Критерии и механизмы определения результативности управленческого труда в системе государственной гражданской службы российской федерации
Введение 3
Глава 1 Теоретические и правовые основы государственной гражданской службы 10
1.1 Становление государственной гражданской службы в России 10
1.2 Понятие и сущностные характеристики государственной гражданской службы 25
1.3 Правовые основы государственной гражданской службы в Российской Федерации 33
Глава 2 Результативность управленческого труда в системе государственной гражданской службы 45
2.1 Подходы к определению результативности управленческого труда 45
2.2 Критерии и индикаторы результативности труда в системе государственной гражданской службы 55
2.3 Механизмы повышения результативности работы служащих и организаций государственной гражданской службы 64
2.4 Направления развития системы государственной гражданской службы в Российской Федерации с позиций результативности управленческого труда 70
Заключение 76
Список нормативных правовых актов и литературы 84
Развитие правового демократического государства в Российской Федерации требует формирования эффективной и действенной системы государственного управления, что, в свою очередь, обуславливается результативностью системы государственной службы и, в первую очередь, гражданского её ответвления. Общая результативность выполнения государством своих функций базируется на рационально спланированной структуре аппарата государственного управления, на компетентности, ответственности и профессионализме государственных гражданских служащих. Таким образом, совершенствование системы государственного управления в целом основывается, прежде всего, на развитии системы государственной гражданской службы, её организационно-правовых основ, теоретических подходов к подготовке государственных служащих и прохождению государственной службы.
Не секрет, что проблема результативности труда государственных гражданских служащих и системы государственной гражданской службы в целом на сегодняшний день является одной из существенных среди вопросов государственного управления вообще. Более того, эта проблема относится к традиционным и непреходящим – на протяжении всей истории России, несмотря на многочисленные смены стиля и устройства государственного управления и даже парадигм его устройства, государственная служба неизменно характеризуется низкой эффективностью работы, забюрократизированностью, формальным отношением к обращениями населения, высоким уровнем коррупции и т.д.
В последние годы, впрочем, в работе государственной гражданской службы наметился ряд положительных тенденций, и существенной исследовательской задачей представляется необходимость установить, в какой мере это обусловлено соответствующими мерами, предпринятыми к развитию и совершенствованию этого института, а в какой – естественными процессами, в частности, развитием и повсеместным внедрением информационных технологий.
Кроме того необходимо отметить, что проблема результативности управленческого труда вообще также относится к числу актуальных вопросов теории управления. Эффективность управленческого труда плохо поддается непосредственному измерению, что порождает естественные проблемы принятия решений в отношении её повышения и порождает, особенно в корпоративном управлении, порою странные формы её осуществления.
В связи с вышесказанным, исследование вопросов оценки результативности управленческого труда в системе государственной гражданской службы Российской Федерации, критериев такой оценки и механизмов повышения эффективности деятельности государственной гражданской службы представляются весьма актуальными.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающая в связи с развитием правовых и организационных основ государственной гражданской службы в Российской Федерации. Предмет исследования – нормы права, регламентирующие разные аспекты работы государственной гражданской службы и теоретические подходы к развитию её организационных и правовых основ, в том числе и в особенности в части обеспечения результативности управленческого труда.
Цель исследования состоит в разработке теоретических подходов, правовых и организационных основ и практических предложений по совершенствованию обеспечения результативности управленческого труда в системе государственной гражданской службы Российской Федерации.
Задачи исследования сформулированы в соответствии с поставленной целью исследования следующим образом:
рассмотреть исторические аспекты становления государственной гражданской службы в Российской Федерации;
исследовать понятие и сущность государственной гражданской службы;
изучить правовые и организационные основы государственной гражданской службы в Российской Федерации;
исследовать различные подходы к определению результативности управленческого труда в целом;
рассмотреть различные способы оценки результативности управленческого труда в системе государственной гражданской службы, её критерии и индикаторы;
исследовать механизмы повышения результативности управленческого труда в системе государственной гражданской службы;
исследовать направления развития системы государственной гражданской службы с позиций результативности и эффективности управления;
по результатам исследовательской работы представить обобщающие теоретические выводы и практические предложения по совершенствованию правовой регламентации и организации управленческого труда в системе государственной гражданской службы в Российской Федерации для целей повышения его результативности.
Методы исследования избраны в соответствии с поставленными задачами. Из числа общенаучных исследовательских методов в работе применены методы научной абстракции, анализа и синтеза, дедукции, индукции и абдукции, научной классификации. Из специальных методов отдельных отраслей наук выбраны к применению методы: исторический, историко-юридический, сравнительно-правовой, формально-юридический, метод анализа правовых норм, методы прогнозирования и правового моделирования.
Теоретическая база исследования представлена трудами специалистов в сфере государственного и муниципального управления, экономики, права, указанные в библиографии работы. Нормативную базу исследования составляют Конституция, Федеральные законы и подзаконные нормативные и ведомственные акты Российской Федерации.
Научная новизна работы состоит в применении комплексного подхода к исследованию понятия результативности управленческого труда в системе государственной гражданской службы в Российской Федерации и формулировке на основании проведенного исследования оригинальных теоретических выводов и соображений. Практическая значимость работы обосновывается применением результатов проведенного исследования для выдвижения конкретных практических предложений по совершенствованию правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации. Результаты исследования могут быть применены в деятельности органов государственной власти, а также послужить основой для дальнейших исследований в данной сфере.
Список нормативных правовых актов и литературы
I. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. №31. ст. 4398.
2. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 11.12.2018) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // «Собрание законодательства РФ», № 17, 22.04.1996, ст. 1915
3. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 27.12.2018) «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // «Собрание законодательства РФ». 20.11.1995. №47. ст. 4472
4. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О государственной тайне» // «Собрание законодательства РФ», 13.10.1997, № 41, стр. 8220-8235
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // «Собрание законодательства РФ». 05.12.1994. №32. ст. 3301.
6. Федеральный закон от 19.05.1995 №82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) «Об общественных объединениях» // «Собрание законодательства РФ». 22.05.1995. №21. ст. 1930
7. Федеральный закон от 21.07.1997 №114-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». 28.07.1997. №30. ст. 3586
8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // «Собрание законодательства РФ». №31. 03.08.1998. ст. 3824
9. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) // «Собрание законодательства РФ». 03.08.1998. №31. ст. 3823
10. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 19.02.2018) // «Собрание законодательства РФ». 07.08.2000. №32. ст. 3340
11. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, № 51, ст. 4831
12. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
13. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 02.06.2003, № 22, ст. 2063.
14. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 11.12.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // «Собрание законодательства РФ», 02.08.2004, № 31, ст. 3215
15. Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной службе российского казачества» // «Собрание законодательства РФ», 12.12.2005, № 50, ст. 5245.
16. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О противодействии коррупции» // «Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228
17. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 19.02.2018) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // «Собрание законодательства РФ», 02.08.2010, № 31, ст. 4179
18. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // «Собрание законодательства РФ». 06.10.2003. №40. ст. 3822
19. Указ Президента РФ от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» // «Собрание законодательства РФ», 06.06.2005, № 23, ст. 2242
20. Указ Президента РФ от 11.08.2016 № 403 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 – 2018 годы» // «Собрание законодательства РФ», 15.08.2016, № 33, ст. 5165
21. Указ Президента РФ от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 21.02.2005, № 8, ст. 629
22. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 07.02.2005, № 6, ст. 437
23. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // «Собрание законодательства РФ», 07.05.2012, № 19, ст. 2338
24. Указ Президента РФ от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (вместе с «Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов») // «Собрание законодательства РФ», 05.07.2010, № 27, ст. 3446,
25. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 07.02.2005, № 6, ст. 439
26. Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» // «Собрание законодательства РФ», 23.01.2017, № 4, ст. 640
27. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» // «Собрание законодательства РФ», 02.01.2006, № 1, ст. 118
28. Указ Президента РФ от 25.07.2006 № 765 (ред. от 06.08.2017) «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» // «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3461.
29. Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 04.11.2016) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // «Собрание законодательства РФ», 05.05.2008, № 18, ст. 2003
30. Указ Президента РФ от 04.12.2009 № 1382 (ред. от 21.02.2019) «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров» // «Собрание законодательства РФ», 07.12.2009, № 49 (2 ч.), ст. 5922.
31. Указ Президента РФ от 21.09.2009 № 1065 (ред. от 09.08.2018) «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» // «Собрание законодательства РФ», 28.09.2009, № 39, ст. 4588.
32. Указ Президента РФ от 13.05.2010 № 579 (ред. от 14.10.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» // «Собрание законодательства РФ», 17.05.2010, № 20, ст. 2432
33. Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 (ред. от 06.02.2017) «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // «Собрание законодательства РФ», 24.12.2012, № 52, ст. 7490.
34. Постановление Правительства РФ от 19.09.2013 № 822 «Об утверждении Правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах» // «Собрание законодательства РФ», 30.09.2013, № 39, ст. 4977
35. Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 № 763 «О некоторых вопросах индексации пенсий федеральных государственных служащих» // «Собрание законодательства РФ», 18.12.2006, № 51, ст. 5466,
36. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 900 «Об утверждении перечня категорий государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите» // «Собрание законодательства РФ», 10.01.2005, № 2, ст. 158
37. Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 № 472 «О порядке включения (зачета) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации отдельных периодов замещения должностей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1532» // «Собрание законодательства РФ», 07.07.2008, № 27, ст. 3278
38. Постановление Правительства РФ от 05.07.2000 № 490 «Об испытании при назначении на государственную должность федеральной государственной службы Правительством Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 10.07.2000, № 28, ст. 2979
39. Постановление Правительства РФ от 12.12.2012 № 1284 (ред. от 20.11.2018) «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» // «Собрание законодательства РФ», 17.12.2012, № 51, ст. 7219
40. Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р (ред. от 14.09.2015) // «Собрание законодательства РФ», 03.12.2012, № 49, ст. 6909
41. Распоряжение Правительства РФ от 10.04.2014 № 570-р (ред. от 18.10.2018) (вместе с «Методикой определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности») // «Собрание законодательства РФ», 21.04.2014, № 16, ст. 1906
42. Приказ Минэкономразвития России от 12.03.2018 № 120 «Об утверждении методических рекомендаций по внедрению системы оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений)» // Документ опубликован не был / Справочно-правовая система Консультант Плюс
43. Приказ Роскомнадзора от 23.09.2011 № 840 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» // Документ опубликован не был
44. Приказ Росаэронавигации от 11.09.2008 № 158 «Об образовании Комиссии Федеральной аэронавигационной службы по анализу эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий» // Документ опубликован не был
45. Приказ Ростехнадзора от 17.04.2018 № 176 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и оценке эффективности применения испытания при назначении на должности государственной гражданской службы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Документ опубликован не был
46. Приказ Росздравнадзора от 17.08.2007 № 2300-Пр/07 «Об утверждении Положения о ведении аналитического учета и контроля эффективности и результативности исполнения государственных функций» // Документ опубликован не был
47. Приказ Росстандарта от 27.10.2015 № 1245 «О мерах по повышению эффективности деятельности Государственной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов» // «Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии», № 11, 2015
48. Приказ Росприроднадзора от 27.12.2007 № 593 «Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2008 № 11091) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 14, 07.04.2008
49. Федеральный закон от 31.07.1995 № 119-ФЗ (ред. от 27.05.2003) «Об основах государственной службы Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 31.07.1995, № 31, ст. 2990 / Утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ
II. Научная литература
Монографии и сборники научных статей
50. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало, 2014. 360 с.
51. Аппарат управления социалистического государства: В 2-х ч. Ч. 2 / ред. колл.: М. Ангене. М.: Юрид. лит., 2011. 321 с.
52. Атаманчук Г. В. Государственное управление и государственная служба в трансформирующемся обществе. М.: РАГС, 2001. 210 с.
53. Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М.: РАГС, 2008. 310 с.
54. Атаманчук Г.В., Казанцев Н. М. Базовые аспекты концепции государственной службы Российской Федерации // Ежегодник’95: Государственная служба России. М.: Изд-во РАГС, 1996.
55. Бахрах, Д. Н. Государственная служба в Российской Федерации. М.: Издательство Государственной юридической академии, 2014. С. 502- 505
56. Бережкова Н.Ф. Правовое регулирование государственной службы в России. Этические нормы и присяга: монография. М., ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2015.
57. Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. М.: Академический Проект. 2003. 528 с.
58. Градовский А. Д. Начала русского государственного права. М.: Зерцало, 2006. 320 с.
59. Друкер П. Эффективный руководитель. М., 2007.
60. Ермошин В. В., Ефремова Н. Н. Развитие русского права в XV – первой половине XVII в. / отв. ред. В. С. Нерсесянц. М.:Наука, 1986. 287 с.
61. Зайончковский П.Л. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX века. М.: Наука, 1978. 288 с.
62. История государства и права России: Московское государство (XIV-XVII вв.): хрестоматия / авторы-сост. А. Н. Волчанская; под ред. А. М. Багмета. М.: Юнити, 2019. 559 с.
63. История государственного управления России / отв. ред. В.Г. Игнатов. Р-н/Д, 2002: Феникс, 2012. 210 с.
64. Касаткин И.А. Особенности управленческого труда. // Проблемы менеджмента и статистики фирм. Сборник научных трудов. М.: ДиалогМГУ, 2016.
65. Квартовкин В.К. Организация и эффективность управленческого труда и рост производительности общественного труда. М: «Мысль», 2015
66. Костин Л.А. Повышение эффективности труда в новых условиях хозяйствования. М.: «Мысль», 2014.
67. Кочев В. А. Государственная власть в Российской Федерации. Конституционно-правовые основы корреляции. Пермь, 2000.
68. Лазарев Б. М. Государственная служба. М.: ИГПАН, 1993. 290 с.
69. Магомедов К. Социология государственной службы. М., 2010. 345 с.
70. Майборода С.О., Понеделков A. B., Старостин А.М. Государственный служащий современной России: социально-политический анализ деятельности и ценностных ориентации: Региональный уровень. Ростов н/Д., 1997.
71. Мальцев В. А. Государственный служащий современного типа. Н.-Новгород, 1995. 184 с.
72. Оболонский А. В. Государственная служба (комплексный подход). М.: Дело, 1999. 210 с.
73. Олигин-Нестеров В.И. Использование экономических законов в управлении производством. М.: «Мысль», 2015. С. 153.
74. Оценка работников управления. / Под ред. Г.Х. Попова. М., 2016.
75. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2-х тт. Т 1. М.: Прогресс, 1985
76. Полтеревич В. Институциональная динамика и теория реформ. М.: Наука, 2000
77. Российское законодательство X-XX веков. В 9 т. Т. 1. Законодательство Древней Руси / под ред. О.И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1984. 432 с.
78. Саймон Г. А., Смитбург Д. У., Томпсон В. А. Менеджмент в организациях. М., 1995.
79. Скаржинский М.И., Головачев А.А. Эффективность инженерного труда. М.: Экономика, 2016.
80. Слезингер Г.Э. Труд в управлении промышленным производством. М.: Экономика, 2015.
81. Формирование эффективной модели государственного управления в Российской Федерации – теоретические и прикладные аспекты: монография / Л. А. Жигун, Р. А. Абрамов, Р. Т. Мухаев, М. С. Соколов. М.: «ИД Третьяков», 2016. 234 с.
82. Хартанович К. В. Экономические функции государственной службы и профессиональная подготовка кадров для их реализации // Ежегодник’97: Государственная служба России. М.: Изд-во РАГС, 1998. 260 с.
83. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2005. 574 с.
Учебники, учебные пособия, статистические сборники
84. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата. Люберцы: Юрайт, 2016. 494 c.
85. Васькин А.А. Оценка менеджеров: учебно-практическое пособие. М.: Спутник +, 2016. С. 75
86. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Служебное право. М., 2003. С. 107
87. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: Норма, 2009. 448 с.
88. Государственное управление: основы теории и организации: учебник / под ред. В. А. Козбаненко. М.: Статут, 2009. 710 с.
89. Дорина Е. Б. Организация государственного управления. Минск, 2011.
90. Лапыгин Ю.Н., Лапыгин Д.Ю., Лачинина Т.А. Стратегическое развитие организации: учебное пособие / Под ред. Ю.Н. Лапыгина. М.: КНОРУС, 2015.
91. Литвинюк, А. А. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности. Теория и практика: учебное пособие. М.: Юрайт, 2014. 400 с.
92. Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 1. – 2-е изд., перераб. и доп. М., Проспект, 2016.
93. Настольная книга государственного служащего: Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации / отв. ред. В. И. Шкатулла. М.: Экономика, 1999. 676 с.
94. Пикулькин A. B. Система государственного управления: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 320 с.
95. Старилов Ю. Н. Служебное право. М.: Норма: ИНФРА-М, 2015. 460 с.
96. Теория государства и права: учебник 3-е изд. / под ред. М. Н. Марченко. М.: Проспект, 2019. 198 с.
97. Теория и история политических институтов: учебник / под ред. О. В. Поповой; С.-Петерб. гос. ун-т. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2014
Научные статьи и другие публикации в периодических изданиях
98. Агарков Г. А., Зыков В. В. Бизнес и государство: Актуальные проблемы взаимодействия // Экономика региона. 2010. №1.
99. Алижанова З. Р. Оценка эффективности управления в системе государственной службы // Социология власти. 2010. №2.
100. Арлашкина О.В., Бушуева В.В. Развитие подхода «Управление эффективностью» на государственной службе // Теория и практика общественного развития. 2015. №14.
101. Ахметова Н. А. Конфликт интересов на государственной службе // Власть. 2013. №12.
102. Барабашев А. Г., Прокофьев В. Н. Создание органа по управлению государственной службой, как инструмента унификации правового регулирования видов и уровней государственной службы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. №2.
103. Бахрах Д.Н., Кулешов И.В. Государственная военная и правоохранительная службы РФ // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
104. Беркович Т. А. Совершенствование управления персоналом, находящимся на государственной службе: оценка эффективности труда // Известия БГУ. 2009. №3.
105. Беспалова О. А. Генеральный Регламент 28 февраля 1720 года и его роль в становлении коллегиального делопроизводства в России в XVIII веке // Инновационная наука. 2015. № 3. С. 12-18.
106. Бойко Е. А., Меньшова В. Н. Ценности государственной службы и гражданских служащих: перспективы для России // Власть. 2015. №4.
107. Борщевский Г. А. Коэффициенты объективной оценки эффективности государственной службы // Управленческие науки. 2016. №4.
108. Борщевский Г. А. Реформирование государственной службы в России: промежуточные итоги и перспективы // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 2. С. 53
109. Борщевский Г. А. Эффективность государственного управления и государственной службы в сфере здравоохранения // Управленческие науки. 2018. №2.
110. Васильев А. А. Бюрократизм на государственной гражданской службе: Факторы формирования и пути преодоления // Вестник КГУ. 2009. №1.
111. Галиуллин Т. Т. Понятие и виды эффективности управления государственной службой // Вестник Башкирск. ун-та. 2009. №4.
112. Головина А. А. Проблемы формирования системы управления государственной службой Российской Федерации на современном этапе // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2015. №4.
113. Грабовский И. А. Трудовые отношения на государственной гражданской службе // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Социология. Право. 2010. №2 (73).
114. Давыдовский Ф. Н. Разработка инструкционно-технологических карт как метод оптимизации управленческого труда // Лидерство и менеджмент. 2016. №2.
115. Дамиров Д.Я. Критерии эффективности государственного управления [Электронный ресурс] // «Лекс».2013. URL: http://www.lex-pravo.ru/ru-2740.html
116. Жигарь О. В. Формирование профессиональных компетенций менеджера // Вестник ГУУ. 2013. №15.
117. Зайцев М. С. Право на равный доступ к государственной и муниципальной службе, а также службе на государственных должностях // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2014. №2. С. 113
118. Захаров В. М. Подходы к определению эффективности деятельности кадров государственного управления // Власть. 2013. №12.
119. Зинченко Г. П. Социокультурные основания функционирования государственной службы // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2012. №2.
120. Иоголевич Н. И., Сагандыков М. С. Принципы государственной гражданской службы: соотношение конституционного и административного законодательства // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2012. №43 (302).
121. Ирхин Ю. В. Роль этических кодексов государственной службы в управленческих парадигмах и практиках: сравнительный анализ // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право, 2011. Выпуск № 6 / том 4
122. Истомина Т. А. Построение единой системы оплаты труда государственных служащих как необходимое условие повышения эффективности их профессиональной деятельности // Армия и общество. 2012. №3 (31).
123. Казанник А. И. Система духовно-нравственной мотивации управленческого труда в исполнительных органах государственной власти России // Вестник ОмГУ. 2013. №1 (67).
124. Казанник А. И. Социально-экономическая мотивация управленческого труда в исполнительных органах государственной власти России // Вестник ОмГУ. Серия. Право. 2012. №4 (33).
125. Карпов И. В. Становление института функциональных прав государственных служащих в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал, 2009. Выпуск № 1
126. Касаткина Н. М. Повышение эффективности государственной службы Канады // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. №4 (65).
127. Киркэ С. Показатели производительности труда // Вопросы экономики. 2017. № 10. С. 115.
128. Кисельников Е.А. Развитие теории эффективности функционирования промышленных предприятий // Вестник СамГУ. 2013. №1 (102). С.132-139.
129. Колесник С.А. Правовая политика в сфере законодательного регулирования государственной и муниципальной службы в Российской Федерации // Закон и право. 2018. №6.
130. Конышев В. А. Эффективность менеджера успех деятельности предприятия // Вестник ОГУ. 2012. №2 (138).
131. Королева С. В. Правовые основы повышения престижа государственной гражданской службы // Пробелы в российском законодательстве. 2013. №5.
132. Королева С.В. Оценка эффективности деятельности государственного гражданского служащего [Электронный ресурс] // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2013. №7: [сайт]. [2011]. URL: http://www.journal-nio.com/index.php?option= сom_content&view=article&id=2023&Itemid=122
133. Лапа Е. П. Конституционно-правовые основы публичной службы в Российской Федерации // Сибирский юридический вестник. 2011. №2.
134. Макосейчук Т. М. Государственная гражданская служба как подсистема (вид) государственной службы Российской Федерации // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право, 2008. Выпуск № 8 (108)
135. Медведев А. И. Специфические компетенции управленческого труда как основного объекта сертификации // Вестник ГУУ. 2017. №4.
136. Мельников В. Кадровые службы в России: особенности их становления и эволюции // Служба кадров. 2000. № 2. С. 43.
137. Минаева Т. С. Развитие управленческого лидерства как фактор роста производительности труда // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2015. №8 (242).
138. Михайлова А. С. «Эффективный контракт» как инструмент воздействия на результативность управленческого персонала коммерческих медицинских организаций // Интерактивная наука. 2017. №13.
139. Нефёдов Б. А. Экономические аспекты управленческой деятельности // Вестник ФГОУ ВО МГАУ. 2012. №5 (56).
140. Нечипоренко В. Государственное управление как основная функция государственной службы // Власть и управление. Материалы научно-практ. конф. Ростов н/Д., 1997. С. 8.
141. Отчет по результатам обследования государственных гражданских и муниципальных служащих «Обследование оплаты труда в регионах и опрос государственных гражданских служащих» [Электронный ресурс] // Фонд «Институт экономики города», Институт сравнительных исследований трудовых отношений. 2017. URL: http://www.urbaneconomics.ru/node/8675
142. Оценка эффективности органов власти и государственных служащих [Электронный ресурс] // Портал административной реформы. 2014. URL: http://ar.gov.ru/effect_org_vlasti_04_ ocenka_effekt/index.html
143. Пономаренко Б. Т., Жильцов В. И. Эффективность гражданской государственной службы в Российской Федерации // Социология власти. 2011. №4.
144. Попова 3. Государственная служба как система социальных институтов // Российское государство и государственная служба на современном этапе: Материалы научно-практической конференции. М.: Изд-во РАГС, 1998. 120 с.
145. Проказина Н.В. Социологическая культура в системе образования государственных гражданских служащих // Среднерусский вестник общественных наук. 2017. № 3. С. 86
146. Рогов И. И. Совершенствование мотивации государственных служащих в современной России // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института. 2014. №1.
147. Рубцов Д.В., Ботоев Т.А. Анализ принципов и состояния государственной и муниципальной службы Российской Федерации // Системные технологии. 2018. №1 (26).
148. Рыжкова, А.О. Анализ системы мотивации государственных гражданских служащих в современной России [Электронный ресурс] // Молодежный научный форум: электр. сб. ст. по мат. X междунар. студ. науч.- практ. конф. № 9 (10). URL: https:// nauchforum.ru/archive/M№F_interdisciplinarity/9(10).pdf
149. Синявец Т. Д. К вопросу об оптимальном состоянии системы управления персоналом // ОНВ. 2014. №1 (125).
150. Синягин Ю. В. Оценка личности: ресурсный и компетентностный подходы // Проблемы педагогики и психологии. Научное периодическое издание межвузовского консорциума, выпуск 2. Армянский государственный педагогический университет имени Хачатура Абовяна, 2014. С. 85-93.
151. Синягин, Ю. В. Мотивация и демотивация в государственной службе: результаты опроса руководителей [Электронный ресурс] // Современное общество и власть. 2017. URL: http://gmanagement.ru/ index.php/ru/arxiv/2-2017r/566-sinyagin-122017
152. Смоленцева Э. Н. Особенности труда государственных служащих // Вестник Челябинского государственного университета, 2014. Выпуск № 2 (331)
153. Соболев Н. А. Модель эффективности государственной службы в России: проблема рефлексии // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. №4.
154. Соколова Л. Г. Методология расчета производительности управленческого труда // Известия БГУ. 2016. №2.
155. Солоненко О.А. Механизм политического участия государственной бюрократии в модернизационном процессе // Среднерусский вестник общественных наук. 2017. № 4. С. 93
156. Стрельников В. В. Понятие государственной службы в Российской Федерации // Вестник ВУиТ. 2009. №71.
157. Тавокин Е. П., Широкова О. В., Шишова Ж. А. Коррупция в системе государственной службы // Мониторинг. 2014. №1 (119).
158. Титова Е.В. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования кадрового резерва кадров // Среднерусский вестник общественных наук. 2017. № 4. С. 85
159. Трифонов В. А. Конституционно-правовые основы приема граждан на государственную службу в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал, 2012. Выпуск № 3
160. Харитонов И. К. Проблемы правового регулирования государственной службы в Российской Федерации // Общество и право. 2015. №2. С. 40
161. Хорьков С. А. Государственная гражданская служба Российской Федерации: проблемы социальной эффективности // Среднерусский вестник общественных наук. 2010. №1.
162. Юрищева М. В. Сущность и содержание оценки эффективности труда управленческого персонала // Изв. Сарат. ун-та Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. 2013. №3-2.
III. Авторефераты и диссертации
163. Валеев Х.. А. Государственная гражданская служба как институт российского права: дисс. … канд. юрид. наук. М., 2006. 180 с.
164. Гришин К. Е. Организация эффективного взаимодействия властных и предпринимательских структур в муниципальном образовании. Дисс… канд. экон. наук. Уфа. 2008
165. Гусев А. В. Государственная гражданская служба Российской Федерации: проблемы правового регулирования: автореферат дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2009. С. 19.
166. Измайлов Д. Режимы государственной службы в Российской Федерации и их роль в реализации правоохранительной функции: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2007. 52 с.
167. Курбанов Р. Д. Совершенствование организационно-правовых основ государственной гражданской службы в Российской Федерации: дисс. … канд. юрид. наук. М., 2010. 397 с.
168. Трухачёв В. В. Организационно-экономический механизм взаимодействия властных и предпринимательских структур. Дисс… канд. экон. наук. Ставрополь. 2012.
169. Фаянс Н. И. Советская государственная служба на современном этапе: дисс. ..канд. юрид. наук. М., 1955.
170. Чиканова Л. А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: теория и практика: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2005. 58 с.
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.8 (105 отзывов)
4.8 (40 отзывов)
5 (22 отзыва)
4.9 (826 отзывов)
4.9 (20 отзывов)
4.8 (373 отзыва)
4.9 (298 отзывов)
4.9 (66 отзывов)
4.9 (343 отзыва)
