Государственный служащий: проблемы льгот и привилегий

Введение…………………………………………………………………………………………………….3
Глава 1. Государственная служба………………………………………………………………..6
1.1 Понятие и виды государственной службы………………………………………..6
1.2 Понятие государственного служащего и его правовой статус в РФ…11
1.3 Понятие льготы и привилегии. Государственные гарантии как элемент
правового статуса государственного служащего…………………………………..21
Глава 2. Проблемы льгот и привилегий государственного
служащего………………………………………………………………………………………………..39
2.1 Проблема реализации прав и гарантий государственного служащего и
пробелы в служебном праве…………………………………………………………………39
2.2 Ограничения и запреты, связанные с государственной службой……..57
2.3Вопросы правового регулирования института защиты
государственного служащего, уведомившего о факте коррупционного
поведения……………………………………………………………………………………………67
Глава 3. Пути реализации государственных гарантий и прав
государственного служащего…………………………………………………………………….80
3.1 Государственные гарантии при увольнении………………………………..80
3.2 Право государственного служащего на включение в стаж времени
нахождения на военной службе……………………………………………………………92
3.3 Обеспечение жильем гражданского персонала и государственных
служащих на примере проекта Приказа Министра обороны РФ………….101
Заключение……………………………………………………………………………………………..109

1. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию ETS № 173
(заключена в Страсбурге 27.01.1999) // Собрание законодательства РФ.
2009. № 20. С. 2394.
2. Конвенция против коррупции (принята Резолюцией
Генеральной Ассамблеи ООН от 31.10.2003 № 58/4. //
URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml.
3. Федеральный Закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» // Российская
газета. 2004. 31 июля.
4. Федерального закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г.
№58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» //
Собрание законодательства РФ. 2005. № 19. С. 354
5. Федеральный закон от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ «О государственной
защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих
органов»Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. С. 1455.
6. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской
Федерации» от 27.05.2003 № 58-ФЗ (действующая редакция, 2016). //
Собрание законодательства РФ. 2005. № 12. С. 1278.
7. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. С. 3215.
8. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах
государственной службы Российской Федерации» (утратил силу) //
Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. С. 502.
113
9. Федеральный Закон от 27 мая 1998г. «О статусе военнослужащих»
№ 76-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 21. С. 457
10. Федеральный Закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной
службы» № 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 15. С. 243
11. Федеральный Закон от 28 марта 1998г. «О воинской обязанности и
военной службе» № 53-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998.
№ 18. С. 121
12. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах
государственной службы Российской Федерации» (с изменениями и
дополнениями) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 22. Ст. 258.
13. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32 «О
государственных должностях Российской Федерации» //
Собрание законодательства РФ. 1995. № 3. С. 173.
14. Указ Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 г. № 609 «Об
утверждении Положения о персональных данных государственного
гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного
дела» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 23. Ст. 2242.
15. Указ Президента России от 18 июля 2005 года N 813 «О порядке и
условиях командирования федеральных государственных гражданских
служащих» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30 (ч. 2). С. 3134.
114
2. Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии к кодексам
16. Кистринова О.В., Чертков А.Н. Самостоятельность государственно-
территориальных единиц России: теория и практика. Воронеж: ООО
«Типография ЛИО», 2013. С. 27 – 43.
17. Карташов В.Г., Стародубцева И.А., Коллизии в конституционном
законодательстве и муниципальных правовых актах:
теория и практика выявления и разрешения: монография.
Воронеж: Изд-во ВГУ, 2012. С. 201 – 204.
18. Трудовое право. 2009. № 12. С., 86.
19. Стародубцева И.А., Шелудякова Т.В. Конституционные основы
социальной поддержки молодежи в зарубежных странах и Российской
Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 3.
С. 42 – 44.
20. Середа М.Ю. Закрепление права на доступ в сеть Интернет в
международно-правовых актах и законодательстве зарубежных стран //
Международное публичное и частное право. 2013. № 5. С. 44 – 47.
21. Т.Я. Хабриевой Конституция Мексиканских Соединенных. Т.1: Северная
и Центральная Америка // М.: ИЗиСП, 2006. С. 712.
22. Т.Я. Хабриевой Конституция Мексиканских Соединенных. Т.1: Северная
и Центральная Америка // М.: ИЗиСП, 2006. С. 182 – 184.
23. Т.Я. Хабриевой Конституция Мексиканских Соединенных. Т.1: Северная
и Центральная Америка // М.: ИЗиСП, 2006. С. 162.
24. Т.Я. Хабриевой Конституция Мексиканских Соединенных. Т.1: Северная
и Центральная Америка // М.: ИЗиСП, 2006. С. 534 – 535.
25. Т.Я. Хабриевой Конституции государств Америки: Т.1: Северная и
Центральная Америка // М.: ИЗиСП, 2006. С. 264.
115
26. Т.Я. Хабриевой Конституции государств Америки: Т.3: Северная и
Центральная Америка. М.: ИЗиСП, 2006. С. 534.
27. Т.Я. Хабриевой Конституции государств Америки: Т. 1: Северная и
Центральная Америка. // М.: ИЗиСП, 2006. С. 756.
28. Политология: Энциклопедический словарь / Общ.ред. и сост. Ю.Н.
Аверьянов. М., 1993. С. 363.
29. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. С. 12.
30. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации.
Теоретико-правовое исследование. Воронеж, 1996. С. 198.
31. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право:
Учебник для вузов. М.: Норма, 2004. С. 251.
32. Оганян М.Г. Правовой статус государственных служащих – центральный
элемент эффективного функционирования государственной службы.
Конституция. Гражданин. Общество: труды Международного института
управления. Вып. 2. М., 2002. С. 17.
33. Старилов Ю.Н. Административное право. Ч. 2. Кн. первая: Субъекты.
Органы управления. Государственная служба. Воронеж, 2001. С. 436.
34. Овсянко Д.М. Государственная служба: Учебное пособие.
М., 2005. С. 113.
35. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России:
Учебник. М., 2005. С. 171.
36. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных
гражданских служащих (теоретико-административные аспекты): Автореф.
дис. ..докт. юрид. наук. М., 2003. С. 27.
37. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации.
М. 1997. С. 159.
38. Шпаковский Ю.Г., Романов Е.Ю. Социальная защита государственных
служащих в современной России // Право и безопасность. 2005. № 3. С. 25.
116
39. Мальцев Г.В. О субъективных публичных правах // Интерес в публичном
и частном праве. М.: ГУ – ВШЭ, 2002. С. 11 – 18.
40. Романов Е.Ю., Шпаковский Ю.Г. Социальная защита государственных
служащих в современной России // Право и безопасность. 2005.
№ 3. С. 23 – 30.
41. Г.В. Мальцева и И.Н. Барцица. Комментарий к Федеральному закону от
27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской
Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г.) и Федеральному закону
от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
Российской Федерации» // М.: Изд-во РАГС, 2005.
С. 235 – 236.
117
3. Судебная и административная практика
42. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 ноября 2011 г.
№ 25-П «По делу о проверке конституционности положений части 4 ст. 31,
пункта 6 части 1 ст. 33 и ст. 37 Федерального закона «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки
В.Ю. Боровик» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2011.
№ 6. С. 59 – 75.
43. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 № 14-П «По
делу о проверке конституционности положений пункта 10 части 1 статьи
17 Федерального закона «О государственной гражданской службе
Российской Федерации» и статьи 20.1 Закона Российской Федерации «О
милиции» в связи с жалобами граждан Л.Н. Кондратьевой и
А.Н. Мумолина» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 28. С. 4261.
44. Гражданское Дело № 2-458 в Райчихинском городском суде Амурской
области от 17 августа 2010 г. // URL: http://www.gcourts.ru/case/68027
45. Определение Конституционного Суда РФ от 09.11.2010 № 1537-О-О «Об
отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Новикова Ивана
Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 10
части 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»