Финансирование избирательного процесса
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………………3
Глава 1. Правовые основы финансирования избирательного процесса …………6
1.1. Анализ зарубежного опыта финансирования избирательного процесса 6
1.2. Финансирование избирательного процесса как элемент права государственных расходов 16
1.3. Понятие и проблемы правового закрепления финансирования избирательного процесса в РФ 29
Глава 2. Финансовый контроль в избирательном процессе……………………………………………………………………………..37
2.1. Роль избирательных комиссии в осуществлении финансового контроля 37
2.2. Нарушения в сфере финансирования выборов: судебная практика и юридическая ответственность 67
Заключение 88
Список использованных источников .95
Введение………………………………………………………………………………3
Глава 1. Правовые основы финансирования избирательного процесса …………6
1.1. Анализ зарубежного опыта финансирования избирательного процесса 6
1.2. Финансирование избирательного процесса как элемент права государственных расходов 16
1.3. Понятие и проблемы правового закрепления финансирования избирательного процесса в РФ 29
Глава 2. Финансовый контроль в избирательном процессе……………………………………………………………………………..37
2.1. Роль избирательных комиссии в осуществлении финансового контроля 37
2.2. Нарушения в сфере финансирования выборов: судебная практика и юридическая ответственность 67
Заключение 88
Список использованных источников .95
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность настоящей магистерской диссертации определяется проведением глубокого исследования финансирования избирательного процесса.
В соответствии со ст. 3 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, а высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. После принятия Конституции РФ избирательное законодательство претерпело многочисленные изменения, оценка которых может быть произведена лишь по прошествии определенного времени. Несомненным достижением можно считать введение альтернативных выборов, которое было осуществлено еще в доконституционный период при выборах депутатов двух съездов (Союза ССР и РСФСР). Однако следует заметить, что альтернативность еще не рассматривалась как принцип избирательного права наряду с такими принципами, как принципы всеобщего, равного, прямого, при тайном голосовании избирательного права. Тогда был лишь снят запрет на выдвижение альтернативных кандидатов, чем не замедлили воспользоваться действовавшие тогда на политической арене силы. В настоящее время принцип альтернативных выборов функционирует в полную силу, что является важной демократической свободой.
Право избирать и быть избранным, а также иные избирательные права относятся к числу основных прав граждан РФ, что отражено в соответствующих статьях Конституции РФ , в международно-правовых актах, ратифицированных РФ, и в федеральном законодательстве.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2014. – N 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1994. – N 32. – Ст. 3301.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 26.04.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.05.2016) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – N 31. -1998. – Ст. 3824.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 30.03.2016) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 1998. – N 31. – Ст. 3823.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2002. – N 46. – Ст. 4532.
6. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 15.02.2016) “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2002. – N 24. – Ст. 2253.
7. Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” // СПС “Консультант Плюс”.
8. Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” // СПС “Консультант Плюс”.
9. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”// СПС “Консультант Плюс”.
10. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” // СПС “Консультант Плюс”.
11. Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 1993 г. N 2227 (ред. от 10.01.2003) “О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации” // Собрание актов Президента и Правительства РФ. – 1993. – N 52. – Ст. 5060.
12. Указ Президента РФ от 11 октября 1993 г. N 1627 “О расходах, связанных с организацией и проведением выборов в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году” // СПС “Консультант Плюс”.
13. Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1092 (ред. от 13.04.2016) “О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере” // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2013. – N 49 (часть VII). – Ст. 6435.
14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 N 2019-р // СПС “Консультант Плюс”.
15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 1197-р // СПС “Консультант Плюс”.
16. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 7 февраля 2014 г. N 41/пр “Об утверждении методических рекомендаций по установлению субъектом РФ минимального размера взноса на капитальный ремонт имущества в многоквартирных домах” // СПС “Консультант Плюс”.
17. Постановление ЦИК России от 28 июня 1995 г. N 7/46-II (в ред. от 23.03.2011) “О Регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации” // СПС “Консультант Плюс”.
18. Постановление ЦИК России от 24 апреля 2008 г. N 110/830-5 // СПС “Консультант Плюс”.
19. Постановление ЦИК России от 26 декабря 2012 г. N 155/1166-6 “О структуре Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (в ред. от 16.04.2014) // СПС “Консультант Плюс”.
20. Постановление ЦИК России от 12 августа 2011 г. N 25/251-6 “О структуре и штатах федерального государственного казенного учреждения “Федеральный центр информатизации при ЦИК России”// СПС “Консультант Плюс”.
21. Постановление ЦИК России от 30 июня 2009 г. N 164/1169-5 “О структуре и штатах Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России” // СПС “Консультант Плюс”.
22. Постановление ЦИК России от 22 мая 2013 г. N 175/1252-6 “Об организации взаимодействия членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с избирательными комиссиями и органами государственной власти субъектов Российской Федерации”. URL: http://cikrf.ru.
23. Инструкция по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, утвержденной Постановлением ЦИК России от 15 декабря 2010 г. N 231/1514-3 // Вестник Центризбиркома РФ. – 2010. – N 12.
24. Закон Московской области от 06.07.2012 N 98/2012-ОЗ “О выборах губернатора Московской области” // СПС “Консультант Плюс”.
25. Закон Санкт-Петербурга от 11 декабря 2013 г. N 690-120 “О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге” // СПС “Консультант Плюс”.
26. Постановление ЦИК России от 21 ноября 2006 г. N 190/1196-4 “О структуре и штатах Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации” // Документ утратил силу.
Судебная практика
27. Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 N 322-О “По жалобе граждан Лабутина Василия Германовича и Тетерина Вячеслава Николаевича на нарушение их конституционных прав положением пункта 13 статьи 28 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” // Собр. Законодательства Рос. Федерации. – 2013. – N 13. – Ст. 1636.
28. Апелляционное определение Иркутского областного суда от 04.09.2015 по делу N 33-8292А/2015 // СПС «Консультант Плюс».
29. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 08.09.2014 по делу N 33-12560/2014 // СПС «Консультант Плюс».
30. Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 11.09.2015 по делу N 33-8954/2015 // СПС «Консультант Плюс».
Литература
31. Акчурин А.Р. Злоупотребление правом в избирательном процессе: проблемы противодействия // Государственная власть и местное самоуправление. – 2015. – N 11. – С. 53 – 57.
32. Арутюнян Г.Г., Баглай М.В. Конституционное право: Энциклопедический словарь. – М.: Норма. – 2006. – С. 110.
33. Бигтагиров Р.Т., Вельяшев О.Ю. Государственно-правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. – М.: РЦОИТ. – 2006. – 128 с.
34. Вознесенский Э.А. Теоретические проблемы сущности и организации финансового контроля в СССР: автореф. дис. … докт. экон. наук. – Л. – 1970. – С. 21.
35. Винницкий Д.В. Российское налоговое право. – СПб. – 2013. – С. 108.
36. Зорькин В. Экономика и право: новый контекст // Российская газета. – 2014. – 22 мая.
37. Избирательное законодательство и выборы в современном мире / В.И. Лысенко, А.Г. Головин; Под общ. ред. В.Е. Чурова. – М.: Медиа-Пресс. – 2009. – С. 34.
38. Игнатов С.Л. Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (постатейный). 2-е изд. // СПС «Консультант Плюс».
39. Куликова С.А. К вопросу о классификации вредной информации в российском законодательстве // Информационное право. – 2015. – N 4. – С. 22 – 29.
40. Кравченко О.А. Конституционно-правовые гарантии обеспечения достоверности волеизъявления народа при голосовании // Российский судья. – 2015. – N 11. – С. 23 – 26.
41. Какителашвили М.М. Прозрачность финансирования политических партий в сфере реализации международных актов по противодействию коррупции // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. – N 11. – С. 56 – 60.
42. Литовченко В. Мошенников поддерживают бюджетными средствами // Коммерсантъ. – 2014. – 8 октября.
43. Нудненко Л.А. Некоторые проблемы реализации принципа открытости и гласности выборов в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. – 2015. – N 11. – С. 49 – 53.
44. Нудненко Л.А. Принципы пассивного избирательного права: система и взаимодействие с конституционными правами и свободами личности в России // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – N 10. – С. 48 – 54.
45. Озеров И.Х. Основы финансовой науки. – М. – 2014. – С. 22.
46. Озеров И.Х. Как расходуются в России народные деньги? – М. – 1907. – С. 1.
47. Пискотин М.И. Советское бюджетное право. – М. – 1971. – С. 161.
48. Протасов В.Н. Юридическая процедура. – М. – 1991. – С. 24 – 62.
49. Степанов Р.Г. Участие представителя в рассмотрении дел о правонарушениях в сфере избирательных прав // Ленинградский юридический журнал. – 2015. – N 3. – С. 222 – 226.
50. Сабаева С.В., Коновалов В.В. Особенности коллегиальности Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в системе институтов публичной власти // Журнал о выборах. 2014. N 1. С. 4 – 14.
51. Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики. Материалы Международной научно-практ. конференции. Ч. 1. Актуальные проблемы юридической науки. – Тольятти: Волжский университет им. В.В. Татищева. – 2014. – С. 153 – 161
52. Тарабан Н.А. Конституционно-правовая ответственность в избирательном праве: историко-правовой аспект // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – N 7. – С. 54 – 58.
53. Химичева Н.И. Финансовое право // Процессуальные нормы и отношения в советском праве (в “непроцессуальных” отраслях) / под ред. И.А. Галагана. – Воронеж. – 1985. – С. 128.
54. Халиков А.Н. Социальная и правовая ответственность человека // Lex russica. – 2015. – N 8. – С. 26 – 35.
55. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. – М. – 2013. – С. 246.
56. Чуров В.Е., Эбзеев Б.С. Демократия и управление избирательным процессом: отечественная модель // Журнал российского права. – 2011. – N 11.
57. Черепанов В.А. Право выдвижения кандидатов в структуре избирательных прав граждан // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 10. С. 48 – 53.
58. Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. – М.: Юрист. – 2001. – С. 215.
59. URL: http://rapsinew.ru/judicial_news/2014.
60. URL: http://zabmedia.ru/news/70020/socseti_prizyvayut_zabajkalcev_bojkotirovat_koncert_sofii_rotaru_v_chite/?page=news&rubr=1&text=14033.
61. URL: http://vybor-naroda.org/lentanovostey/57720-v-buryatskom-sele-ne-vydelili-dengi-na-vybory-kotorye-dolzhny-proyti-v-voskresene.html.
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.8 (105 отзывов)
4.8 (40 отзывов)
5 (22 отзыва)
4.9 (826 отзывов)
4.9 (20 отзывов)
4.8 (373 отзыва)
4.9 (298 отзывов)
4.9 (66 отзывов)
4.9 (343 отзыва)
