Анализ использования земель в рекреационных целях на территории Республики Хакасия

Бесплатно
Работа доступна по лицензии Creative Commons:«Attribution» 4.0
Рудакова, Ольга Леонидовна Отделение геологии (ОГ)
Бесплатно
Работа доступна по лицензии Creative Commons:«Attribution» 4.0

В работе были проанализированы нормативно-правовые источники по теме исследования, выявлены нарушения правового режима использования земель, проблемы неорганизованного развития туризма, разработаны рекомендации по использованию земель в рекреационных целях.

Введение………………………………………………………………………………………………………. 16
1 Анализ нормативно-правового регулирования использования земель для
рекреационных целей ………………………………………………………………………………………….. 18
1.1 Анализ понятийной базы в области рекреационного землепользования
………………………………………………………………………………………………………………………………….. 19

1.2 Нормативно-правовое регулирование использования земель для
рекреационных целей ………………………………………………………………………………………………. 21

1.2.1 Понятие нецелевого использования земельных участков в
рекреационных целях ………………………………………………………………………………………… 21

1.2.2 Использование земельного участка, не состоящего на
государственном кадастровом учете. Самовольный захват земли …………………… 24

1.2.3 Рекреационная деятельность на территориях ООПТ……………… 26

1.2.4 Правовые нормы водного законодательства, влияющие на
осуществление рекреационной деятельности …………………………………………………… 27

1.2.5 Правовой режим использования лесных земель для
осуществления рекреационной деятельности …………………………………………………… 30

1.2.6 Требования, предъявляемые к организации мест
рекреационного отдыха……………………………………………………………………………………… 31

2 Характеристика территории исследования……………………………………………….. 35
2.1 Физико-географические условия ……………………………………………………….. 35

2.2 Социально-экономические условия …………………………………………………… 39

2.3 Предпосылки развития рекреационной деятельности на территории
Республики Хакасия ………………………………………………………………………………………………… 44

3 Современные проблемы использования земель, связанные с
неорганизованной рекреационной деятельностью и пути их решения ……………….. 51
3.1 Анализ проблем, связанных с неорганизованной рекреационной
деятельностью ………………………………………………………………………………………………………….. 51

3.1.1 Нарушение правового режима использования земель в
рекреационных целях ………………………………………………………………………………………… 52

3.1.2 Использование земель в рекреационных целях с нарушением
водного законодательства………………………………………………………………………………….. 67

3.1.3 Ненадлежащее использование лесов для осуществления
рекреационной деятельности …………………………………………………………………………….. 73

3.1.4 Нарушение требований, предъявляемых к организации мест
рекреационного отдыха……………………………………………………………………………………… 74

3.2 Рекомендации по решению проблем, связанных с неорганизованной
рекреационной деятельностью ………………………………………………………………………………… 75

3.2.1 Рекомендации по устранению нарушений правового режима
использования земель в рекреационных целях …………………………………………………. 75

3.2.2 Рекомендации по устранению нарушений использования
земель в рекреационных целях с нарушением водного законодательства ………. 77

3.2.3 Рекомендации по предотвращению ненадлежащего
использования лесов для осуществления рекреационной деятельности …………. 80

3.2.4 Рекомендации по устранению нарушений требований,
предъявляемых к организации мест рекреационного отдыха ………………………….. 82

4 Финансовый менеджмент, ресурсоэффективность и ресурсосбережение… 83
4.1 Проектный анализ………………………………………………………………………………. 84

4.1.1 Потенциальные потребители результатов исследования……….. 84

4.1.2 SWOT ………………………………………………………………………………………. 85

4.1.3 Оценка готовности проекта к коммерциализации………………….. 88

4.1.4 Методы коммерциализации результатов научно-технического
исследования ……………………………………………………………………………………………………… 90
4.2 Инициация проекта…………………………………………………………………………….. 91

4.3 Планирование управления научно-техническим проектом ………………. 92

4.3.1 Иерархическая структура работ ……………………………………………… 93

4.3.2 План проекта……………………………………………………………………………. 94

4.3.3 Бюджет научного исследования ……………………………………………… 95

4.4 Организационная структура проекта ………………………………………………..100

4.5Матрица ответственности ………………………………………………………………….100

4.6 План управления коммуникациями проекта…………………………………….101

4.7 Реестр рисков проекта……………………………………………………………………….101

4.8 Определение ресурсной (ресурсосберегающей), финансовой,
бюджетной, социальной и экономической эффективности исследования ……………102

4.8.1Оценка абсолютной эффективности исследования………………..102

4.9 Оценка сравнительной эффективности исследования……………………..108

5 Социальная ответственность …………………………………………………………………… 112
5.1 Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности ..114

5.1.1 Специальные правовые нормы трудового законодательства .114

5.1.2 Организационные мероприятия при компоновке рабочей зоны
…………………………………………………………………………………………………………………………..115

5.2 Профессиональная социальная безопасность …………………………………..117

5.2.1 Анализ вредных и опасных факторов, которые могут
возникнуть на рабочем месте……………………………………………………………………………118

5.2.2 Обоснование мероприятий по защите человека от действия
опасных и вредных факторов …………………………………………………………………………..123

5.3 Экологическая безопасность …………………………………………………………….125

5.4 Безопасность в чрезвычайных ситуациях …………………………………………126

Заключение ………………………………………………………………………………………………… 129
Список публикаций студента …………………………………………………………………….. 132
Список использованных источников …………………………………………………………. 133
Приложение А ……………………………………………………………………………………………. 142
Приложение Б ……………………………………………………………………………………………. 159
Приложение В ……………………………………………………………………………………………. 160
Приложение Г ……………………………………………………………………………………………. 161
Приложение Д ……………………………………………………………………………………………. 162
Приложение Е ……………………………………………………………………………………………. 163

За последние годы в России происходит бурное развитие в
рекреационно-туристической деятельности. Такое развитие, в основном,
связано с ростом числа баз отдыха на территориях, наиболее популярных и
привлекательных с туристической точки зрения. На территории Республики
Хакасия расположено огромное количество популярных среди туристов мест и
достопримечательностей: соленые и пресные озёра, горы и пещеры, наскальная
живопись, описанная легендами, и многие другие достопримечательные места.
Практика показывает, что значительная часть существующих объектов
рекреационной инфраструктуры располагается на землях лесного фонда и
землях сельскохозяйственного назначения. Расположение объектов
рекреационной инфраструктуры напрямую зависит от расположения водных
объектов, особо охраняемых природных территорий, памятников истории и
культуры. Так же распространены случаи расположения объектов
рекреационной инфраструктуры в зонах со специальными условиями
осуществления хозяйственной деятельности. Соответственно, правовые
основания для осуществления рекреационной деятельности на территории
многих существующих объектов рекреационной инфраструктуры весьма
условны. Зачастую, использование земель Республики Хакасия происходит с
нарушением их правового режима.
Цель работы – провести комплексный анализ использования земель в
рекреационных целях на территории Республики Хакасия.
Актуальность: незаконная и неорганизованная рекреационная
деятельность на территории республики может привести к нарушению земель,
в том числе потери их ценности как объекта исторического и культурного
наследия. С целью сохранения ценности земель, необходимо своевременно
выявлять нарушения ее использования.
Объект исследования – земли Республики Хакасия, используемые в
рекреационных целях.
Предмет исследования – правовой режим использования земель в
рекреационных целях на территории Республики Хакасия.
Задачи:
− провести анализ понятийной базы и нормативно правовых актов,
регулирующих осуществление рекреационной деятельности;
− провести комплексный анализ использования земель в
рекреационных целях на территории Республики Хакасия, выявить нарушения
правового режима использования земель в рекреационных целях, провести их
анализ и сделать предположение о причинах подобных нарушений;
− предложить рекомендации по надлежащему использованию земель
в рекреационных целях.
Практическая значимость работы обусловлена тем, что информация,
полученная в ходе исследования, может быть использована для проведения
анализа использования земель в рекреационных целях на территории других
регионов Российской Федерации и при дальнейшем изучении темы. Данные о
нарушениях, полученные в ходе исследования, могут быть применены
надзорными органами в их деятельности.
Научная новизна работы состоит в том, исследование данной темы не
проводилось ранее, в том числе на территории Республики Хакасия.
1 Анализ нормативно-правового регулирования использования земель
для рекреационных целей

В рамках выполнения выпускной квалификационной работы были
решены следующие задачи:
1. Изучена нормативно-правовая база по теме исследования.
2. Выполнен комплексный анализ использования земель для
рекреационных целей на территории Республики Хакасия и выявлены
нарушения правового режима использования земель Республики Хакасия,
проведен анализ нарушений и сделаны предположения о причинах подобных
нарушений.
3. Предложены рекомендации по надлежащему использованию земель в
рекреационных целях.
Анализ нормативно-правовой базы показал, что использовать земельный
участок не по целевому назначению запрещено действующим
законодательством РФ; организовывать рекреационную деятельность на
неучтенных и самовольно захваченных земельных участках незаконно; при
осуществлении рекреационной деятельности на территориях ООПТ
необходимо соблюдать ограничения хозяйственной деятельности,
установленные для каждой конкретной особо охраняемой территории; при
осуществлении рекреационной деятельности в водоохранных зонах различных
водных объектов обязательным является соблюдение ограничений
хозяйственной деятельности, установленной для этих зон; препятствование
доступу граждан к береговой полосе общего пользования является нарушением
водного законодательства; осуществлять рекреационную деятельность на
землях лесного фонда без образования земельного участка и без оформления
договора аренды такого участка незаконно; организовывать рекреационную
деятельность без регистрации юридического лица либо индивидуального
предпринимательства незаконно; за несоблюдение предпринимателями
санитарных норм и правил, строительных и противопожарных правил к
организации баз отдыха предусмотрена административная ответственность.
В ходе проведения анализа были выявлены нарушения правового режима
использования земель в рекреационных целях в соответствии с положениями
земельного, градостроительного, водного, лесного законодательства, а также
природоохранного. Среди нарушений можно назвать: нецелевое использование
земельных участков; использование земельных участков, не состоящих на
государственном кадастровом учёте; самовольный захват земельных участков;
нарушение требований к осуществлению хозяйственной деятельности на
территории ООПТ, водоохранных зон; препятствование свободному доступу
граждан к береговой полосе водных объектов; осуществление рекреационной
деятельности на лесных участках, не оформленных в аренду; осуществление
рекреационной деятельности без регистрации предпринимательской
деятельности; нарушение базами отдыха требований санитарных, строительных
и пожарных норм к организации деятельности.
В отношении уже существующих нарушений, а так же с целью
профилактики таких нарушений были предложены рекомендации по
надлежащему использованию земель в рекреационных целях.
Для проблемы нарушения правового режима использования земель в
рекреационных целях рекомендовано: проведение мероприятий,
способствующих постановке земельных участков на государственный учёт;
разработка крупномасштабных планов по развитию зон рекреации вокруг
водоёмов; регламентация процесса выбора и правильного оформления
земельных участков для осуществления рекреационной деятельности с учётом
особенностей хозяйственной деятельности на них; муниципальный земельный
контроль за осуществлением рекреационной деятельности; мотивирование
предпринимателей к официальному ведению деятельности; создание для
территорий побережий озер информационных систем.
Для проблемы использования земель в рекреационных целях с
нарушением водного законодательства рекомендуется: оформление договора
водопользования; оформление в аренду части береговой полосы общего
пользования; проведение контроля и надзора осуществляемой в водохранных
зонах деятельности, принятие мер в отношении нарушений; проводить
мероприятия по информированию граждан об особенностях хозяйственной
деятельности в водоохранных зонах.
Для проблемы ненадлежащего использования лесов для осуществления
рекреационной деятельности рекомендовано: выявление органами лесного
надзора нарушений при использовании лесных земель в рекреационных целях;
оформление лесного участка в аренду; проводить контроль соблюдения норм
хозяйственной деятельности.
Для решения проблемы нарушения требований, предъявляемых к
организации мест рекреационного отдыха, рекомендовано: выявление
незаконной предпринимательской деятельности; проведение контроля и
надзора, применение мер воздействия; соблюдение санитарных, строительных
и противопожарных норм при организации мест рекреационного отдыха.
Список публикаций студента

1. Рудакова О.Л. Экологические последствия разработки сланцевого газа/ О.Л.
Рудакова; науч. рук. Н.А. Студенкова// Творчество юных – шаг в успешное
будущее: Проблемы геоэкологии и устойчивого развития в XXI веке.
Экология человека и планеты: материалы VIII Всероссийской научной
молодежной конференции с международным участием с элементами
научной школы имени профессора М.К. Коровина, г. Томск, 23-27 ноября
2015 г. – Томск: Изд-во ТПУ, 2015. – [С. 482-484].
2. Рудакова О.Л. Анализ использования земель Республики Хакасия в
рекреационных целях/ О.Л. Рудакова; науч. рук. Н.В. Кончакова// Проблемы
геологии и освоения недр: материалы XXIV международного научного
симпозиума имени академика М.А. Усова студентов и молодых учёных, г.
Томск, 6-10 апреля 2020 г. (в печати).

Заказать новую

Лучшие эксперты сервиса ждут твоего задания

от 5 000 ₽

Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям

    Нажимая на кнопку, я соглашаюсь на обработку персональных данных и с правилами пользования Платформой

    Читать «Анализ использования земель в рекреационных целях на территории Республики Хакасия»

    Последние выполненные заказы

    Хочешь уникальную работу?

    Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!

    Мария Б. преподаватель, кандидат наук
    5 (22 отзыва)
    Окончила специалитет по направлению "Прикладная информатика в экономике", магистратуру по направлению "Торговое дело". Защитила кандидатскую диссертацию по специальнос... Читать все
    Окончила специалитет по направлению "Прикладная информатика в экономике", магистратуру по направлению "Торговое дело". Защитила кандидатскую диссертацию по специальности "Экономика и управление народным хозяйством". Автор научных статей.
    #Кандидатские #Магистерские
    37 Выполненных работ
    AleksandrAvdiev Южный федеральный университет, 2010, преподаватель, канд...
    4.1 (20 отзывов)
    Пишу качественные выпускные квалификационные работы и магистерские диссертации. Опыт написания работ - более восьми лет. Всегда на связи.
    Пишу качественные выпускные квалификационные работы и магистерские диссертации. Опыт написания работ - более восьми лет. Всегда на связи.
    #Кандидатские #Магистерские
    28 Выполненных работ
    Дмитрий М. БГАТУ 2001, электрификации, выпускник
    4.8 (17 отзывов)
    Помогаю с выполнением курсовых проектов и контрольных работ по электроснабжению, электроосвещению, электрическим машинам, электротехнике. Занимался наукой, писал стать... Читать все
    Помогаю с выполнением курсовых проектов и контрольных работ по электроснабжению, электроосвещению, электрическим машинам, электротехнике. Занимался наукой, писал статьи, патенты, кандидатскую диссертацию, преподавал. Занимаюсь этим с 2003.
    #Кандидатские #Магистерские
    19 Выполненных работ
    Елена Л. РЭУ им. Г. В. Плеханова 2009, Управления и коммерции, пре...
    4.8 (211 отзывов)
    Работа пишется на основе учебников и научных статей, диссертаций, данных официальной статистики. Все источники актуальные за последние 3-5 лет.Активно и уместно исполь... Читать все
    Работа пишется на основе учебников и научных статей, диссертаций, данных официальной статистики. Все источники актуальные за последние 3-5 лет.Активно и уместно использую в работе графический материал (графики рисунки, диаграммы) и таблицы.
    #Кандидатские #Магистерские
    362 Выполненных работы
    Алёна В. ВГПУ 2013, исторический, преподаватель
    4.2 (5 отзывов)
    Пишу дипломы, курсовые, диссертации по праву, а также истории и педагогике. Закончила исторический факультет ВГПУ. Имею высшее историческое и дополнительное юридическо... Читать все
    Пишу дипломы, курсовые, диссертации по праву, а также истории и педагогике. Закончила исторический факультет ВГПУ. Имею высшее историческое и дополнительное юридическое образование. В данный момент работаю преподавателем.
    #Кандидатские #Магистерские
    25 Выполненных работ
    Ольга Б. кандидат наук, доцент
    4.8 (373 отзыва)
    Работаю на сайте четвертый год. Действующий преподаватель вуза. Основные направления: микробиология, биология и медицина. Написано несколько кандидатских, магистерских... Читать все
    Работаю на сайте четвертый год. Действующий преподаватель вуза. Основные направления: микробиология, биология и медицина. Написано несколько кандидатских, магистерских диссертаций, дипломных и курсовых работ. Слежу за новинками в медицине.
    #Кандидатские #Магистерские
    566 Выполненных работ
    Виктор В. Смоленская государственная медицинская академия 1997, Леч...
    4.7 (46 отзывов)
    Имеют опыт грамотного написания диссертационных работ по медицине, а также отдельных ее частей (литературный обзор, цели и задачи исследования, материалы и методы, выв... Читать все
    Имеют опыт грамотного написания диссертационных работ по медицине, а также отдельных ее частей (литературный обзор, цели и задачи исследования, материалы и методы, выводы).Пишу статьи в РИНЦ, ВАК.Оформление патентов от идеи до регистрации.
    #Кандидатские #Магистерские
    100 Выполненных работ
    Рима С.
    5 (18 отзывов)
    Берусь за решение юридических задач, за написание серьезных научных статей, магистерских диссертаций и дипломных работ. Окончила Кемеровский государственный универси... Читать все
    Берусь за решение юридических задач, за написание серьезных научных статей, магистерских диссертаций и дипломных работ. Окончила Кемеровский государственный университет, являюсь бакалавром, магистром юриспруденции (с отличием)
    #Кандидатские #Магистерские
    38 Выполненных работ
    Антон П. преподаватель, доцент
    4.8 (1033 отзыва)
    Занимаюсь написанием студенческих работ (дипломные работы, маг. диссертации). Участник международных конференций (экономика/менеджмент/юриспруденция). Постоянно публик... Читать все
    Занимаюсь написанием студенческих работ (дипломные работы, маг. диссертации). Участник международных конференций (экономика/менеджмент/юриспруденция). Постоянно публикуюсь, имею высокий индекс цитирования. Спикер.
    #Кандидатские #Магистерские
    1386 Выполненных работ

    Другие учебные работы по предмету