Правовой статус саморегулируемой организации в сфере предпринимательства
Введение 3
Глава 1. Теоретические вопросы саморегулирования в сфере предпринимательства 11
1.1. Социально-экономические и правовые предпосылки саморегулирования в сфере предпринимательства 11
1.2. Понятие и признаки саморегулирования как правового явления 21
Глава 2. Правовой статус саморегулируемой организации 32
2.1. Предпринимательская и профессиональная деятельность как объекты саморегулирования 32
2.2. Цели создания саморегулируемой организации 40
2.3. Функции саморегулируемых организаций 53
Глава 3. Классификация саморегулируемых организаций 60
3.1. Виды саморегулируемых организаций 60
3.2. Специальные требования как основание для признания некоммерческой организации саморегулируемой 68
Заключение 76
Список использованных источников 79
Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в России влечет необходимость исследования механизмов их правового обеспечения, среди которых саморегулирование привлекает внимание наличием широчайших возможностей по выработке правил поведения самими участниками общественных отношений в пределах конституционно гарантируемой свободы осуществления экономической деятельности.
Создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, развитие механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества рассматривается в качестве одного из принципов взаимоотношений государства и субъектов предпринимательской деятельности .
Среди негативных факторов, препятствующих эффективному применению в сфере предпринимательства института саморегулируемых организаций и обуславливающих актуальность исследования их правового положения, выступают неэффективное выполнение функций по выработке отраслевых стандартов деятельности и контроля саморегулируемой организации за соблюдением ее членами установленных требований, отсутствие действенных механизмов обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций перед потребителями, неразвитость практики работы с жалобами и внесудебного урегулирования споров, низкая информированность потребителей товаров (работ, услуг) о возможностях и преимуществах саморегулирования; низкая результативность государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций и недостаточный уровень разработанности правовых механизмов ответственности саморегулируемых организаций .
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессах создания, деятельности и прекращения саморегулируемых организаций в сфере предпринимательства.
Предмет исследования составляют нормы российского законодательства, регулирующие общественные отношения, связанные с созданием и деятельностью саморегулируемых организаций в сфере предпринимательства, теоретические разработки в данной области и правоприменительная практика.
Цель настоящего исследования состоит в научной разработке теоретических и практических положений, в совокупности представляющих современную концепцию правового статуса саморегулируемой организации в сфере предпринимательства.
Достижение данной цели осуществлялось посредством решения следующих основных задач:
– выявить социально-экономических и правовых предпосылок саморегулирования в сфере предпринимательства;
– дать понятие и охарактеризовать признаки саморегулирования как правового явления;
– установить содержания категории «профессиональная деятельность» применительно к членам саморегулируемых организаций;
– исследовать цели создания саморегулируемой организации;
– определить функции саморегулируемых организаций;
– провести классификацию саморегулируемых организаций;
– рассмотреть специальные требования как основание для признания некоммерческой организации саморегулируемой;
– сформулировать предложения по повышению эффективности осуществления контроля саморегулируемых организаций за предпринимательской и профессиональной деятельностью своих членов.
Методологическую основу исследования составляют общие и специальные приемы научного познания.
В рамках использованного в ходе проведения исследования диалектического метода познания применены общенаучные методы (формально-логические (анализ, синтез, аналогия, абстрагирование, моделирование), структурный и системно-функциональный и специальные методы юридического познания действительности (формально-юридический, сравнительно-правовой, методы грамматического, логического и системного толкования правовых норм, историко-правовой и технико-юридический методы познания, правового моделирования и рациональной реконструкции развития знаний и институтов)).
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых. Вопросы саморегулирования и правового статуса саморегулируемой организации исследовались в работах Г.О. Аболонина, А.В. Баркова, А.А. Батяевой, А.Н. Борисова, В.В. Витрянского, Е.В. Воскресенской, В.В. Галова, С.В. Дедикова, Е.Г. Дорохиной, М.А. Егоровой, О.Г. Ершова, И.В. Ершовой, К.И. Забоева, Т.В. Закупень, С.А. Зинченко, А.Н Кайль, Ю.Р. Мрясовой, Е.А. Павлодского, Ю.Г. Лесковой, Н.В. Ростовцевой, В.В. Романовой, О.В. Романовской, А.В. Ромахина, Е.П. Сухова, Э.В. Талапиной, Ю. В. Тая, Ю.А. Тихомирова, Г.А. Тосуняна, Е.Я. Токар, С.Н. Шишкина и др.
Научная новизна исследования заключается в исследовании правового статуса саморегулируемой организации в сфере предпринимательства в контексте саморегулирования как одного из механизмов регулирования частноправовых отношений. В работе представлены взаимосвязанные научно обоснованные выводы и положения, касающиеся правовой природы саморегулируемой организации, в совокупности представляющие современную концепцию правового статуса саморегулируемой организации как специального правового средства достижения общественных интересов в их системной взаимосвязи с частными и публичными интересами, базирующуюся на синергетическом эффекте объединения лиц, осуществляющих предпринимательскую или профессиональную деятельность, и институциональной значимости осуществляемых саморегулируемой организацией функций.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Обосновано, что саморегулирование занимает самостоятельное место в системе способов социального регулиров
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // Российская газета. №237. 1993. 25 декабря; № 144. 2020. 4 июля.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.220) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 № 146-ФЗ (ред. от 11.08.2020) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05 августа 2000 № 117-ФЗ (ред. от 17.08.2020) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
5. Федеральный закон от 23.11.2019 № 261-ФЗ (ред. от 14.01.2019) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2019. № 48. Ст.5711.
6. Федеральный закон от 18.07.2019 № 190-ФЗ (ред. от 17.01.2019) «О кредитной кооперации» // Собрание законодательства РФ. 2019. № 29. Ст.3627.
7. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ (ред. от 15.02.2019) «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.
8. Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ (ред. от 22.03.2019) «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст.4162.
9. Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ (ред. от 17.04.2019) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 18. Ст.1720.
10. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 17.05.2019) «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст.4190.
11. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 12.06.2019) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст.145.
12. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 14.07.2019) «О теплоснабжении» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст.4159.
13. Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 14.09.2019) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст.3813.
14. Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ (ред. от 19.02.2020) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст.4194.
15. Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ (ред. от 17.03.2020) «Об аудиторской деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2019. № 1. Ст.15.
16. Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 19. Ст.2304.
17. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (ред. от 14.08.2019) «О защите конкуренции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. №31 (часть I). Ст. 3434.
18. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 14.06.2020) «О рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст.1918.
19. Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 14.06.2020) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст.2102.
20. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст.357.
21. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года / утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 47. Ст.5489.
22. Постановление Правительства РФ от 29.09.2008 № 724 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра саморегулируемых организаций» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 40. Ст.4543.
23. Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 № 1202 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 48. Ст.6709.
24. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2015 № 2776-р «О Концепции совершенствования механизмов саморегулирования» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 2, (часть II). Ст.458.
25. Приказ ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. № 34.
Научная литература
26. Административно-правовое регулирование в сфере экономики (Пятые “Лазаревские чтения”) // Государство и право. 2001. № 11.
27. Андрианов В.Д. Эволюция основных концепций регулирования экономики от теории меркантилизма до теории саморегуляции. М., 2008.
28. Афанасьев В.С. Адам Смит: политическая экономия мануфактурного капитализма / Предисловие к книге: Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народа / А. Смит; [пер. с англ.; предисл. В.С. Афанасьева]. М., 2007.
29. Баймуратова З.М. Саморегулируемые организации в сфере предпринимательской деятельности: административно-правовой аспект: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2010.
30. Басова А.В. Саморегулируемые организации как субъекты предпринимательского права: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.
31. Басова А.В. Саморегулируемые организации как субъекты предпринимательского права: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.
32. Баулина А.А. Экономическая привлекательность участия бизнеса в экологическом саморегулировании // Научные исследования экономического факультета. Электронный журнал. 2010. № 2.
33. Бирюкова (Цисс) Т.А., Марченко Ю.А. Комментарий к Федеральному закону от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» (постатейный). М., 2018.
34. Борисов А.Н. «Комментарий к Федеральному закону от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». М., 2018.
35. Бублик В.А. Публично и частноправовые начала в регулировании внешнеэкономической деятельности: Дис. … докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.
36. Булдаков Д.О. К вопросу о саморегулировании в сфере строительства // Юрист. 2019. № 8.
37. Бутаева Е.М. Правовое регулирование института саморегулирования в строительстве: современное состояние и перспективы развития // Жилищное право. 2019. № 4.
38. Вавилин Е.В. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2019.
39. Горшунов Д. Н. Интерес в частном праве: Вопросы теории / Под общ. ред. Ю.С. Решетова. Казань, 2015.
40. Грибанов В.П. Интерес в гражданском праве / Осуществление и защита гражданских прав. М.: «Статут», 2000.
41. Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. М., 2006.
42. Гудков Ф. Саморегулирование вексельного рынка // Банковское дело в Москве. 2000. № 5.
43. Егорова М.А. Частно-публичные начала приобретения статуса саморегулируемой организации некоммерческой корпорацией // Предпринимательское право. 2013. № 1.
44. Журина И.Г. Гражданско-правовой статус саморегулируемых организаций в Российской Федерации: Автореф. … дис. канд. юрид. наук. – М., 2019.
45. Журина И.Г. К вопросу о правовой природе саморегулирования // Законодательство и экономика. 2019. № 5.
46. Иванов В. В. Общие вопросы теории договора / Российская правовая академия министерства юстиции Российской Федерации. М., 2000.
47. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1999.
48. Кирилловых А.А. Правовые аспекты саморегулирования в рекламной деятельности // Законодательство и экономика. 2013. № 1.
49. Коммерческое (предпринимательское) право: учеб.: в 2 т. Т.1. 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. В.Ф. Попондопуло. М., 2019.
50. Коммерческое право / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф.Яковлевой. М., 2002.
51. Королев А.Н., Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону «О жилищных накопительных кооперативах» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2015.
52. Коршунов Н.М. Частное и публичное право: проблемы формирования основ современной теории конвергенции // Журнал российского права. 2010. № 5.
53. Крючкова П.В. Саморегулирование как дискретная институциональная альтернатива регулирования рынков : Дис. … д-ра экон. наук : 08.00.01 Москва, 2005.
54. Крючкова П.В. Саморегулирование хозяйственной деятельности как альтер¬натива избыточному государственному регулированию. М., 2001.
55. Лахно П.Г. Правовые вопросы становления и трансформации нефтегазового рынка в условиях финансового кризиса и после него. В кн.: Право и бизнес в условиях экономического кризиса: опыт России и Германии / отв. ред. Е.П. Губин, Е.Б. Лаутс. М., 2010.
56. Лескова Ю.Г. Концептуальные и правовые основы саморегулирования предпринимательских отношений. М., 2013.
57. Лескова Ю.Г. Саморегулирование как правовой способ организации предпринимательских отношений: проблемы теории и практики: автореф. дис. … докт. юрид. наук: 12.00.03 / Лескова Юлия Геннадьевна. – М., 2013.
58. Лисица В.Н. К вопросу о создании саморегулируемых организаций // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2018. № 19.
59. Львов Ю.А. Основы экономики и организации бизнеса. СПб.,1992.
60. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.20.
61. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.: Юристъ, 2004.
62. Мрясова Ю.Р. Саморегулирование в системе государственного регулирования // Предпринимательское право. 2019. № 1.
63. Незнамов А.В. О природе и перспективе Lex Sportiva // Спортивное право. 2013. № 1.
64. Некоторые СРО созданы с одной целью – торговать допусками [Интервью с М. Шаккумом] // Жилищное право. 2010. № 5.
65. Общая теория государства и права: академический курс в трех томах / Отв. ред. М.Н. Марченко; Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, Юридический факультет. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2010. Т.3.
66. Осипов А.А. Интерес и субъективное гражданское право: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2011.
67. Павлодский Е.А. Саморегулируемые организации мода или тенденции // Право и экономика, 2003. № 3.
68. Парфирьев Д.Н. Проблемы получения статуса саморегулируемых организаций в России // Российская юстиция. 2010. № 4.
69. Петров Д.А. Коммерческая политика хозяйствующих субъектов: антимонопольные требования и перспективы применения //Арбитражные споры. 2012.№ 3.
70. Петрушина Е. Управление в саморегулируемых организациях // Управление персоналом. 2006. № 11.
71. Плешанова О. Совет начал работу // Эж-ЮРИСТ. 2014. № 6.
72. Попондопуло В.Ф. Государственное регулирование в сфере предпринимательства. Общие положения / Коммерческое право / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. М., 2002.
73. Райнхард К. Реформирование государственного управления. Концепция активизирующего государства // Реформы государственного управления накануне третьего тысячелетия. М., 1999.
74. Саморегулирование. Пособие для предпринимателей / Под общей редакцией П.В. Крючковой. М., 2001.
75. Саморегулирование. Пособие для предпринимателей / Под общей редакцией П.В. Крючковой. – М.: Институт национального проекта «Общественный договор», ИИФ «СПРОС» КонфОП, 2001.
76. Саморегулирование: По¬собие для предпринимателей / Под общ. ред. П.В. Крючковой. М., 2002.
77. Сидорова В.Н. Новации в институте несостоятельности (банкротства) // Арбитражный и гражданский процесс. 2019. № 3.
78. Ситдикова Р.И. Обеспечение частных, общественных и публичных интересов авторским правом / науч. ред. М.Ю. Челышев. М., 2013.
79. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народа / А. Смит; [пер. с англ.; предисл. В.С. Афанасьева]. М., 2007.
80. Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до ее материализации. Калининград, 2002.
81. Соотношение частных и публичных интересов в условиях реформирования законодательства Российской Федерации / Т.Т. Алиев, О. Ю. Бакаева, Ю.В. Калитина и др.; под общ. ред. О. Ю. Бакаевой. М., 2010.
82. Сорос Д. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. Пер. с англ. – М.: ИНФРА-М, 1999. С.XXIII.
83. Суханов Е.А. Современное развитие частного права в России // Юрист, 2001. № 3.
84. Талапина Э.В. Публичное право и экономика: курс лекций / Э.В. Талапина. – М.: Волтерс Клувер, 2011.
85. Тихомиров Ю.А. Право и саморегулирование // Журнал российского права. 2005. № 9.
86. Тихомиров Ю.А. Циклы правового развития // Журнал российского права. 2008. № 10.
87. Тосунян Г.А. Теория саморегулирования рынка. – М.: Юристъ, 2004.С.1
88. Тосунян Г.А. Теория саморегулирования рынка. М., 2004.
89. Тюрина Н.Е. Международная торговля как фактор развития международного публичного права: монография / Н.Е.Тюрина; науч. ред. Г.И. Курдюков. Казань: Центр инновационных технологий, 2019.
90. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
91. Чатуев Ф.Ю. Взаимодействие государства и саморегулируемых организаций на инвестиционном рынке: автореф. дис. … канд. экон. наук. – М., 2007.
92. Челышев М.Ю. О локально-корпоративном нормативном регулирвании в сфере профессионального спорта // Спортивное право. 2013 №.1.
93. Чибизова Ю. Как регулировать саморегулирование // Эж-ЮРИСТ. 2004. № 6.
94. Шарифов М.Ш. Современные институциональные формы взаимодействия государства и гражданского общества // Российский юридический журнал. 2015. № 5.
95. Шаститко А. Дискретные институциональные альтернативы в контексте дерегулирования экономики // Вопросы экономики. 2004. № 12. С. 94–110.
96. Шишова Ж.А. Централизация: каковы пределы? // Законодательство и экономика. 2007. № 1.
97. Шумпетер Й.А. Истрия экономического анализа: пер. с англ. СПб., 2001.
98. Энтов Р., Радыгин А., Межераупс И., Швецов П. Корпоративное управление и саморегулирование в системе институциональных изменений. – М.: ИЭПП, 2016.
99. Яковлев А.М. Социальная структура общества. М., 2003.
100. Яковлев В.Ф. Российское государство и право на рубеже тысячелетий. Всероссийская научная конференция // Государство и право. 2000. № 7.
101. Cary Coglianese and David Lazer. Management-Based Regulation: Prescribing Private Management to Achieve Public Goals // Law & Society Review. 2003, Dec. Vol. 37. № 4.
102. Enforcement of Transnational Regulation: Ensuring Compliance in a Global World. Private Regulation series / Edited by Fabrizio Cafaggi. Edward Elgar Publishing, 2012.
103. International investment law and soft law / Edited by Andrea K. Bjorklund and August Reinisch. Edward Elgar Publishing, 2012.
104. Philip J. The Future of Internet Regulation // U.C. Davis. Law Review. 2019.
105. Scheyer, Ted. The case for proactive management-based regulation to improve professional self-regulation U.S. lawyers // Hofstra Law Review. 2013. Vol. 42 Issue 1.
106. Self–regulation of the press. House of Commons Culture, Media and Sport Committee / Seventh Report of Session 2006–07. – London, 2007.
Судебная практика
107. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 3. Ст.335.
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.8 (105 отзывов)
4.8 (40 отзывов)
5 (22 отзыва)
4.9 (826 отзывов)
4.9 (20 отзывов)
4.8 (373 отзыва)
4.9 (298 отзывов)
4.9 (66 отзывов)
4.9 (343 отзыва)
