Совершенствование поддержки и развития малого предпринимательства в охинском районе (сахалинская область)

В настоящее время в России можно наблюдать экономические потрясения, вследствие чего страдает малое предпринимательство. После окончания пандемии государству необходимо будет разрабатывать новую усиленную стратегию по стимулированию развития малого бизнеса.
В целом, малый бизнес является необходимым и неотъемлемым элементом экономики любого государства. Его деятельность обеспечивает наполнение внутреннего рынка потребительскими товарами и услугами, рост экспортного потенциала, решение проблем занятости и повышения уровня реальных доходов населения.
Малый и средний бизнес в России сегодня является важнейшим сегментом экономики, посредством чего большая часть населения реализовывает свой потенциал. Именно поэтому государство всегда стремится поддерживать данную область.
Актуальность темы магистерской диссертации также связана с необходимостью совершенствования развития и поддержки малого предпринимательства и взаимодействия субъектов малого предпринимательства с органами местного самоуправления, как способа активизации всех ресурсов муниципального образования для эффективного развития социально – экономической сферы.
В настоящее в данном направлении развития именно органы местного самоуправления играют важнейшую роль, но их действия часто носят не системный характер, что выражается в весьма скромных результатах, не соответствующих потенциалу развития малого бизнеса на конкретной территории.
Данную проблему сегодня можно наблюдать и в Сахалинской области, хотя малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономики данного субъекта Российской Федерации, причем наиболее гибкой и мобильной, способной быстро перестраиваться под запросы рынка.
Поддержка малого предпринимательства – это целенаправленная политика государства и местного самоуправления. И, очевидно, чтобы сохранить и развивать этот весь созидательный потенциал в данном аспекте, нужно непрерывно создавать для малого предпринимательства максимально комфортную среду, что будет способствовать их конкурентоспособности.
Конечно, перед органами власти в данном вопросе имеется и множество преград, на которые необходимо обращать внимание в первую очередь, иначе о никакой комплексной поддержки и речи идти не может. Так, в Охтинской районе сегодня можно наблюдать низкую эффективность внутреннего рынка, неразвитую инженерную и транспортную инфраструктуру, высокую стоимость доставки грузов, топлива и высокие затраты бизнеса на социальные гарантии работникам.
Все вышеперечисленные факторы тормозят на данной территории развитие любого бизнеса. Но, как правило, именно малый бизнес способен адаптировать к любой среде, так как затраты на функционирование являются не столь высокими, а прибыль может достигать значительных сумм.
Следовательно, выстраивание партнерских отношений органов местного самоуправления с предпринимателями с позиции открытости, доверия и равноправного диалога, будет способствовать выработке согласованной стратегии не только в области развития малого предпринимательства, но и в области социально – экономического роста и решения некоторых проблем территории, которые могут взять на себя предприниматели.
В настоящее время в России уже было проведено немало социологических исследований, свидетельствующих об отсутствии диалога между субъектами малого предпринимательства и органами местного самоуправления, что не может не сказываться не только на развитии малого бизнеса, но и на развитии муниципального образования. В такой ситуации важно добиться взаимопонимания, ведь данные структуры могут способствовать развитию друг друга.

Нельзя забывать и об объектах инфраструктуры поддержки малого бизнеса, об различных общественных объединениях предпринимателей, действующих на местах. Они способны обеспечить эффективное сотрудничество между вышеуказанными структурами, что и является залогом успешного функционирования территорий.
Степень разработанности (изученности) темы. При написании работы были изучены труды отечественных и зарубежных авторов по вопросу активации государственной и муниципальной политики в области развития малого предпринимательства В.П. Белянского, А.Г.Воронина, В.Б. Зотова, А.Н. Буянкина, В.Г. Смолькова, Ф.И. Шамхалова, З.Н. Босчаевой, Н.П. Кондракова, Ю.Б. Рубина.
Базовым источником выпускной квалификационной работы является большой массив нормативно-правовых актов:
– Конституция РФ,
– Федеральный закон от 18 октября 2007 года № 230 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,
– Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
– Устав муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области,
– Постановление Правительства Сахалинской области от 01 апреля 2015 года № 93 «Порядок предоставления субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятий муниципальных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства»,
– Постановление администрации муниципального образования городской округ «Охинский» от 28 ноября 2013 года № 929 «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования городской округ «Охинский» и другие.
Проведенный анализ отечественных и зарубежных исследований по теме магистерской диссертации свидетельствует о том, что вопросы развития и поддержки, а также взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами малого предпринимательства имеют большое значение в развитии экономики в регионе. Вместе с тем нельзя не отметить, что теоретические и прикладные разработки являются разрозненными и фрагментарными.
В совокупности, обозначенные выше положения, обусловили постановку цели, задач, выбор объекта и предмета магистерской диссертации.
Цель выпускной квалификационной работы заключается в анализе и разработке предложения по совершенствованию системы развития и поддержки малого предпринимательства в городском округе «Охинский» Сахалинской области.
В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи исследования:
1. Проанализировать нормативные правовые акты по проблемам развития малого предпринимательства;
2. Проанализировать вектор развития малого предпринимательства и влияние государственной политики на этот процесс;
3. Выявить механизм модели управления в современных условиях;
4. Провести анализ динамики развития взаимодействия органов власти и малого предпринимательства, на основе конкретных показателей;
5. Выявить проблемы в системе взаимодействия, определить перспективы и пути развития системы поддержки малого предпринимательства органами местного самоуправления;
6. Разработать рекомендации по совершенствованию управления механизмом поддержки малого предпринимательства.
Объектом исследования является администрация городского округа «Охинский» Сахалинской области.
Предмет исследования – деятельность администрации городского округа «Охинский» Сахалинской области по развитию и поддержки субъектов малого предпринимательства.
Методологической основой выпускной квалификационной работы послужили методы теоретического анализа, анализа нормативных правовых документов по теме исследования, изучения материалов научных и периодических изданий по теме исследования, статистический метод и метод сравнения.
Эмпирическую базу исследования составили труды В.П. Белянского, А.Г.Воронина, В.Б. Зотова, А.Н. Буянкина, В.Г. Смолькова, Ф.И. Шамхалова, З.Н. Босчаевой, Н.П. Кондракова, Ю.Б. Рубина.
Хронологические рамки исследования охватывают период 2015-2019 гг.
Практическая значимость исследовательской работы заключается в разработке комплекса рекомендаций по совершенствованию системы развития и поддержки малого предпринимательства в городском округе «Охинский» Сахалинской области, а также в разработке проекта по созданию коворкинг-центра на рассматриваемой территории.
Положения, выносимые на защиту:
1. Развитие малого предпринимательства в нашей стране сегодня является одним из ключевых направлений работы, так как эффективно функционирующий малый бизнес способствует гибкости экономики. Субъекты малого и среднего бизнеса способны быстро адаптироваться к современным динамично изменяющимся условиям функционирования, способны к быстрому анализу и внедрению инноваций, от чего и зависит успех экономики отдельно взятой территории и всего государства.
2. Поддержка субъектов малого и среднего бизнеса сегодня в Российской Федерации осуществляется на трех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Органы государственной власти, несомненно, играют в данном аспекте важную роль, но большая часть работы возлагается все же на муниципалитеты, так как они находятся наиболее близко к предпринимательской среде. Именно местные органы власти способны анализировать уровень развития малого предпринимательства на отдельно взятой территории, способны подбирать необходимые для конкретных субъектов малого бизнеса инструменты поддержки.
3. В целом, в последние годы малое предпринимательство в Охинском районе стабильно развивается на протяжении всех трех лет. На территории муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области сегодня активно реализуются следующие меры поддержки субъектов малого предпринимательства: информационно – консультативная, образовательная, имущественная и финансовая. Но существуют и проблемы, главными их которых являются:
– проблема финансирования, как в аспекте дефицита инвестиций у местного бюджета, так и в аспекте не возможности предпринимателя взять кредит на открытие своего дела из-за высоких рисков,
– проблема несоответствия потенциала малого предпринимательства в социально – экономическом развитии муниципального образования существующей системе развития и поддержки субъектов малого предпринимательства городском округе «Охинский» Сахалинской области.
Научная новизна исследования:
– дана оценка современного состояния системы развития и поддержки малого предпринимательства в городском округе «Охинский» Сахалинской области;
– рассмотрен комплекс проектных предложений по активизации муниципальной политики в области малого предпринимательства в городском округе «Охинский» Сахалинской области, который включает в себя имущественную, административную, финансовую, информационно – консультационную, образовательную и имиджевую поддержку;
– разработан проект по созданию коворкинг-центра на рассматриваемой территории городского округа «Охинский» Сахалинской области, который необходим муниципальному образованию для стимулирования предпринимательской активности.

– спрогнозированы ожидаемые результаты эффективности проектных предложений по активизации муниципальной политики в области малого предпринимательства в городском округе «Охинский» Сахалинской области.
Вышеперечисленные аспекты свидетельствуют о многообъектом и многоаспектном исследовании поставленной проблемы. Положительным фактором диссертационного исследования является комплексный подход к анализу системы развития и поддержки малого предпринимательства в городском округе «Охинский» Сахалинской области.
Апробация результатов работы. Основные положения диссертационной работы были изложены, обсуждены и получили одобрение на Всероссийской научно – практической конференции молодых ученных. По теме диссертации опубликовано две печатные работы.
Структура диссертационного исследования обусловлена её целью и задачами и состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.