаты, выдвинутые положения могут быть использованы в научно-исследовательской и практической работе. Проделанный анализ и полученные при этом результаты дают возможность с новых позиций осмыслить опыт исследуемого региона по разработке и проведению социальной политики. Представленная работа дополняет знания об особенностях социального развития региона, системной трансформации общественной жизни; вносит определенный вклад в теорию и практику муниципального управления.
Положения, выносимые на защиту:
1. Процесс управление социальной сферой региона включает социальную защиту населения, управление занятостью, управление образованием, здравоохранением, культурой и спортом.
2. Системообразующим элементом организационной структуры регионального управления выступает региональный орган, связанный с формированием и реализацией регионально-управляющих воздействий на субъекты управления социальной сферы.
3. Управление социальным развитием представляет собой совокупность мер по повышению уровня жизни населения. При осуществлении управленческих функций исполнительная власть с этой целью должна учитывать влияние различных факторов на реализацию своих стратегий, особенности развития экономической и социальной ситуации в каждом районе региона.
4. На каждой территории органы, осуществляющие управление социальным развитием, должны разрабатывать собственный регламент исполнения для каждой государственной функции, а всю систему органа управления следует нацеливать на достижение конкретных результатов по улучшению жизни людей.
5. Основные проблем социального развития Тульской области, связаны с недостатками в организации социальной защиты населения, управлением занятостью, управлением сфер образования и здравоохранения.
6. Совершенствование управления и расходования средств на социальную сферу может быть связано с внедрением информатизации и применением информационно-коммуникативных технологий в процессах управления, что принесет существенный доход от их внедрения.
Методология исследования. Избранная тема диссертации, поставленные цели и задачи требовали своей методологии исследования. Научные подходы, принципы и методы должны были помочь провести детальный и объективный анализ проблем. Поэтому методология строилась с учетом содержания темы, авторской концепции исследования, в соответствии с принятыми автором научными установками. Были использованы определенные принципы, приемы и процедуры познания, применение которых зависит от уровня и характера изучаемых явлений, от стоящих задач проводимого исследования.