Теория и практика исполнения уголовных наказаний без изоляции от общества в отношении несовершеннолетних

Карханина Людмила Владимировна
Бесплатно
В избранное
Работа доступна по лицензии Creative Commons:«Attribution» 4.0

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗО- ЛЯЦИЕЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕННЫХ ОТ ОБЩЕСТВА
1.1. Международные стандарты в сфере исполнения наказаний без изо- ляции несовершеннолетних осужденных от общества
1.2. Зарубежный опыт исполнения наказаний без изоляции несовершен- нолетних осужденных от общества
Глава 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВА- НИЕ И ПРАКТИКА ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОСУЖДЕН- НЫХ ОТ ОБЩЕСТВА
2.1. Теоретико-правовые основы исполнения наказаний, не связанных
с изоляцией несовершеннолетних осужденных от общества
2.2. Правовое регулирование и практика исполнения наказаний, не свя- занных с обязательной трудовой деятельностью несовершеннолетних
2.3. Правовое регулирование и практика исполнения наказаний, связан- ных с обязательной трудовой деятельностью несовершеннолетних
Глава 3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕОРЕТИЧЕ-
СКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ВОПРОСОВ ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТ- НИХ ОСУЖДЕННЫХ ОТ ОБЩЕСТВА
3.1. Характеристика субъектов и иных участников уголовно- исполнительных правоотношений при исполнении наказаний без изоляции
от общества в отношении несовершеннолетних осужденных
3.2. Проблемные вопросы исполнения уголовных наказаний без изоля-
ции от общества в отношении несовершеннолетних осужденных и пути их решения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Во введении обоснована актуальность диссертации, указаны объект,
предмет, цель, задачи и степень научной разработанности темы; определены
методология и методы диссертационного исследования, теоретическая, норма-
тивная и эмпирическая основа работы; раскрыта научная новизна; сформулиро-
ваны основные положения, выносимые на защиту; показана теоретическая
и практическая значимость исследования; аргументирована степень достовер-
ности полученных результатов; приведены данные об апробации и внедрении
результатов исследования, а также о его структуре.
Первая глава «Международные стандарты и зарубежный опыт
исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией несовершен-
нолетних осужденных от общества» состоит из двух параграфов.
В первом параграфе «Международные стандарты в сфере исполнения
наказаний без изоляции несовершеннолетних осужденных от общества»
анализируются положения международных актов, которые определяют прин-
ципы, нормы и рекомендации по реализации наказаний без изоляции от обще-
ства в отношении лиц, не достигших совершеннолетия.
Диссертантом рассматриваются следующие международные документы:
Декларация прав ребенка 1959 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Мини-
мальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюрем-
ным заключением (Токийские правила, 1990 г.), Европейские правила для несо-
вершеннолетних правонарушителей, по отношению к которым применены
санкции или ограничительные меры уголовно-правового характера (2008 г.),
Европейские правила о пробации (2010 г.), Европейские правила в отношении
общественных санкций и мер (2017 г.) и др.
На основе научного анализа их содержания диссертантом были выделены
особенности исполнения наказаний без изоляции от общества в отношении
несовершеннолетних осужденных, среди которых: целесообразность преобла-
дания воспитательной стороны установленного порядка исполнения наказаний
в отношении лиц, не достигших совершеннолетия; приоритетность образования
при реализации наказаний без изоляции; дифференцированное обращение
с различными категориями несовершеннолетних осужденных; возможность
смягчения, сокращения, досрочного прекращения назначенного им наказания
в случае наблюдения положительной динамики в поведении несовершеннолет-
него или досрочного достижения цели его исправления; активное привлечение
общественности к исправительному процессу и оказание несовершеннолетнему
социальной или иной, необходимой ему помощи и др.
Автор акцентирует внимание на положении о привлечении в процесс
исполнения наказаний родителей или иных законных представителей несовер-
шеннолетних осужденных, за исключением случаев, когда подобное может
навредить интересам подростка.
Во втором параграфе «Зарубежный опыт исполнения наказаний
без изоляции несовершеннолетних осужденных от общества» проводится
анализ положений уголовного и уголовно-исполнительного законодательства
ряда государств Европы, Америки и Содружества Независимых государств.
Диссертант полагает, что положительный опыт отдельных зарубежных стран
можно учесть для дальнейшего совершенствования порядка реализации наказаний,
не связанных с изоляцией от общества несовершеннолетних осужденных.
К актуальным положениям исследователь относит: обязательное вынесе-
ние осужденному, который уклоняется от уплаты штрафа, письменного преду-
преждения о возможности его замены другим, более строгим наказанием;
исправительные работы следует назначать только тем категориям несовершен-
нолетних осужденных, которые официально трудоустроены, учитывая особен-
ности исполнения этого вида наказания; осужденному, меняющему место
своего проживания, в обязательном порядке выдается предписание о необхо-
димости явки в уголовно-исполнительную инспекцию по новому месту житель-
ства для постановки на учет и др.
Вторая глава «Теоретические основы, правовое регулирование
ипрактикаисполненияуголовныхнаказаний,несвязанных
с изоляцией несовершеннолетних осужденных от общества » состоит
из трех параграфов.
В первом параграфе «Теоретико-правовые основы исполнения наказаний,
не связанных с изоляцией несовершеннолетних осужденных от общества»
проводится анализ основных научных позиций по данному вопросу и их соотно-
шение с современными правовыми реалиями.
Диссертант разделяет мнение исследователей, согласно которому одним
из факторов, негативно сказывающихся на исполнении в отношении несовер-
шеннолетних осужденных различных видов наказаний, не связанных с лишени-
ем свободы, является закрепление в уголовно-исполнительном законодатель-
стве общего порядка их реализации для всех возрастных категорий осужден-
ных, за некоторыми редкими исключениями.
Сформулирован вывод о том, что специфика исполнения наказаний,
не связанных с изоляцией от общества несовершеннолетних осужденных,
должна основываться на учете возрастных особенностей этой категории лиц
при определении: порядка и условий их исполнения (отбывания); системы мер
поощрения; оснований для признания осужденных злостно уклоняющимися
от отбывания наказаний.
Второй параграф «Правовое регулирование и практика исполнения
наказаний, не связанных с обязательной трудовой деятельностью несовершен-
нолетних» посвящен рассмотрению общих положений и особенностей испол-
нения наказаний в виде штрафа, лишения права заниматься определенной
деятельностью и ограничения свободы. Обобщены и проанализированы резуль-
таты анкетирования сотрудников органов принудительного исполнения
и уголовно-исполнительных инспекций, а также статистические данные
по практике реализации рассматриваемых видов наказаний.
На основании проведенного исследования автор обосновывает целесооб-
разность следующих изменений: увеличение срока для уплаты штрафа несо-
вершеннолетними осужденными; для осужденных к лишению права занимать
определенныедолжностиилизаниматьсяопределеннойдеятельностью
(для несовершеннолетних – только лишение права заниматься определенной
деятельностью) исчисление срока наказания с момента фактической постанов-
ки их на учет в уголовно-исполнительную инспекцию; признание смены места
жительства (пребывания) родителями или иными законными представителями
несовершеннолетнего и прохождения осужденным к ограничению свободы
обучения за пределами муниципального образования (далее – МО) исключи-
тельными личными обстоятельствами, при наличии которых уголовно-
исполнительная инспекция дает осужденному согласие на изменение постоян-
ного места проживания (пребывания); расширение перечня мер поощрения
для несовершеннолетних осужденных, и определение специфики их приме-
нения к этой категории лиц, а также установление максимального срока
выезда осужденного к ограничению свободы за пределы МО для проведе-
ния отпуска и др.
Втретьемпараграфе«Правовоерегулированиеипрактика
исполнения наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью
несовершеннолетних» рассматриваются актуальные аспекты исполнения
обязательных работ и исправительных работ в отношении лиц, не достиг-
ших совершеннолетия. Приводятся и анализируются результаты анкетиро-
вания сотрудников уголовно-исполнительных инспекций и несовершенно-
летних осужденных.
Диссертантом обосновывается целесообразность разделения времени
исполнения обязательных работ в течение дня и недели несовершеннолетними
лицами, занятыми на учебе или основной работе и незанятыми, в зависимости
от их возраста; увеличения трехдневного срока, установленного для вынесения
осужденному, который допустил нарушение порядка отбывания наказания,
письменного предупреждения; определения максимального временного срока
возложения на осужденного к исправительным работам обязанности являться
для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию и др.
Третья глава «Перспективы совершенствования теоретических
и практических вопросов исполнения уголовных наказаний, не связанных
с изоляцией несовершеннолетних осужденных от общества» состоит из двух
параграфов.
В первом параграфе «Характеристика субъектов и иных участников
уголовно-исполнительныхправоотношенийприисполнениинаказаний
без изоляции от общества в отношении несовершеннолетних осужденных»
диссертант предлагает разделить участников уголовно-исполнительных право-
отношений, возникающих при исполнении наказаний, не связанных с изоляци-
ей осужденных от общества, на общих и специальных. Критерием подобной
классификации выступает такое физическое свойство субъекта, как возраст
осужденного (совершеннолетний или несовершеннолетний).
Автор полагает, что родителей или иных законных представителей несо-
вершеннолетних осужденных целесообразно рассматривать в качестве участ-
ников уголовно-исполнительных правоотношений. Во-первых, это обусловлено
необходимостьюобеспечитькомплексноенепрерывноевоспитательное
и профилактическое воздействие на несовершеннолетних осужденных с целью
недопущения совершения ими повторных преступлений. Во-вторых, их участие
определяет особенности исполнения наказаний без изоляции в отношении лиц,
не достигших совершеннолетия. В-третьих, в случае если родители или иные
законные представители несовершеннолетних осужденных имеют стойкую
антисоциальную направленность, целесообразно проведение с ними профилак-
тической работы в пределах установленных законодательством полномочий.
Во втором параграфе «Проблемные вопросы исполнения уголовных
наказаний без изоляции от общества в отношении несовершеннолетних
осужденных и пути их решения» автор аргументирует: целесообразность
признания повторной неявки осужденного к обязательным работам для поста-
новки на учет без уважительных причин злостным уклонением от отбывания
назначенного наказания; разграничение неявки осужденного к исправительным
работам по официальному уведомлению (повестке) уголовно-исполнительной
инспекции для постановки на учет и для дачи устных или письменных
объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания; определение
иных количественных критериев для признания несовершеннолетних злост-
но уклоняющимися от отбывания обязательных работ, исправительных
работ и ограничения свободы с учетом возрастных психофизиологических
особенностей этой категории лиц; необходимость не только выдавать предпи-
сание осужденному, меняющему место своего проживания, но и установить
ответственность для тех, кто в соответствии с этим предписанием не явился
вуголовно-исполнительнуюинспекциюпоновомуместужительства
для постановки на учет. Для осужденных к лишению права занимать
определенную должность или заниматься определенной деятельностью
(для несовершеннолетних – только лишение права заниматься определенной
деятельностью) предлагается не засчитывать в срок наказания время, в течение
которогонесовершеннолетнийскрывалсяотконтроляуголовно-
исполнительной инспекции и др.
В заключении представлены итоги работы, основные выводы в части
исполнения наказаний без изоляции от общества в отношении несовершенно-
летних и особенности привлечения к этому процессу их родителей или иных
законных представителей, излагаются возможные перспективы дальнейшего
исследования анализируемой проблемы.
В приложениях приводятся результаты опроса сотрудников уголовно-
исполнительных инспекций и органов принудительного исполнения, а также
несовершеннолетних, осужденных к наказаниям без изоляции от общества;
сравнительная таблица по наказаниям, не связанным с изоляцией осужденных
от общества, применяемых в отношении несовершеннолетних в странах СНГ;
сравнительные данные по назначению лицам, не достигшим совершеннолетия,
наказаний в России; сведения о численности несовершеннолетних, состоявших
на учете в уголовно-исполнительных инспекциях; данные о ранее привлекав-
шихся к уголовной ответственности несовершеннолетних осужденных из числа
состоявших на учете в уголовно-исполнительных инспекциях; данные о совер-
шении повторных преступлений несовершеннолетними осужденными, состо-
явшими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях; схема о разделении
участников уголовно-исполнительных правоотношений, возникающих при
исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества;
приводятся проекты дополнений, изменений для внесения в нормативно-
правовые акты, направленные на совершенствование исполнения наказаний
без изоляции от общества в отношении несовершеннолетних осужденных,
и примерное содержание Программы по проведению профилактической работы
с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних,
осужденных к наказаниям без изоляции от общества.

Актуальность темы исследования. Преступность несовершеннолетних как особое динамичное социальное явление представляет собой потенциальный, весьма опасный «резерв» всей преступности в целом. Несовершеннолетие право- нарушителя определяет не только специфические особенности уголовно- правовых мер, направленных на борьбу с криминальными явлениями, но и осо- бый подход к этой категории граждан, который обусловлен их социальными, воз- растными, психологическими и физическими характеристиками.
Долгое время считалось, что одним из самых универсальных средств борьбы с противоправными деяниями является лишение свободы. Вместе с тем эффективность применения этого вида наказания неоднозначно оценива- ется в юридической науке. Совершение повторных преступлений лицами, от- бывающими или отбывшими лишение свободы, и, как следствие, активное распространение криминальной субкультуры среди несовершеннолетних, во- влечение их в преступные группировки, а также потеря нравственных ориен- тиров и моральных ценностей обусловили поиск альтернативных лишению свободы видов наказаний.
В уголовной и уголовно-исполнительной политике России в последние десяти- летия наметилась тенденция смягчения карательной функции наказания в сторону ее воспитательной составляющей1 с весьма существенным применением судами уголов- ных наказаний, не связанных с лишением свободы, для несовершеннолетних право- нарушителей, что повлекло значительное сокращение численности этой категории осужденных к лишению свободы2. Направление на гуманизацию условий отбывания
1 См.: Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года : распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 г. No 996-р // Рос. газ. 2015. 8 июня.
2 В 2015 г. наказания без изоляции были назначены 6647 лицам, не достигшим совер- шеннолетия, 2016 г. – 8906 чел., 2017 г. – 7738 чел., 2018 г. – 6842 чел., 2019 г. – 5963 чел., 2020 г. – 5076 чел. В период с 2015 (4042 чел.) по 2020 (2471 чел.) год применение лишения свободы к несовершеннолетним сократилось в 1,6 раза (См.: Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. URL: http://www.cdep.ru (дата обращения: 26.04.2021).
наказаний нашло свое отражение в Концепции развития уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации на период до 2030 года1.
В то же время, несмотря на общее снижение количества несовершеннолет-
них осужденных, прошедших по учетам уголовно-исполнительных инспекций (далее – УИИ), повторная преступность этой категории лиц выросла на 3,7 %2. Детальное исследование теоретических основ, правового регулирования и прак- тики исполнения наказаний без изоляции от общества лиц, не достигших совер- шеннолетия, показывает, что в настоящее время, за некоторыми редкими исклю- чениями, фактически отсутствует специфика их реализации.
Вышеизложенное свидетельствует о необходимости дальнейшего совершен- ствования процесса исполнения уголовных наказаний без изоляции от общества несо- вершеннолетних осужденных, учитывая при этом следующие обстоятельства.
Во-первых, психофизиологические особенности лиц, не достигших совершен- нолетия, определяют особый порядок исполнения в их отношении любых мер при- нуждения, в том числе уголовно-правовых. Подтверждением подобного тезиса служат как многочисленные психолого-педагогические исследования, так и научные разра- ботки ученых-юристов, в частности действующих норм Уголовного (далее – УК РФ) и Уголовно-исполнительного кодексов Российской Федерации (далее – УИК РФ).
Во-вторых, практика реализации уголовных наказаний в отношении несовер- шеннолетних указывает на целесообразность более детального правового регулирова- ния с учетом названных ранее особенностей этой категории осужденных.
Обозначенные обстоятельства служат определяющим фактором возник- новения проблемных ситуаций в правоприменительной деятельности сотруд- ников органов принудительного исполнения и уголовно-исполнительных ин-
1 См.: Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на пе- риод до 2030 года : распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. No 1138-р // СПС «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 383610/7eada0efe8cc5c372459d10f592b9da02b0b877d (дата обращения: 10.05.2021).
2 В период с 2013 (8579 чел.) по 2020 (3814 чел.) год количество несовершеннолетних осужденных, прошедших по учетам УИИ, сократилось в 2,2 раза. В 2013 г. – повторная пре- ступность несовершеннолетних составила – 6,2 %, 2014 г. – 5,4 %, 2015 г. – 5 %, 2016 г. – 5,9 %, 2017 г. – 7,9 %, 2018 г. – 8,1 %, 2019 г. – 8,4 %, 2020 г. – 9,9 % (См.: Форма ФСИН-1 (кварталь- ная). Итоги деятельности учреждений, органов и предприятий УИС за четвертый квартал 2013 г., 2014 г., 2015 г., 2016 г., 2017 г., 2018 г., 2019 г., 2020 г.).
спекций, с одной стороны, и при отбывании осужденными наказаний – с дру-
гой, чем предопределена актуальность темы диссертационного исследования. Степень научной разработанности темы исследования. Изучению во- просов уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних принадле- жат научные труды: Г. А. Аванесова, З. А. Астемирова, А. А. Ашина, М. М. Бабаева, Ю. В. Бакаевой, Л. И. Беляевой, Г. С. Гаверова, Ю. А. Кашубы, И. А. Кузанкиной, П. И. Люблинского, Э. Б. Мельниковой, С. Н. Пономарева,
О. В. Полосухиной, Л. М. Прозументова и др.
Рассмотрение теоретических и практических проблемных аспектов приме-
нения наказаний, не связанных с лишением свободы, в том числе к несовершен- нолетним, было и остается объектом исследования многих ученых, среди кото- рых: Е. А. Антонян, С. Л. Бабаян, Л. В. Багрий-Шахматов, О. Н. Баженов, А.А.Бородина, М. Р. Гете, Ф. В. Грушин, И. В. Дворянсков, А.В. Звонов, Б. Б. Казак, Е. В. Колбасова, Р. В. Комбаров, Т. А. Коржикова, П. Н. Красоткин, Е.С.Крылова, Э. В. Лядов, А. С. Михлин, Н. В. Ольховик, В. Н. Орлов, В. Б. Рабалданов, А. Ж. Рамазанов, В. И. Селиверстов, В. А. Уткин, С. С. Уткина, Н. Б. Хуторская, Э. Н. Яхшибекян и др.
Некоторые вопросы назначения и исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества несовершеннолетних осужденных, подвергались анализу на уровне диссертационных работ: Е. В. Роговой (Красноярск, 2004), М. В. Сутурина (Томск, 2011), С. М. Фроловой (Томск, 2013), Е. Н. Федотовой (Рязань, 2019).
Вместе с тем, несмотря на множество значимых работ в этой сфере, в кото- рых были рассмотрены отдельные аспекты применения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, в отношении несовершеннолетних, до сих пор не получил окончательного разрешения вопрос о специфике их исполнения в отно- шении исследуемой категории лиц, что подчеркивает недостаточную степень научно-теоретической разработанности этой проблемы. Кроме того, сотрудники органов принудительного исполнения и уголовно-исполнительных инспекций в практической деятельности сталкиваются с новыми вопросами, которые требу- ют своего разрешения. Объектом диссертационного исследования являются общественные от-
ношения, возникающие в области исполнения уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества лиц, не достигших совершеннолетия.
Предмет диссертационного исследования представляют особенности тео- ретического, правового и практического обеспечения исполнения наказаний без изоляции от общества в отношении несовершеннолетних осужденных.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке положе- ний научно-теоретического и прикладного характера в области исполнения нака- заний, не связанных с изоляцией от общества, в отношении несовершеннолетних осужденных, которые будут способствовать повышению эффективности право- применительной деятельности в данной сфере.
В ходе проведения исследования были поставлены и решены следующие
задачи:
– проанализированы международные правовые акты и выделены специфи- ческие положения по исполнению уголовных наказаний, не связанных с изоляци- ей от общества несовершеннолетних осужденных;
– выявлен позитивный зарубежный опыт исполнения наказаний, не свя- занных с изоляций от общества, в отношении лиц, не достигших совершенно- летия;
– рассмотрены теоретико-правовые основы исполнения наказаний, не свя- занных с изоляцией от общества несовершеннолетних осужденных;
– проведен анализ правового регулирования и практики исполнения наказа- ний, не связанных с обязательной трудовой деятельностью несовершеннолетних осужденных;
– проведен анализ правового регулирования и практики исполнения наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью несовершенно- летних осужденных;
– дана характеристика субъектам и иным участникам уголовно- исполнительных правоотношений при исполнении наказаний без изоляции от общества несовершеннолетних осужденных; – исследованы проблемные вопросы исполнения уголовных наказаний,
не связанных с изоляцией от общества несовершеннолетних осужденных, и пред- ложены пути их решения.
Методологию и методы диссертационного исследования представляют об- щетеоретические принципы познания, общенаучные методы: анализ, синтез, индук- ция, дедукция, обобщение; частнонаучные методы: специально-юридические (фор- мально-юридический, сравнительно-правовой, юридико-технического анализа), со- циологические (статистический, конкретно-социологический).
Изучение международных документов и зарубежного опыта исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества несовершеннолетних осужден- ных, происходило с помощью сравнительно-правового метода исследования; формально-юридический метод исследования использовался при анализе теоре- тико-правовых и практических аспектов исполнения наказаний без изоляции от общества несовершеннолетних осужденных; статистический метод применялся при сборе и анализе данных по реализации исследуемых видов наказаний по от- ношению к несовершеннолетним; конкретно-социологический метод, выражаю- щийся в проведении анкетирования сотрудников органов принудительного ис- полнения и уголовно-исполнительных инспекций, а также несовершеннолетних осужденных, позволил обосновать и выдвинуть ряд предложений по совершен- ствованию порядка исполнения наказаний без изоляции от общества; метод юри- дико-технического анализа был использован для разработки изменений и допол- нений в действующие нормативные правовые акты.
Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, международные стандарты и современное российское уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, а также нормы Семейного и Трудо- вого кодексов Российской Федерации.
Анализировались нормы подзаконных правовых актов, законодательство уголовно-правового комплекса ряда стран ближнего (Азербайджан, Армения, Бе- ларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) и дальне- го (Германия, Франция) зарубежья. Теоретической основой исследования послужили фундаментальные науч-
ные труды ученых по уголовному, уголовно-исполнительному праву, криминоло- гии и других отраслей права разных лет: Ю. М. Антоняна, Н. С. Артемьева, А. М. Богдановского, А. В. Бриллиантова, М. Н. Галкина-Враского, Ю. А. Голова- стовой, А. И. Зубкова, В. И. Игнатенко, И. И. Карпеца, А. А. Крымова, И. С. Ноя, А. А. Пионтковского, С. В. Познышева, Ю. Е. Пудовочкина, А. М. Рубашевой, А. П. Скибы, К. А. Сыча, Н. А. Стручкова, А. В. Сумачева, Н. С. Таганцева, В. А. Фефелова, И. Я. Фойницкого, В. Н. Чорного, М. Д. Шаргородского, И. В. Шмарова, В. В. Юстицкого, В. Е. Южанина, а также исследования в области психологии, общей и пенитенциарной педагогики.
Эмпирическую основу диссертационного исследования составили:
– официальные статистические данные Федеральной службы исполнения наказаний (форма статистической отчетности ФСИН-1: раздел 15 «Сведения о де- ятельности уголовно-исполнительных инспекций» за 2013–2020 гг.);
– сведения Судебного департамента при Верховном Суде Российской Феде- рации за 2013–2020 гг. (отчет No 1 «О работе судов общей юрисдикции по рас- смотрению уголовных дел по первой инстанции»; отчет No 12 «Об осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте»);
– результаты анкетирования 780 сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, проведенного в восьми федеральных округах России (или шестнадца- ти субъектах): Дальневосточном (Еврейская автономная область, Республика Бу- рятия, Республика Саха (Якутия), Приволжском (Республика Башкортостан, Оренбургская область, Самарская область, Пензенская область), Северо-Западном (Республика Карелия, Новгородская область), Северо-Кавказском (Кабардино- Балкарская Республика), Сибирском (Алтайский край), Уральском (Ханты- Мансийский автономный округ, Челябинская область), Центральном (Ивановская и Рязанская области), Южном (Ростовская область);
– результаты анкетирования 310 несовершеннолетних осужденных, отбы- вающих наказания без изоляции от общества, проведенного в восьми феде- ральных округах России (или шестнадцати субъектах): Дальневосточном (Ев- рейская автономная область, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Приволжском (Республика Башкортостан, Оренбургская, Самарская и Пензен- ская области), Северо-Западном (Республика Карелия, Новгородская область), Северо-Кавказском (Кабардино-Балкарская Республика), Сибирском (Алтай- ский край), Уральском (Ханты-Мансийский автономный округ, Челябинская область), Центральном (Ивановская область, Рязанская область), Южном (Ро-
стовская область);
– результаты анкетирования 135 сотрудников органов принудительного ис-
полнения, проведенного в пяти федеральных округах (или семи субъектах): Даль- невосточном (Камчатский край), Приволжском (Оренбургская область), Ураль- ском (Тюменская область), Центральном (Владимирская, Рязанская и Тамбовская области), Южном (Республика Калмыкия).
При подготовке диссертационного исследования автор использовал соб- ственный практический опыт работы в уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Оренбургской области.
Научная новизна диссертации заключается в получении новых знаний от- носительно исполнения наказаний без изоляции от общества несовершеннолетних осужденных. Критериям научной новизны отвечают:
– авторский вывод, относящийся к разделению участников уголовно- исполнительных правоотношений при реализации наказаний, не связанных с изоля- цией несовершеннолетних осужденных от общества, – на общих и специальных;
– научно обоснованный вывод о том, что при определении продолжитель- ности исполнения обязательных работ несовершеннолетними осужденными в те- чение дня необходимо руководствоваться не только возрастным критерием, но и учебной (или трудовой) деятельностью подростка;
– предложения, направленные на стимулирование правопослушного поведе- ния несовершеннолетних осужденных (введение новой меры поощрения для несо- вершеннолетних, осужденных к ограничению свободы, из числа учащихся; обяза- тельное вынесение осужденному, который уклоняется от уплаты штрафа, письмен- ного предупреждения о возможности его замены более строгим наказанием); – предложения, направленные на усиление контроля за рассматриваемой кате-
горией осужденных (признание злостным уклонением повторной неявки осужденного к обязательным работам в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин для постановки на учет после получения им официального уведомления; о выдаче предписания осужденному, изменяющему место своего проживания).
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Специфику исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества несовершеннолетних осужденных, целесообразно основывать на учете возраст- ных особенностей этой категории лиц при определении:
– порядка и условий их исполнения (отбывания), в том числе при установ- лении исключительных личных обстоятельств, при наличии которых уголовно- исполнительная инспекция дает разрешение осужденному к ограничению свобо- ды на изменение места жительства (пребывания), так как в подавляющем боль- шинстве случаев место проживания несовершеннолетнего определяется его роди- телями или иными законными представителями;
– ответственности осужденных к штрафу, а именно об обязательном выне- сении несовершеннолетнему, который уклоняется от уплаты денежного взыска- ния, письменного предупреждения о возможности его замены другим, более стро- гим наказанием (с учетом зарубежного опыта);
– оснований для признания несовершеннолетних осужденных злостно уклоняющимися от отбывания обязательных работ, исправительных работ и огра- ничения свободы, что выражается в увеличении количества допущенных наруше- ний этой категории лиц в сравнении со взрослыми осужденными;
– при привлечении к исправительному процессу родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего осужденного, за исключением случаев, когда это может навредить его интересам (с учетом положений международных стандартов).
2. Предлагается разделение участников уголовно-исполнительных правоот- ношений, возникающих при исполнении наказаний без изоляции осужденных от общества, критерием которого выступает физическое свойство субъекта – несо- вершеннолетие осужденного, на общих и специальных. К общим участникам уголовно-исполнительных правоотношений относят-
ся: государственные органы власти, прокуратура, общественные объединения, а также иные физические и юридические лица, которые участвуют в процессе ре- ализации наказаний без изоляции от общества в отношении любой категории осужденных, как взрослых, так и несовершеннолетних.
Специальные участники уголовно-исполнительных правоотношений появ- ляются только в случае исполнения наказаний без изоляции от общества в отно- шении особого видового субъекта – несовершеннолетнего осужденного. При этом одним из специальных участников правоотношений являются родители или иные законные представители несовершеннолетнего.
3. При определении продолжительности исполнения обязательных работ несовершеннолетними осужденными в течение дня необходимо руководствовать- ся двумя критериями: первый – возрастная группа лица, не достигшего совершен- нолетия (до 15 лет, от 15 до 16 лет и от 16 до 17 лет соответственно), второй – учебная или трудовая деятельность подростка. В связи с этим целесообразно раз- делить время исполнения обязательных работ в течение дня и недели несовер- шеннолетними лицами, занятыми на учебе или основной работе и незанятыми, в зависимости от их возраста.
4. Повышению эффективности исполнения обязательных работ будет спо- собствовать признание злостным уклонением повторной неявки осужденного в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин для постановки на учет после получения им официального уведомления (повестки). Уведомление вручается осужденному сотрудником уголовно-исполнительной инспекции лично (под подпись) или посредством его отправления почтовой связью с подтвержде- нием о получении. Ознакомление родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего с повесткой полагать обязательным.
5. Существующая система мер поощрения для осужденных к ограничению свободы не в полной мере учитывает особенности несовершеннолетнего возраста, что выражается в отсутствии специальных мер поощрения и специфики их при- менения к лицам, не достигшим совершеннолетия. Для стимулирования правопо- слушного поведения несовершеннолетних из числа учащихся предлагаем допол- нить существующую систему мер поощрения предоставлением осужденному раз- решения на проведение каникул за пределами территории соответствующего му- ниципального образования. Применение к лицам, не достигшим совершеннолетия мер поощрения, связанных с выездом за пределы территории соответствующего муниципального образования, целесообразно рассматривать при обращении в уголовно-исполнительную инспекцию не только несовершеннолетнего, но и его
родителей или иных законных представителей.
6. С целью усиления контроля за несовершеннолетними осужденными
к лишению права заниматься определенной деятельностью, обязательным рабо- там, исправительным работам и ограничению свободы, которые изменяют место своего проживания, предлагается выдавать предписание об обязательной явке в уголовно-исполнительную инспекцию по новому месту жительства для поста- новки на учет (с учетом зарубежного опыта). При этом разрешение несовершен- нолетнему осужденному на смену места проживания дается уголовно- исполнительной инспекцией при наличии письменного подтверждения его роди- телей или иных законных представителей.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что его положения способны внести определенный вклад в развитие теории уголовно- исполнительного права в части исполнения наказаний без изоляции от обще- ства несовершеннолетних осужденных. В частности, предлагается теоретиче- ское обоснование о разделении участников уголовно-исполнительных правоот- ношений на общих и специальных в зависимости от возраста субъекта право- отношений (осужденного); научно обоснованный вывод о том, что при опреде- лении продолжительности исполнения обязательных работ несовершеннолет- ними осужденными в течение дня и недели необходимо руководствоваться двумя критериями: возрастная группа несовершеннолетнего и его учебная (или трудовая) деятельность. Результаты исследования дополняют научные пред- ставления о специфике исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества несовершеннолетних осужденных. Положения диссертации могут быть использованы в дальнейших научных
исследованиях в этой области общественных отношений.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается
в том, что полученные результаты, касающиеся исполнения наказаний без изоля- ции от общества в отношении несовершеннолетних, направлены на совершен- ствование уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных актов с учетом положений международных стан- дартов в данной области, положительного зарубежного опыта, а также на по- вышение эффективности деятельности сотрудников органов принудительного ис- полнения и уголовно-исполнительных инспекций.
Автором были разработаны проекты изменений и дополнений в норма- тивно-правовые акты различного уровня, которые регламентируют исполне- ние наказаний в отношении несовершеннолетних, а также Программа по орга- низации профилактической работы с родителями или иными законными пред- ставителями несовершеннолетних, осужденных к наказаниям без изоляции от общества.
Выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертацион- ном исследовании, кроме того, могут применяться при подготовке практиче- ских рекомендаций для сотрудников уголовно-исполнительных инспекций, ре- ализующих наказания в отношении несовершеннолетних, в системе служебной подготовки, а также в образовательном процессе курсантов и слушателей обра- зовательных организаций Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России) и для подготовки учебно-методических пособий, лекций, до- кладов.
Степень достоверности результатов диссертационного исследования
подтверждается теоретической и нормативной основой, соответствующей эмпи- рической базой, которую составляют официальные статистические данные Су- дебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, ФСИН Рос- сии, а также данные, полученные в ходе социологических исследований с исполь- зованием специально разработанных анкет. Генеральная совокупность сотрудников УИИ по России (на момент прове-
дения исследования 2019 г. – первый квартал 2020 г.) составляет 10 058 чел., из которых 87 % исполняют наказания, то есть 8751 чел. Согласно таблице В. И. Паниотто выборочная совокупность, при соблюдении правил выборки, со- ставляет 385 человек с целью обеспечения необходимого уровня репрезентатив- ности эмпирического исследования. При этом предельно допустимый процент ошибки не превышает 5 %. Для повышения точности исследования нами было проанкетировано 780 сотрудников УИИ в 8 федеральных округах России (16 субъектах).
Генеральная совокупность несовершеннолетних, состоящих на учете УИИ на конец отчетного периода, в 2019 г. – 941 человек (осужденных к лишению пра- ва заниматься определенной деятельностью, обязательным работам, исправитель- ным работам и ограничению свободы), следовательно, выборочная совокупность составляет 286 человек. Опрошено 310 несовершеннолетних в 8 федеральных округах России (16 субъектах).
В инициативном порядке также были проанкетированы сотрудники органов принудительного исполнения в количестве 135 человек.
Обработка полученных данных проводилась с помощью вычисления про- центного соотношения между различными вариантами ответов (метод процентно- го соотношения). Полученные результаты сопоставлялись с предварительными рабочими гипотезами исследования.
В целях обеспечения объективности и всесторонности диссертационной ра- боты полученные результаты также сопоставлялись со сведениями из предыду- щих научных разработок, что позволяет считать сделанные выводы обоснован- ными, а исследуемый материал – репрезентабельным.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуж- дена и рекомендована к защите кафедрой уголовно-исполнительного права Ака- демии ФСИН России.
Основные выводы, сделанные в диссертационной работе, опубликованы в 15 статьях автора, в том числе 5 из них в рецензируемых изданиях, рекомендо- ванных ВАК при Министерстве науки и высшего образования РФ, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соис-
кание ученой степени кандидата наук и доктора наук.
Результаты исследования излагались на пятнадцати международных, все-
российских научно-практических конференциях и на иных научных мероприя- тиях в период с 2018 по 2021 год в Российской Федерации и Республике Бела- русь, среди которых: VI Международная научно-практическая конференция «Уголовно-исполнительная система и Русская Православная Церковь, другие традиционные для России религиозные объединения – взаимодействие в ду- ховно-нравственном воспитании осужденных» (г. Рязань, 18–19 сентября 2018 г.); VI Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы теории и практики применения уголовного закона» (г. Москва, 21 ноября 2018 г.); Международная научно-практическая конференция «Теоре- тические и практические проблемы развития уголовно-исполнительной систе- мы в Российской Федерации и за рубежом» (г. Рязань, 29 ноября 2018 г.); Меж- дународная научно-практическая конференция «Борьба с преступностью: тео- рия и практика» (г. Могилев, 5 апреля 2019 г.); Всероссийская научно- практическая конференция «Пенитенциарная безопасность: национальные тра- диции и зарубежный опыт» (г. Самара, 30–31 мая 2019 г.); Межвузовская науч- но-практическая конференция «Функционирование учреждений и органов, ис- полняющих уголовные наказания, в условиях реформирования уголовно- исполнительной системы» (г. Псков, 18 октября 2019 г.); Международная науч- но-практическая конференция в рамках IV Международного пенитенциарного форума «Преступление, наказание, исправление» (г. Рязань, 20 ноября 2019 г.); Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы уго- ловно-исполнительного права и исполнения наказаний», посвященная памяти профессоров Н. А. Стручкова, М. П. Мелентьева (г. Рязань, 14 февраля 2020 г., 5 апреля 2021 г.) и др.
Отдельные положения диссертации внедрены в учебный процесс ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет», ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический универ- ситет», ФКОУ ВО «Академия права и управления Федеральной службы испол- нения наказаний», ФКОУ ВПО «Самарский юридический институт ФСИН Рос- сии», а также используются в практической деятельности управления воспита- тельной, социальной и психологической работы ФСИН России, УФСИН России по г. Москве, УФСИН России по Рязанской области, УФСИН России по Рес- публике Калмыкия, УФСИН России по Костромской области, ФКУ УИИ УФ-
СИН России по Республике Саха (Якутия).
Структура исследования. Диссертационная работа состоит из введения,
трех глав, объединяющих в себе семь параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Заказать новую

Лучшие эксперты сервиса ждут твоего задания

от 5 000 ₽

Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям

    Нажимая на кнопку, я соглашаюсь на обработку персональных данных и с правилами пользования Платформой

    Читать

    Публикации автора в научных журналах

    Л. В. Карханина // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2– No 4-– С. 89–– 0,2 п. л.II. Иные публикации:24
    Исполнение уголовно-исполнительными инспекциями некоторых видов наказаний, альтернативных лишению свободы, в отношении несовершеннолетних
    Л. В. Карханина // Вестник Самарского юридического института. – 2– No 1(37). – С. 133–– 0,4 п. л.
    О некоторых проблемах исполнения наказания в виде обязательных работ в отношении несовершеннолетних
    Л. В. Карханина // Евразийский юридический журнал. – 2– No 2(129). – С. 281–– 0,2 п. л.
    Перспективы применения мер поощрения к несовершеннолетним осужденным, состоящим на учете в уголовно-исполнительных инспекциях
    Л. В. Карханина // Борьба с преступностью: теория и практика : тезисы докл. VІI Междунар. науч.-практ. конф. (Могилев, 5 апр. 2019 г.) / ред. кол. : Ю. П. Шкаплеров [и др.]. – Могилев : Могилевский институт Мини- стерства внутренних дел Республики Беларусь, 2– С. 204–– 0,2 п. л.
    Международные стандарты назначения и исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы, в отношении несовершеннолетних и их реализация в условиях современной России
    Л. В. Карханина // Пенитенциарная безопасность: национальные традиции и зарубежный опыт : материалы Всерос. науч.-практ. конф. : в 2 ч. – Самара, 2– С. 96–– 0,2 п. л.
    О перспективе применения условно-досрочного освобождения и замены неотбытой части наказания более мягким в отношении несовершеннолетних, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях
    С. Н. Пономарев, Л. В. Карханина // IV Международный пенитенциар- ный форум: «Преступление, наказание, исправление» : материалы Междунар. науч.-практ. конф. и круглых столов (к 140-летию уголовно-исполнительной системы России и 85-летию Академии ФСИН России) : в 10 т. – Рязань, 2– С. 261–– 0,2/0,1 п. л. (в соавт.).25
    Применение уголовного наказания в виде штрафа к несовершеннолетним
    Л. В. Карханина // Функционирование учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы : материалы межвуз. науч.-практ. конф. – Псков : Псковский ф-л Академии ФСИН России, 2– С. 87–– 0,2 п. л.
    Проблемные аспекты исполнения уголовных наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью несовершеннолетних
    Л. В. Карханина // Юридическая наука и практика : альманах науч. тр. Самар- ского юридического института ФСИН России. – Самара, 2– С. 115–– 0,1 п. л.

    Помогаем с подготовкой сопроводительных документов

    Совместно разработаем индивидуальный план и выберем тему работы Подробнее
    Помощь в подготовке к кандидатскому экзамену и допуске к нему Подробнее
    Поможем в написании научных статей для публикации в журналах ВАК Подробнее
    Структурируем работу и напишем автореферат Подробнее

    Хочешь уникальную работу?

    Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!

    Кирилл Ч. ИНЖЭКОН 2010, экономика и управление на предприятии транс...
    4.9 (343 отзыва)
    Работы пишу, начиная с 2000 года. Огромный опыт и знания в области экономики. Закончил школу с золотой медалью. Два высших образования (техническое и экономическое). С... Читать все
    Работы пишу, начиная с 2000 года. Огромный опыт и знания в области экономики. Закончил школу с золотой медалью. Два высших образования (техническое и экономическое). Сейчас пишу диссертацию на соискание степени кандидата экономических наук.
    #Кандидатские #Магистерские
    692 Выполненных работы
    Александр Р. ВоГТУ 2003, Экономический, преподаватель, кандидат наук
    4.5 (80 отзывов)
    Специальность "Государственное и муниципальное управление" Кандидатскую диссертацию защитил в 2006 г. Дополнительное образование: Оценка стоимости (бизнеса) и госфин... Читать все
    Специальность "Государственное и муниципальное управление" Кандидатскую диссертацию защитил в 2006 г. Дополнительное образование: Оценка стоимости (бизнеса) и госфинансы (Казначейство). Работаю в финансовой сфере более 10 лет. Банки,риски
    #Кандидатские #Магистерские
    123 Выполненных работы
    Татьяна Б.
    4.6 (92 отзыва)
    Добрый день, работаю в сфере написания студенческих работ более 7 лет. Всегда довожу своих студентов до защиты с хорошими и отличными баллами (дипломы, магистерские ди... Читать все
    Добрый день, работаю в сфере написания студенческих работ более 7 лет. Всегда довожу своих студентов до защиты с хорошими и отличными баллами (дипломы, магистерские диссертации, курсовые работы средний балл - 4,5). Всегда на связи!
    #Кандидатские #Магистерские
    138 Выполненных работ
    Сергей Е. МГУ 2012, физический, выпускник, кандидат наук
    4.9 (5 отзывов)
    Имеется большой опыт написания творческих работ на различных порталах от эссе до кандидатских диссертаций, решения задач и выполнения лабораторных работ по любым напра... Читать все
    Имеется большой опыт написания творческих работ на различных порталах от эссе до кандидатских диссертаций, решения задач и выполнения лабораторных работ по любым направлениям физики, математики, химии и других естественных наук.
    #Кандидатские #Магистерские
    5 Выполненных работ
    Екатерина П. студент
    5 (18 отзывов)
    Работы пишу исключительно сама на основании действующих нормативных правовых актов, монографий, канд. и докт. диссертаций, авторефератов, научных статей. Дополнительно... Читать все
    Работы пишу исключительно сама на основании действующих нормативных правовых актов, монографий, канд. и докт. диссертаций, авторефератов, научных статей. Дополнительно занимаюсь английским языком, уровень владения - Upper-Intermediate.
    #Кандидатские #Магистерские
    39 Выполненных работ
    Кормчий В.
    4.3 (248 отзывов)
    Специализация: диссертации; дипломные и курсовые работы; научные статьи.
    Специализация: диссертации; дипломные и курсовые работы; научные статьи.
    #Кандидатские #Магистерские
    335 Выполненных работ
    Родион М. БГУ, выпускник
    4.6 (71 отзыв)
    Высшее экономическое образование. Мои клиенты успешно защищают дипломы и диссертации в МГУ, ВШЭ, РАНХиГС, а также других топовых университетах России.
    Высшее экономическое образование. Мои клиенты успешно защищают дипломы и диссертации в МГУ, ВШЭ, РАНХиГС, а также других топовых университетах России.
    #Кандидатские #Магистерские
    108 Выполненных работ
    Петр П. кандидат наук
    4.2 (25 отзывов)
    Выполняю различные работы на заказ с 2014 года. В основном, курсовые проекты, дипломные и выпускные квалификационные работы бакалавриата, специалитета. Имею опыт напис... Читать все
    Выполняю различные работы на заказ с 2014 года. В основном, курсовые проекты, дипломные и выпускные квалификационные работы бакалавриата, специалитета. Имею опыт написания магистерских диссертаций. Направление - связь, телекоммуникации, информационная безопасность, информационные технологии, экономика. Пишу научные статьи уровня ВАК и РИНЦ. Работаю техническим директором интернет-провайдера, имею опыт работы ведущим сотрудником отдела информационной безопасности филиала одного из крупнейших банков. Образование - высшее профессиональное (в 2006 году окончил военную Академию связи в г. Санкт-Петербурге), послевузовское профессиональное (в 2018 году окончил аспирантуру Уральского федерального университета). Защитил диссертацию на соискание степени "кандидат технических наук" в 2020 году. В качестве хобби преподаю. Дисциплины - сети ЭВМ и телекоммуникации, информационная безопасность объектов критической информационной инфраструктуры.
    #Кандидатские #Магистерские
    33 Выполненных работы
    Евгения Р.
    5 (188 отзывов)
    Мой опыт в написании работ - 9 лет. Я специализируюсь на написании курсовых работ, ВКР и магистерских диссертаций, также пишу научные статьи, провожу исследования и со... Читать все
    Мой опыт в написании работ - 9 лет. Я специализируюсь на написании курсовых работ, ВКР и магистерских диссертаций, также пишу научные статьи, провожу исследования и создаю красивые презентации. Сопровождаю работы до сдачи, на связи 24/7 ?
    #Кандидатские #Магистерские
    359 Выполненных работ

    Последние выполненные заказы

    Другие учебные работы по предмету