Анализ особенностей практики установления границ охранных зон магистральных трубопроводов в условиях реформирования земельного законодательства
Анализ изменений, произошедших в земельном законодательстве, в сфере установления зон с особыми условиями использования территории и практической реализации указанных норм газотранспортным предприятием.
Введение………………………………………………………………………….12
1. Обзор литературы. Понятие зоны с особыми условиями использования
территории……………………………………………………………………….15
2. Особенности установления ЗОУИТ магистральных газопроводов……….23
2.1. Понятие «Магистральный газопровод». Отвод земель для размещения
магистральных газопроводов………………………………………………….23
2.2 Особенности установления ЗОУИТ в отношении газопроводов……….28
2.2.1. Охранная зона газопроводов………………………………………….32
2.2.2. Зона минимальных расстояний до магистральных или
промышленных трубопроводов…………………………………………….36
2.2.3. Охранная зона объектов электроэнергетики…………………………40
3. Практика установления границ охранных зон……………………………….42
3.1. Описание газотранспортного предприятия………………………………42
3.2. Практика газотранспортного предприятия по вопросу установления зон
с особыми условиями использования территории……………………………43
3.3. Анализ результатов проведенного исследования………………………..49
4. Финансовый менеджмент, ресурсоэффективность и ресурсосбережение…53
4.1. Потенциальные потребители результатов исследования……………….54
4.2. Анализ конкурентных технических решений с позиции
ресурсоэффективности и ресурсосбережения………………………………..56
4.2.1. SWOT-анализ………………………………………………………….58
4.3. Инициализация проекта…………………………………………………..61
4.4. Планирование управления научным исследованием……………………64
4.4.1. Иерархическая структура работ научного исследования…………64
4.4.2. План научного исследования…………………………………………64
4.5. Бюджет научного исследования………………………………………….66
4.5.1. Сырье, материалы, покупные изделия, полуфабрикаты…………66
4.5.2. Специальное оборудование для проведения научного
исследования ………………………………………………………………….68
4.5.3. Заработная плата……………………………………………………69
4.6. Организационная структура научного исследования……………………72
4.7. План управления коммуникациями научного исследования……………73
4.8. Реестр рисков научного исследования……………………………………74
4.9. Определение ресурсной (ресурсосберегающей), финансовой,
бюджетной, социальной и экономической
эффективности…………………………………………………………………..75
5. Социальная ответственность…………………………………………………89
5.1. Правовые и организационные вопросы обеспечения безопасности……80
5.2. Производственная безопасность…………………………………………82
5.2.1. Анализ опасных и вредных производственных факторов и
способов снижения их негативного воздействия…………………………..83
5.3. Экологическая безопасность……………………………………………..91
5.4. Безопасность в чрезвычайных ситуациях……………………………….93
Заключение………………………………………………………………………..97
Список использованных источников……………………………………………99
Приложение А (обязательное)…………………………………………………107
Приложение Б (обязательное)…………………………………………………124
Приложение В (обязательное)…………………………………………………125
Приложение Г (обязательное)………………………………………………….126
Приложение Д (обязательное)…………………………………………………127
Приложение Е (обязательное)…………………………………………………128
Трубопроводный транспорт в России по праву может считаться
стратегическим видом транспорта, поскольку в настоящее время он
обеспечивает стабильный рост экономики страны. Важнейшими
транспортируемыми ресурсами являются сырая нефть, природный и
попутный газ.
Статистика чрезвычайных ситуаций на объектах трубопроводного
транспорта свидетельствует о наличии проблемных вопросов при
транспортировке перекачиваемых продуктов. Не остается под сомнением тот
факт, что аварийность трубопроводов представляет огромную опасность для
здоровья и жизни населения, угрозу окружающей среде, загрязнению почвы,
рек и водоемов, а также сопутствующих экологических и экономических
потерь. С целью обеспечения сохранности объектов трубопроводного
транспорта, а также предотвращения вероятности возникновения
чрезвычайных ситуаций, земельным законодательством предусмотрено
установление охранных зон магистральных и промышленных трубопроводов.
Общее регулирование правового статуса ЗОУИТ в целом, и охранных
зон магистральных и промышленных трубопроводов в частности, появилось с
принятием Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении
изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон № 342-ФЗ).
До этого момента в законодательстве лишь разрозненно содержались
некоторые общие положения о таких зонах, однако, главным образом их статус
регулировался нормативными правовыми актами в отношении конкретных
видов зон, что существенно затрудняло применение этих норм и приводило к
многочисленным судебным спорам.
В целях установления единых подходов к правовому регулированию
режима ЗОУИТ и ограничений использования земельных участков Земельный
кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) был дополнен новой главой 19
– «Зоны с особыми условиями использования территорий».
Однако правоприменительная практика в отношении рассматриваемых
новых общих положений о ЗОУИТ, за исключением отдельных точечных
вопросов, в настоящее время отсутствует, и судам, государственным органам и
юридическим лицам ещё только предстоит выработать подходы по объёмному
новому регулированию.
Целью магистерской диссертации является анализ практики
газотранспортного предприятия в области установления охранных зон
магистральных трубопроводах в условиях реформирования земельного
законодательства. Для достижения комплексной оценки практики
установления охранных зон магистральных газопроводов и возможности
проведения сопоставительного анализа, в магистерском исследовании были
изучены также охранные зоны газораспределительных станций (далее – ГРС),
зоны минимальных расстояний до магистральных и промышленных
трубопроводов, охранные зоны объектов электросетевого хозяйства. Для
достижения поставленной цели решены следующие задачи:
1. Проанализировать основные нормативно-правовые акты,
регулирующие установление ЗОУИТ в отношении газопроводов и входящих в
их состав объектов.
2. Выявить особенности практики установления газотранспортным
предприятием ЗОУИТ, устанавливаемых в отношении газопроводов и
входящих в их состав объектов.
3. На основании полученных данных произвести анализ результатов и
сформулировать возможные рекомендации и предложения, направленные на
улучшение сложившейся практики.
4. Оценить произошедшие в земельном законодательстве изменения по
установлению ЗОУИТ с токи зрения ресурсоэффктивности и
ресурсосбережения.
5. Определить социальную ответственность газотранспортного
предприятия при возникновении негативных воздействий на человека и
окружающую среду в результате его функционирования, а также основные
направления снижения такого негативного воздействия.
В рамках магистерского исследования произведена оценка
экономической эффективности нововведений в земельном законодательстве в
сфере регулирования ЗОУИТ, изучены основные риски возникновения
чрезвычайных ситуаций, обусловленные размещением объектов
газотранспортного предприятия, способы их предупреждения и
предотвращения, произведен анализ зарубежного законодательства на предмет
схожести и различий в вопросах регулирования ЗОУИТ.
1. Аналитический обзор литературы в отношении зон с особыми
условиями использования территории
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.9 (20 отзывов)
5 (18 отзывов)
4.2 (25 отзывов)
5 (49 отзывов)
5 (145 отзывов)
4.4 (93 отзыва)
4.2 (13 отзывов)
4.3 (248 отзывов)
4.9 (37 отзывов)
