Публично-правовое регулирование в современной россии: проблемы теории и практики

Степень научной разработанности темы исследования. Исследованием правового регулирования в целом, как и публично-правового регулирования в частности, занимались и занимаются различные специалисты в области права. Так, например, их теоретические основы раскрываются в учебной литературе и пособиях по Теории государства и права С.С. Алексеева, В.В. Кожевникова, Н.И. Краснякова, Н.А. Пьянова, В.Н. Хропанюка, Н.В. Шишкина и др. Также аспекты правового регулирования отражены в работах С.С. Алексеева (Механизм правового регулирования в социалистическом государстве), Г.Ф. Шершеневича (Общая теория права), В.Ф. Яковлева (Правовое государство: вопросы формирования) и др..
Отдельно стоит отметить диссертацию О.Е. Землянова «Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики» (2011), целью которой выступила формулировка стержневых, определяющих компонентов действующей теории публично-правового регулирования в условиях демократического правового государства на основе данных, которые были накоплены по этой проблеме в правовой и политической науке, а также в изучении юридически значимых процессов, которые оказывают влияние на формирование особенностей публично-правового регулирования публичного права, и их оценка в контексте формулирования предложения по модернизации национального законодательства.
Также в настоящем исследовании были использованы работы из периодических изданий, например: Е.С. Зайцевой о противоречиях при установлении пределов правового регулирования в правотворческой деятельности и интерпретационной деятельности Конституционного Суда РФ, В.В. Кожевникова и А.И. Красмана о пределах правового регулирования и естественном праве, И.А. Лошкаревой о становлении конституционно-правового регулирования личных прав и свобод человека и гражданина в истории России и за рубежом, Р.Г. Нурмагамбетова об исследовании пределов конституционного регулирования общественных отношений, и др..
Цель диссертационной работы – провести анализ публично-правового регулирования в современной России, а именно проблемы теории и практики.
Для достижения обозначенной цели исследования поставлены и решены следующие задачи:
1) дать общую характеристику публично-правовому регулированию;
2) провести анализ сущности публично-правого регулирования;
3) выявить современные тенденции публично-правового регулирования в России.
Объектом исследования выступают отношения, связанные с обеспечением общего (публичного) или общегосударственного интереса.
Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регулирующие отношения, связанные с обеспечением общего (публичного) или общегосударственного интереса, а также иные акты, опыт деятельности органов публичной власти и научные труды по теме работы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ, 2014, № 31, Ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ (ред. от 31 октября 2005 г.) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001, № 52 (1 ч.), Ст. 4916.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 30 сентября 2017 г.) // СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 382.
4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (ред. от 26 июля 2017 г.) «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1475.
5. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ, 1999, № 18, Ст. 2208.
6. Федеральный закон от 06 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ, 1999, № 42, Ст. 5005.
7. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ (ред. от 21 июля 2014 г.) «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // СЗ РФ, 2001, № 7, ст. 617.
8. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ (ред. от 28 декабря 2016 г.) «Об альтернативной гражданской службе» // СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3030.
9. Федеральный закон от 04 апреля 2005 г. № 32-ФЗ (ред. от 28 декабря 2016 г.) «Об Общественной палате Российской Федерации» // СЗ РФ, 2005, № 15, ст. 1277.
10. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ (ред. от 21 октября 2013 г.) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // СЗ РФ, 2009, № 29, ст. 3609.
11. Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ (ред. от 01 июля 2017 г.) «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru, свободный. – Загл. с экрана.
12. Указ Президента РФ от 01 июля 1996 г. № 1008 (ред. от 16 октября 2000 г.) «Об утверждении Концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1996, № 28, ст. 3356.
13. Указ Президента РФ от 13 июля 2000 г. № 849 (ред. от 20 марта 2017 г.) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ, 2000, № 20, Ст. 2112.
14. Указ Президента РФ от 20 апреля 2014 г. № 259 (ред. от 24 мая 2016 г.) «Об утверждении Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию» // СЗ РФ, 2014, N 17, ст. 2036.
15. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 (ред. от 10 июля 2017 г.) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов») // СЗ РФ, 2010, N 10, ст. 1084.
16. Положение о порядке проведения общественной экспертизы (утв. решением совета Общественной палаты РФ от 15 мая 2008 г., протокол № 4-С) (с изм. от 22 марта 2012) [Электронный ресурс] // Общественная палата Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.oprf.ru/, свободный. – Загл. с экрана.
Материалы судебной практики
17. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино – ингушского конфликта», Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, № 3,- Ст. 3424, 1995. – № 35.
18. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 1995 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности статей 23 и 24 Временного положения об обеспечении деятельности депутатов Калининградской областной Думы, утвержденного Постановлением Калининградской областной Думы от 8 июля 1994 года» // СЗ РФ, 1995, № 50, Ст. 4969.
19. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января1996 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края» // СЗ РФ, 1996, № 4, Ст. 409.
20. Постановление Конституционного Суда РФ от 07 июля 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ, 2000, № 25, Ст. 2728.
21. Постановление Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2002 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея» // СЗ РФ, 2002, № 15, Ст. 1497.
22. Постановление Конституционного Суда РФ от 09 июля 2002 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 18 и статьи 30.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 108 Конституции Республики Татарстан, статьи 67 Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) и части третьей статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия)» // СЗ РФ, 2002, № 28, Ст. 2909.
23. Определение Конституционного Суда РФ от 06 декабря 2001 г. № 250-О «По запросу Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан о толковании ряда положений статей 5, 11, 71, 72, 73, 76, 77 и 78 Конституции Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс, 2017.
Научная и учебная литература
24. Авакьян, С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь / С. А. Авакьян — М.: Юстицинформ, 2015. – 640 с.
25. Алексеев, С.С. Избранное / С.С. Алексеев. – Вступ. сл., сост.: П.В. Крашенинников. – М.: Статут, 2016. – 655 с.
26. Алексеев, С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С.С. Акесеев. – М.: Юридическая литература, 1966.
27. Алексеев, С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев: В 2-х т. Т. I. — М.: Юрид. лит., 1981. — 360 с.
28. Алексеев, С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев: В 2-х т. Т. II. — М.: Юрид. лит., 1982. — 360 с.
29. Алексеев, С.С. Теория государства и права: Учебник для вузов / С.С. Алексеев. – 3-е изд. – М.: НОРМА, 2004.
30. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА, 2007. – 784 с.
31. Безруков, А.В. Конституционное право России: учебное пособие / А.В. Безруков. – М.: Юстицинформ. Изд. 3-е, перераб. и доп. 2015. – 268 с.
32. Землянов, О.Е. Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики: автореф. дис. …канд. юрид. наук: 12.00.01 / О.Е. Землянов; Самарский гос. экономический ун-т. – Волгоград, 2011. – 31 с.
33. Землянов, О.Е. Публично-правовое регулирование: проблемы теории и практики: дис. …канд. юрид. наук: 12.00.01 / Олег Евгеньевич Землянов; Самарский гос. экономический ун-т. – Самара, 2011. – 214 с.
34. Красняков, Н.И. Теория государства и права : курс лекций / сост. : Н.И. Красняков, Н. В. Шишкина ; РАНХиГС, Сиб. ин-т упр. — Новосибирск : Изд-во СибАГС, 2016. — 248 с.
35. Мишин, А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов /А.А. Мишин. – 17-е изд., испр. и доп. – М.: Статут, 2013. – 520 с.
36. Платонов, В.М. Разграничение ведения между Федерацией и её субъектами – как принцип российского федерализма / В.М. Платонов: Дисс. … доктора юрид.наук. – М., 2010. – 412 с.
37. Проблемы теории права и правореализации: Учебник / Отв. ред. Л.Т. Бакулина. – М.: Статут, 2017. – 384 с. – С. 169.
38. Пьянов, Н.А. Теория государства и права: учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. / Н.А. Пьянов. – Иркутск: Изд-во ИрИ (ф) ВГУЮ (РПА Минюста РФ), 2015. – 528 с.
39. Ромашов, Р.А. Публичное и частное право как сферы юридической коммуникации / Р.А. Ромашов // Коммуникативная теория права и современные проблемы юри¬спруденции: К 60-летию Андрея Васильевича Полякова. Коллектив¬ная монография: в 2 т. – Т. 2. Актуальные проблемы философии права и юридической на¬уки в связи с коммуникативной теорией права / Под ред. М.В. Ан¬тонова, И.Л. Честнова; предисл. Д.И. Луковской, Е.В. Тимошиной. — СПб.: ООО Издательский Дом «Алеф-Пресс», 2014. — 533 с. – С. 485-494.
40. Ромашов, Р.А. Соотношение понятий «право» и «закон»: юридико-лингвистический анализ / Р.А. Ромашов // Проблемы понимания права: сборник науч. ст. Серия: Право России: новые подходы. – Саратов, 2007. – Вып. 3. – С. 52.
41. Теория государства и права: учебник /отв. ред. проф. В.В. Кожевников.- Омск: Изд-во Ом.гос. ун-та, 2015. – 501 с.
42. Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева.- М.: Юрайт, 2010. – С. 152.
43. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / В.Н. Хропанюк. – Под ред. профессора В.Г. Стрекозова. – М., 2000. – 377 с.
44. Шершеневич, Г.Ф. Избранное: В 6 т. Т. 4 включая Общую теорию права / Г.Ф. Шершеневич. – Вступ. слово, сост.: П.В. Крашенинников. – М.: Статут, 2016. – 752 с.
45. Яковлев, В.Ф. Правовое государство: вопросы формирования / В.Ф. Яковлев. — М.: Статут, 2012. – 292 с.
Периодические издания (журналы, газеты)
46. Зайцева, Е.С. Противоречия при установлении пределов правового регулирования в правотворческой деятельности и интерпретационной деятельности Конституционного Суда Российской Федерации / Е.С. Зайцева // Юридическая техника. – 2017. – № 11. – С. 426-427.
47. Кожевников, В.В., Красман, А.И. Пределы правового регулирования и естественное право / В.В. Кожевников, А.И. Красман //Современное право. – 2013. – № 10. – С. 41.
48. Лошкарева, И.А. Становление конституционно-правового регулирования личных прав и свобод человека и гражданина в истории России и за рубежом / И.А. Лошкарева // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2013. – № 5. – С. 123-125.
49. Нурмагамбетов, Р.Г. К вопросу об исследования пределов конституционного регулирования общественных отношений / Р.Г. Нурмагамбетов // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2013. – № 4. – С. 55-56.
Другие источники
50. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 08 июля 2000 г. «Какую Россию мы строим» // Российская газета. – 2000. – № 133. – 11 июля.