Участия прокурора в гражданском процессе по трудовым делам
Введение 3
I. Теоретические и правовые основы деятельности прокурора по защите трудовых прав граждан 7
1.1 История становления и развития деятельности органов прокуратуры в России по защите трудовых прав граждан 7
1.2 Особенности правового регулирования отношений в сфере труда 21
1.3 Предмет деятельности прокурора по защите трудовых прав граждан 28
II. Особенности участия прокурора в разрешении трудовых споров 38
2.1 Подведомственность и подсудность трудовых дел 38
2.2 Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе по делам о защите трудовых прав граждан 57
2.3 Предмет и бремя доказывания в индивидуальных трудовых спорах 83
Заключение 96
Список использованной литературы 100
Актуальность выбранной темы. Конституция Российской Федерации (ч. 1 ст. 1) провозглашает Российскую Федерацию демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. При этом смысл правого государства раскрывается через ст. 2 Конституции: «Человек, его права и свободы является высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
Государство, осуществляет обязанность, принятую на себя, через деятельность управомоченных государственных органов и должностных лиц. Из этого вытекает право человека и гражданина обратится за государственной защитой от посягательств на их права и свободы.
По мере становления и утверждения принципов демократического правового государства в России возрастает роль юридических механизмов обеспечения подлинного демократизма в общественной и государственной жизни, укрепления правовой защищенности граждан. Одним из основных средств решения этих задач выступает конституционное право на судебную защиту.
Судебная защита прав и свобод человека и гражданина представляет юридический механизм, с помощью которого государство обязано обеспечить соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Государство гарантирует равенство всех перед судом и законом, которое юридически закреплено в Конституции РФ – ст.19. Однако, говорить о равенстве в силу объективно обусловленных причин, таких как состояние здоровья, возраст, недееспособность, и других уважительных причин весьма затруднительно. В этой связи возникает потребность вмешательства публичных образований для защиты прав, свобод, и законных интересов наиболее уязвимых слоев населения. Необходимо государственное вмешательство, когда речь идет о публичном интересе. Эти задачи в судебном гражданском процессе выполняет прокуратура.
Взаимодействие прокурора с судами общей юрисдикции, осуществляющими гражданское судопроизводство специфично. Специфика роли прокурора состоит в том, что, с одной стороны, он выступает как субъект судебного разбирательства в соответствующих формах, предусмотренных процессуальным законодательством, а с другой – как гарант соблюдения законности при рассмотрении дела и вынесении справедливого и обоснованного решения. Участвуя в судебном разбирательстве гражданских дел, прокурор, подавший заявление, наделен процессуальными правами и обязанностями истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При этом он содействуют суду в правильном разрешении дел: помогает ему в исследовании и оценке доказательств, установления фактов предмета доказывания, толковании норм права, оценке правомерности требований и возражений сторон и т.д. Цель прокурора, принимающего участие в рассмотрении гражданских дел, – способствование осуществлению правосудия через содействие суду в установлении объективной истины, вынесение законного и обоснованного решения.
Вопрос о статусе прокурора в гражданском процессе является одним из самых дискуссионных в науке гражданского процессуального права. Особенно актуальным его разрешение представлялось в период разработки ГПК РФ. Однако и после принятия ГПК РФ данный вопрос во многом остается открытым, поскольку законодатель закрепил компромиссный вариант участия прокурора в гражданском процессе, основанный на противоположных точках зрения.
Однако, какие бы изменения, затрагивающие статус прокурора не происходили в правовой системе России, функция участия прокурора в гражданском судопроизводстве всегда сохранялась.
Следует признать, сейчас прокуратура – едва ли не единственный государственный орган, осуществляющий бесплатную юридическую помощь гражданам, которые в силу уважительных причин не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав в суде.
В современных условиях, когда государство не может обеспечить реализацию конституционного положения о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи, в предусмотренном законом случаях – бесплатно, ограничение участия прокурора, осуществляющего по существу правозащитную функцию в гражданском судопроизводстве, представляется нецелесообразным.
Актуальность данной проблемы подтверждают и многочисленные публикации в специальной литературе по вопросам участия прокурора в гражданском процессе. В настоящее время в дискуссии по данной проблеме участвуют многие известные ученые и практические работники. При этом общих подходов к ее решению до сегодняшнего дня не выработано.
Теоретической основой исследования послужили монографии, методические и учебно-практические разработки института участия прокурора в гражданском процессе, среди которых работы таких ученых как: Бессарабова В.Г., Бобровского С.С., Викторова И.С., Треушникова М.К., Шакарян М.С., Эриашвили М.И., и других.
Нормативно-правовую и практическую основу данной работы составляют: Конституция РФ, федеральные законы, нормативные акты Правительства РФ, ведомственные нормативные акты, регулирующие вопросы в сфере участия прокурора в гражданском процессе, а также материалы правоприменительной и судебной практики.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих по поводу участия прокурора в гражданском процессе.
Предметом исследования является правовой институт участия прокурора в гражданском процессе.
Целью выпуск работы является изучение вопроса участия прокурора в гражданском процессе.
Для достижения обозначенной цели, в рамках исследования поставлены следующие задачи:
– Провести анализ исторического развития института участия прокурора в гражданском процессе;
– Изучить правовую основу участия прокурора и раскрыть современные правовые гарантии реализации права прокурора на участие в гражданском процессе;
– Изучить основания участия прокурора в гражданском процессе;
– Выявить особенности правового положения прокурора в гражданском процессе на разных инстанциях судебного разбирательства;
– Провести анализ отдельных категорий гражданских дел с участием прокурора.
Методологическая основа исследования: на основе общенаучного диалектического метода познания использовались частно-научные методы: исторический, сравнительно-правовой, системный анализ законодательства и практики его применения, обобщение судебной практики, статистический, формально-логический.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 . №6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ, от 05 от 05 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 №11- ФКЗ). URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12..2001 №197-ФЗ. URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138- ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/
4. Федеральный закон “О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации” от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ.
5. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1185955/.
6. Официальный сайт Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, материал «Сколько россиян работают в теневом секторе экономики» [Электронный ресурс]. URL: http://www.the-village.ru/village/business/news/238627-shadows.
7. Официальный сайт информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС), материал «Опрос: почти каждый третий россиянин получает зарплату “в конверте”» [Электронный ресурс]. URL: https://tass.ru/obschestvo/4500705.
8. Официальный сайт радио «Комсомольская правда», материал «Вице-премьер Татьяна Голикова: о пенсионном возрасте, пособии по безработице, детских садах и результатах ЕГЭ» [Электронный ресурс]. URL: https://lenta.ru/news/2018/07/12/grey/.
9. Андриченко Л.В. Проблемы судебной защиты социальных прав граждан Российской Федерации // Журнал российского права. 2016. № 9.
10. Тычинин С.В. Определение размера алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 5. С. 61–66.
11. Карпачева С.А. О практике прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на своевременную оплату труда на территории Дальневосточного федерального округа // Прокурор. 2016. № 4. С. 59–62.
12. Кикоть А.В. Противодействие «серым» зарплатам // Законность. 2010. № 6. С. 8–9.
13. Лукьяненко Ю.В. Борьба с «серой» заработной платой // Законность. 2014. № 11. С. 46–47.
14. Хлопушин С.Н., Ивонинская И.Л. Борьба с теневой экономикой в сфере транспортных услуг средствами прокурорского надзора // Законность. 2015. № 5. С. 11–14.
15. Прокурорский надзор за соблюдением социальных прав граждан: сб. методич. материалов / под общ. ред. первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, государственного советника юстиции 1-го класса, Заслуженного юриста Российской Федерации А.Э. Буксмана. М.: Ген. прокуратура Рос. Федерации, Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2013. 560 с.
16. Головко И.И. Защита прокурором трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве: дис. … канд. юрид. наук. М., 2013.
17. Зверев А. Д. Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1972.
18. Корулина Ю.В. Участие прокурора в гражданском процессе: социальное предназначение и полномочия: науч.-методич. пособие / Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2012.
19. Настольная книга прокурора: в 2 ч. / под общ. ред. С. Г. Кехлерова, О. С. Капинус. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Юрайт, 2016.
20. Тризно И.Н. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о трудовых правах граждан Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2009.
21. Мухина Е. Неуплата предприятием социальных налогов с зарплаты: анализ судебных споров с ФНС и рекомендации юристам фирм // Административное право. 2016. № 2. С. 85–90.
22. Воложанин В.П., Грин Е.В. Соотношение трудового и гражданского процессуального законодательства при рассмотрении трудовых споров // Российский юридический журнал. 2001. № 1.
23. Головко И. И. Защита прокурором трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве: учебное пособие / И. И. Головко. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014.
24. Малько А. В. Основы теории законных интересов // Журнал российского права. 1999. № 5/6.
25. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 с изм. и доп.
26. Рябцев В.П. Прокурорский надзор: курс лекций / П. Рябцев. Москва: Норма, 2006.
27. Кратенко М. В. Иски в защиту прав неопределенного круга потребителей: к вопросу об оспаривании «общих условий» договора // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. №4. С. 69-79.
28. Маматов М. В., Кремнева Е. В. Расширение процессуальных полномочий прокурора по противодействию незаконным финансовым операциям // Законность. 2017. №12. С. 13-17.
29. Сахнова Т. В. Курс гражданского процесса. М.: Статут, 2014. 784 с.
30. Султанов А. Р. Применение европейских стандартов в гражданском судопроизводстве на примере проблемы «экстремистских дел» // Адвокат. 2010. №8. С. 7-28.
31. Терехова Л. А. Обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц // Российский судья. 2018. №5. С. 6-10.
32. Федотова Ю. Г. Проблемы судебной защиты прокурором прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц // Российский судья. 2013. №10.
33. Учебный план Университета прокуратуры Российской Федерации. Режим доступа: https://goo.gl/po7vqM.
34. Насонов Ю. Г. и др. Участие прокурора в административном судопроизводстве: правовое регулирование и правоприменительная практика. М., 2017. 124 с.
35. Субанова Н. В. Теоретические и правовые основы деятельности прокуратуры в сфере защиты прав инвалидов. М., 2018. 335 с.
36. Гришин А. В. Защита прокурором в гражданском процессе прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних. М., 2017. 168 с.
37. Маматов М. В., Боброва О. В., Маслов И. А. Участие прокурора в производстве по пересмотру судебных актов арбитражных судов: пособие. М., 2016. 96 с.
38. Петров А.Я. Сроки обращения в суд за рассмотрением и разрешением индивидуального трудового спора. // Адвокат.-2016.-№2.С.54-63.
39. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_47257/ f0b2282c5bb722440fa91d4e867636e98e07e 111/.
40. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.01.2019 №78-КГ18-74. URL:http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB002&n=572118#04352045971412233.
41. Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=4758.
42. Гасанова К.К., Мышко Ф.Г. Трудовое право: учебник / Н.Д. Амаглобели, К.К. Гасанов, И.М. Рассолов и др.; 5-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юнити-Дана, 2015. – 503 с. – (Dura lex, sed lex). – Библиогр. в кн. – ISBN 978-5-238-02503-2 .
43. Офман Е.М. Трудовое право: учебник для бакалавров: в 2-х томах / коллектив авторов; отв. ред. Е. М. Офман, Э. Л. Лещина. – М.: Прометей, 2017. – Т. II. Часть особенная. – 491 с. – ISBN 978-5-906879-43-1.
44. Сапфирова, А.А. Трудовые споры в России: учебное пособие / А.А. Сапфирова, В.В. Волкова. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. – 87 с. – Библиогр. в кн. – ISBN 978-5- 238-02742-5.
45. Верховный суд защитил работников по трудовым спорам [Электронный ресурс] – Режим доступа: : https://pravo.ru/news/206941/. –.
46. Судебный департамент [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.cdep.ru/index.php?id=79..
47. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах [Электронный ресурс] / Библиофонд – Режим доступа: https://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=886143..
48. Чернышева Л.А., Лебедева Г.П. Трудовые споры: проблемы теории и практики // Ленинградский юридический журнал. 2017 – №2 (48) – 160-167. – Режи доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/trudovye-spory-problemy-teorii-i-praktiki..
49. Юдина Е. А., Баловнев Д. О. Проблемы процессуального рассмотрения трудовых споров [Текст] // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Казань, май 2015 г.). – Казань: Бук, 2015. – С. 166-168. – Режим доступа: https://moluch.ru/conf/law/archive/141/8112/..
50. Д. Зимин Судебные споры в трудовом праве: последние тренды / ГАРАНТ.РУ – Режим доступа: http://www.garant.ru/article/1206704/#ixzz5l5tQnXgA.
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.8 (105 отзывов)
4.8 (40 отзывов)
5 (22 отзыва)
4.9 (826 отзывов)
4.9 (20 отзывов)
4.8 (373 отзыва)
4.9 (298 отзывов)
4.9 (66 отзывов)
4.9 (343 отзыва)
