муниципальная поддержка семей, имеющих детей: правовые вопросы

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ 9
1.1. Понятие муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей и ее структура 9
1.2. Источники правового регулирования муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей в России и за рубежом 37
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОЦЕДУРЫ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ 68
2.1. Правовые вопросы предоставления материнского (семейного) капитала и вероятности его целевого тенденции 68
2.2. Меры муниципальной процедуры поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов 92
2.3. Правительственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства официальных опекунов 98
Заключение 107
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 124

54. Распоряжение губернатора Приморского края от 19.12.1997 № 524 «О компенсация ежемесячных субсидий семьям, имеющим детей, в органах социальной защиты населения».
55. Распоряжение Губернатора Амурской области от 01.03.2013 № 36-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях».
56. Распоряжение Главы Чувашской Республики от 28.02.2013 № 50-рг «О Плане мероприятий («дорожной карте») по ликвидации очередности и максимальному охвату детей местами в дошкольных образовательных организациях в Чувашской Республике».
57. Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.04.2008 № 63-ПП «О Положении о назначении и компенсация государственных субсидий семьям, имеющим детей».
58. Распоряжение Правительства Республики Мордовия от 28.12.2004 № 478 «О мерах по осуществления Закона Республики Мордовия «О мерах социальной процедуры поддержки отдельных групп населения, проживающего в Республике Мордовия»
59. Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от 11.03.2002 № 68 «О мерах по осуществления Закона Республики Башкортостан «О муниципальной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан»
60. Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 28.03.2006 № 312 «О порядке и условиях предоставления семьям безвозмездных субсидий с целью приобретения или строительства жилых помещений и порядке предоставления единоразовых финансовых возмещений на покупку или строительство жилых помещений»
61. Распоряжение Правительства Пермского края от 12.08.2010 № 487-п «Об утверждении Порядка предоставления на покупку (строительство) жилого помещения многодетным семьям, имеющим шесть и более детей в возрасте до 18 лет, нуждающимся в улучшении жилищных условий, и Формы жилищного сертификата на предоставление предоставления на покупку (строительство) жилого помещения».
62. Распоряжение Правительства Курганской области от 14.10.2013 № 504 «О муниципальной Программе Курганской области «Развитие жилищного строительства» на 2014—2018 годы».
63. Распоряжение Правительства Санкт- Петербурга от 04.06.2014 № 453 «О муниципальной программе Санкт-Петербурга «Развитие образования в Санкт-Петербурге» на 2015—2020 годы».
64. Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.02.2014 № 110 «Об утверждении Государственного проекта «Развитие образования и науки Республики Татарстан на 2014— 2020 годы».
65. Распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 22.03.2011 N43 «О Порядке бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Республики Адыгея, и земельных участков, правительственная собственность на которые не разграничена, в столице Республики Адыгея — городе Майкопе».
66. Распоряжение Администрации Алтайского края от 27.02.2013 № 97 «Об утверждении попериодного плана мероприятий («дорожной карты») по ликвидации очередей в дошкольные учреждения и обеспечению доступности дошкольного образования в Алтайском крае».
67. Распоряжение Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа от 29.12.2006 № 366 «Об утверждении Положения о порядке назначения и предоставления ежемесячного пособия на ребенка семьям, имеющим детей и проживающим на территории Коми-Пермяцкого округа».
68. Распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п «Об утверждении государственного проекта Ненецкого автономного округа «Предоставление доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа»
69. Распоряжение Правительства Республики Карелия от 18.04.2013 г. № 200р-П «Об утверждении Попериодного проекта («дорожной карты») по обеспечению доступности дошкольного образования на территории Республики Карелия на 2013— 2018 годы».
70. Распоряжение Правительства Республики Коми от 20.02.2013 № 44-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по ликвидации очередности в дошкольные учреждения и обеспечению доступности дошкольного образования».
71. Распоряжение Главы г. Вологды от 15 июля 2005 г. № 2032 «Об установлении размера учетной нормы площади жилого помещения и размера нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору общественного найма».
72. Распоряжение Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 30.07.2012 № 2150 «О создании групп домашнего воспитания с целью детей дошкольного возраста при муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в Наро-Фоминском муниципальном районе».
73. Распоряжение Администрации городского округа г. Воронеж от 22.04.2011 № 354 «Об утверждении Порядка предоставления финансовых средств (субсидий) из бюджета городского округа г. Воронеж на проведение мероприятий по предоставлению общественных возмещений молодым семьям на покупку (строительство) жилья».
74. Распоряжение Администрации городского округа г. Воронеж от 26.03.2014 № 208 «Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям добавочной социальной предоставления на покупку (строительство) жилья при рождении (усыновлении) каждого ребенка».
75. Проект Федерального закона «О внесении поправок в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (разработан Советом при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства).
76. Children and Families Act 2014 // www.legislation.gov.uk/.
77. Children, Schools and Families Act 2010 // www.legislation.gov.uk/.
78. Family Law Act 1996 // www.legislation.gov.uk/.
79. Family Law Reform Act 1987 // www.legislation.gov.uk/.
80. Matrimonial and Family Proceedings Act 1984 //www.legislation. gov.uk/
81. Конституция Республики Беларусь // http://pravo.by
82. Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. № 278-3 // http://pravo.by
83. Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 г. № 2570-Х11 «О правах ребенка» // http://pravo.by
84. Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 года № 3563- XII «Об основах государственного общественного фонда страхования» // http://pravo.by
85. Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 239-3 «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» // http://pravo.by
86. Закон Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. № 124-3 «Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы» // http://pravo.by
87. Закон Республики Беларусь от 29.12.2012 г. № 7-3 «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» // http:// pravo.by
88. Указ Президента Республики Беларусь от 9 октября 2013 г. № 462 «О некоторых вопросах назначения и предоставления государственных субсидий семьям, воспитывающим детей» // http:// pravo.by.
89. Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О муниципальной адресной социальной помощи» // http:// pravo.by
90. Распоряжение Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2013 г. № 569 «О мерах по осуществления Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» // http://pravo.by.

Судебная практика

1. Распоряжение Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 № 28-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса РФ в связи с жалобой гражданина А. Е. Остаева».
2. Представление Конституционного Суда РФ от 04.11.2004 № 343- О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда г. Красноярска о проверке конституционности ч. 1 ст. 261 Трудового кодекса РФ».
3. Представление Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1549- О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Борзуновой Ольги Леонидовны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 13 Федерального закона «О государственных пособиях семьям, имеющим детей».
4. Представление Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 № 1238- 0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Аллиной Валентины Викторовны на нарушение ее конституционных прав положениями Федерального закона «О добавочных мерах муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей».
5. Представление Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 № 1085- 0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кубанова Виктора Борисовича на нарушение его конституционных прав п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О добавочных мерах муниципальной процедуры поддержки семей, имеющих детей».
6. Представление Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376- О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации».

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Абрамов А.А. Труд женщин. М., 1982.
2. Азарова Е.Г. Пособия семьям, имеющим детей. // //Комментарии законодательства. Ответы на вопросы граждан. М., 1997.
3. Азарова Е. Г. Проблемы равноправия женщины и мужчины в социальном обеспечении в СССР. М., 1989.
4. Андреев В. С. Право общественного предоставления в СССР. Учебник. М., 1987.
5. Антропов В. В. Общественная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006.
6. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2015. 272 с.
7. Батыгин К. С. Пособия по государственному социальному страхованию. Комментарий к действующему законодательной базе. М., 1972.
8. Батыгин К. С., Галаганов В. П. Пособия по социальному страхованию.
9. Бароцкая К.Б. Конституционное право на социальное предоставление в системе прав человека и гражданина. Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Челябинск, 2006.
10. Бевеликова Н.М. Компетенция Правительства Российской Федерации в сфере здравоохранения // Медицинское право. 2009. N 3.
11. Большой юридический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997.
12. Буянова М.О. Право общественного предоставления России. М.: Проспект, 2010.
13. Васильева Ю. В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: монографии. Перм. гос. Ун-т. – Пермь, 2009. – 364 с.
14. Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: теоретические и практические проблемы: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2014.
15. Галаганов В. П. Право общественного предоставления: учебник. М., 2006.
16. Галаганов В. П. Пособия и предоставления беременным и имеющим детей. М., 2003.
17. Галицына Т.В. Общественная политика и социальное развитие в субъектах Российской Федерации (вопросы трудового права и права общественного предоставления): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Пермь, 2007.
18. Григорьев С. И., Гуслякова Л. Г., Гусова С. А. Общественная работа с молодежью. М., 2006.
19. Григорьев И.В. Право общественного предоставления. Краткий курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2014.
20. Дармодехин С. В. Правительственная семейная политика: проблемы теории и практики. М., 1998.
21. Джиоев С. Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости.
22. Дзгоева Ф. О. Правовое регулирование труда лиц с семейными обязанностями. М., 2003.
23. Добромыслов К В., Мачульская Е. Е. Право общественного предоставления: учеб, компенсация. Практикум. М., 2009.
24. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право общественного предоставления России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2005.
25. Иванкина Т. В., Чернышева Е. Ф. Правительственная помощь семьям, имеющим детей. М., 1985.
26. Иванова Р. И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986.
27. Исполнительная власть в Российской Федерации / под редакцией Ф. Ф. Ноздрачева, Ю. А. Тихомирова. – М.: Издательство БЕК, 1996. – 269 с.
28. Караваев В. В. Что данное социальное предоставление? // Сов. государство и право. 1968. № 10.
29. Комментарий к Конституции РФ / Под ред. В.Д. Карповича. М., 2008.
30. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919 – 1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991
31. Курс российского трудового права: В 3 т. Т. 2: Рынок труда и предоставление занятости (правовые вопросы) / по ред. С.П. Маврина, А.С. Пашкова, Е.Б. Хохлова. – М.: Юристъ, 2001.
32. Магазинер Я. М. Избранные труды по общей теории права. СПб., 2006.
33. Мачульская Е.Е. Право общественного предоставления в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования: Автореф. дис. …доктора юрид. наук. М., 2000.
34. Мачульская Е. Е., Борбачева Ж. А. Право общественного обеспече-ния: учеб, компенсация. М., 2000.
35. Миронова Т. К. Право и общественная защита. – М.: Права человека, 2006.
36. Миронова Т. К. Право общественного предоставления и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты. Автореф. дис…. докт. юрид. наук. М., 2008.
37. Назаров Е.Г. Проблемы дифференциации в правовом регулировании общественного предоставления в субъекте Российской Федерации // «Российское право в Интернете». – 2009.
38. Новиков К. Беззаботные безработные // Коммерсантъ. Деньги. – 2006. – №17-18
39. Право общественного предоставления: Учебник./ Под ред. К. Н. Гусова. М., 2010.
40. Право общественного предоставления: учебник с целью бакалавров / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. — 2-е изд., перераб. И доп. — серия: бакалавр. Базовый курс. — М.: издательство Юрайт, 2013.
41. Право общественного предоставления: учебник с целью бакалавров / под ред. В. Ш. Шайхатдинова. — 3-е изд., перераб. И доп. — серия: бакалавр. Базовый курс. — м.: издательство юрайт, 2014.
42. Полупанов М. И. Теоретические проблемы общей части науки советского права общественного предоставления:. Автореф. дис… канд.юрид.наук М., 1969
43. Силкина Е. А. Вопросы терминологии в праве общественного предоставления. автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2013.
44. Общественная политика в муниципальных образованиях: Учебник / Под. ред. Н. А. Волгина, В. К. Егорова, С. В. Калашникова. М., 2006.
45. Социальное законодательство: Научно-практическое компенсация / Отв. ред. Ю. А.Тихомиров, В. Н. Зенков. М., 2005
46. Социальный кодекс Российской Федерации: проблемы кодификации законодательства о социальном обеспечении / А. В. Усс, В. А. Толоконский, В. И. Иванков, В. Н. Лисица. – Новосибирск, 2004. – 460 с.
47. Сулейманова Б. В. Право общественного предоставления: учеб, компенсация. М., 2006.
48. Сулейманова Г.В. Учебное компенсация/ Правовое регулирование предоставления занятости населения. – М.: НИЦ Инфра-М, 2013
49. Теория государства и права: учебник с целью бакалавров / В.Д. Перевалов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2012
50. Трудовое право России: учеб. / под. ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. С. 262; Димитрова С. А. Правовые проблемы труда и занятости населения. Алматы, 1997. С. 8; Худякова С. С. Занятость населения и ее правовое регулирование. Пермь, 2007.
51. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. 5-е изд. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2006. С. 422.
52. Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования: Монография. Омск, 2000.
53. Фогель Я. М. Проблемы трудового права и права общественного предоставления. М., 1975.
54. Фролова Е. П., Егорова Л. А. Пособия по социальному страхованию и социальному обеспечению. М., 1986.
55. Фролова Е. П., Потшеба Б. И. Правительственная помощь матерям и детям. М., 1989.
56. Шайхатдинов В. Ш. Влияние Федерального закона от 22 августа 2004г. №122-ФЗ на развитие законодательства о социальном обеспечении и науки права общественного предоставления. Омск: ОмГУ, 2006.
57. Шайхатдинов В.Ш. Дополнительное социальное предоставление: анализ проблем теории и практики // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2015. N 4. С. 100 – 109.
58. ILO Convention No. 102. Social Security (Minimum Standards) Convention, 1952 [Электронный ресурс] // International LabourOrganisation, 1952. URL: http://www.ilocarib.org.tt/projects/cariblex/conventions_14.shtml.