![](https://expert-mik.ru/wp-content/themes/24author/assets/img/work/work-img.png)
Регулирование использования государственной собственности в российской федерации
![](https://expert-mik.ru/wp-content/uploads/avatar/808049.jpg)
Оглавление
Введение 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 8
1.1. Роль государства в регулировании публичной собственности 8
1.2. Правовое регулирование собственностью органами государственной власти 14
1.3. Объекты правоотношений государственной собственности 26
ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 41
2.1. Проблемы и формирование стратегии эффективного управления государственным имуществом 41
2.2. Специфика управления государственной собственностью на примере Хабаровского края 49
2.3. Перспективы решения проблем правового регулирования государственной собственности 65
Заключение 76
Библиографический список 82
Введение
Актуальность темы. Значение государственной собственности для экономики страны, а также пристальное внимание, уделяемое вопросам управления данным видом собственности на государственном уровне, обусловили актуальность исследования управления государственной собственностью. Система управления федеральной собственностью представляет собой открытую систему, на успешное функционирование которой влияет ее способность своевременно адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды, то есть развиваться и соответствовать требованиям времени.
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена высоким значением вопросов правового регулирования и защиты различных форм собственности, среди которых особое место принадлежит государственной собственности. Правовое регулирование собственности является одним из видов правового регулирования собственности, основополагающим для текущего законодательства. Соответственно в юридической науке существует характерный именно для нее набор идей и концепций относительно собственности, позволяющих трактовать ее как важнейший правовой институт.
Степень разработанности темы. В теорию государственного управления среди отечественных ученых вклад внесли А. Абалкин, В. Виноградов, С. Глазьев, Р. Гринберг, В. Кошкин, Д. Львов, А. Некипелов, А. Рубинштейн, В. Стародубровский, В. Тамбовцев, Е. Ясин, и др. Вопросы государственного управления собственностью, условия формирования системы государственного управления исследованы недостаточно. Отдельные проблемы рассмотрены в трудах А. Алпатова, С. Максимова, А. Севостьянова, М. Соловьева, В. Хлыстуна и др., как правило, только в отношении отдельных объектов, или отдельных групп механизмов. Это позволяет сделать вывод о недостаточной исследованности проблемы.
Библиографический список
1. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. – 4 июля 2020 г. – N 144.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 10. – Ст. 1391.
4. Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // Российская газета. – 25 июля 2008 г. – N 158.
5. О Программе повышения эффективности управления общественными финансами Хабаровского края на период до 2018 год: Распоряжение Правительства Хабаровского края от 2 сентября 2014 г. №630-рп (с изменениями на 30 января 2018 года) // Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края (laws.khv.gov.ru), 10.09.2014
6. Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей: Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 (Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 N 41899) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 13 июня 2016 г. – N 24.
7. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) (ред. от 14.03.1990) // Ведомости ВС СССР. – 1977. – N 41. – Ст. 617.
2. Документальные материалы
8. Итоговый доклад за 2019 г. Коллегии Управления Росреестра по Хабаровскому краю. – Хабаровск, 2020. – 53с.
9. Итоговый доклад за 2018 г. Коллегии Управления Росреестра по Хабаровскому краю. – Хабаровск, 2019. – 47с.
10. Итоговый доклад за 2017 г. Коллегии Управления Росреестра по Хабаровскому краю. – Хабаровск, 2018. – 51с.
11. Итоговый доклад за 2016 г. Коллегии Управления Росреестра по Хабаровскому краю. – Хабаровск, 2017. – 60с.
12. Региональный доклад о состоянии и использовании земель в Хабаровском крае в 2019 г. – Хабаровск, 2020. – 88с.
13. Региональный доклад о состоянии и использовании земель в Хабаровском крае в 2016-2018 гг. – Хабаровск, 2018. – 115с.
3. Литература
14. Абдулкагиров, А. А. Проблемы управления государственной собственностью: региональный аспект / А. А. Абдулкагиров // Per aspera ad astra – Через тернии к звёздам. Сборник научных статей международных студенческих научных слушаний. – 2019. – С. 316-322.
15. Аникеец, Е. А. Проблемы управления государственной и муниципальной собственностью в РФ / Е. А. Аникеец // Инновации в науке: пути развития материалы X Всероссийской научно-практической конференции. – 2019. – С. 58-61.
16. Антуганова, В. В. Органы исполнительной власти Великобритании / В. В. Антуганова // Альманах молодого исследователя. – 2018. – № 5. – С. 7-15.
17. Артемьев, Г. В. Приватизация государственной собственности / Г. В. Артемьев // Аллея науки. – 2018. – Т. 3. – № 1 (17). – С. 231-234.
18. Ахмадуллина, А. М. К вопросу об определении понятия “приватизация публичной собственности” / А. М. Ахмадуллина // Форум молодых ученых. – 2019. – № 1-1 (29). – С. 276-281.
19. Бабаков, В. А. Теория механизма осуществления гражданских прав в концепции гражданско-правовой защиты публично-правовых образований / В. А. Бабаков // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2016. – № 5 (112). – С. 60-64.
20. Балдин, Д. В. Эволюция понятия “суверенитет” в истории правовой мысли / Д. В. Балдин // Вестник магистратуры. – 2017. – № 10 (73). – С. 126-133.
21. Безбородов, Ю. С. Наднациональность, суверенитет и конвергенция: соотношение правовых категорий / Ю. С. Безбородов // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. – 2017. – № 1. – С. 17-25.
22. Беклаева, З. Р. Особенности собственности публично-правовых образований: теория и практика / З. Р. Беклаева // Форум молодых ученых. – 2018. – № 12-1 (28). – С. 549-552.
23. Беклаева, З. Р. Собственность публично-правовых образований: права, формы, закон и особенности / З. Р. Беклаева // Интеграция наук. – 2018. – № 8 (23). – С. 312-313.
24. Блинова, Е. М. Культурный суверенитет в реализации государственного суверенитета России / Е. М. Блинова // Студенческий вестник. – 2019. – № 27-1 (77). – С. 28-37.
25. Бостанова, Е. П. Проявление государственного суверенитета в деятельности органов местного самоуправления / Е. П. Бостанова // Студенческий. – 2018. – № 2-3 (22). – С. 59-66.
26. Бостанова, Е П. Суверенитет государства в условиях глобализации / Е. П. Бостанова // Студенчекий. – 2018. – № 1-2 (21). – С. 68-75.
27. Бредихин, А. Л. Суверенитет: политический и правовой смысл / А. Л. Бредихин // Государственная власть и местное самоуправление. – 2017. – № 3. – С. 8-13.
28. Бурмейстер, В. А. Публично-правовое образование: законодательство и доктрина (сравнительно-правовые аспекты) / В. А. Бурмейстер // Сибирский юридический вестник. – 2016. – № 1. – С. 126-132.
29. Бусин, А. С. Ответственность государства как особого субъекта гражданских правоотношений: к постановке проблемы / А. С. Бусин // Аграрное и земельное право. – 2017. – № 6 (150). – С. – 24-26.
30. Валтухова, Ю. А. Проблемы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации / Ю. А. Валтухова // Актуальные проблемы науки и практики: Гатчинские чтения-2019. Сборник научных трудов по материалам VI Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 82-86.
31. Воронцов, Н. Д. Понятие и сущность института приватизации / Н. Д. Воронцов // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. – 2018. – № 1 (29). – С. 81-88.
32. Воскобойников, А. И. Ответственность публично-правового образования по государственному или муниципальному контракту / А. И. Воскобойников // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. – 2017. – № 3 (46). – С. 127-130.
33. Гелаев, Д. И. Управление государственной и муниципальной собственностью / Д. И. Гелаев // Основные тенденции развития экономики и управления в современной России Материалы VII Всероссийской научной конференции студентов и молодых ученых. – 2019. – С. – 298-301.
34. Григорьева, О. Г. Динамика форм собственности в отечественном праве / О. Г. Григорьева // Социально-политические науки. – 2018. – № 1. – С. 52-55.
35. Груздев, В. В. О сущности гражданской правосубъектности / В. В. Груздев // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 2 (87). – С. 113-121.
36. Дворецкий, В. М. Государственный суверенитет как правовая категория в контексте кризиса современной системы международных отношений / В. М. Дворецкий // Право и политика. – 2019. – № 1. – С. 11-14.
37. Дзарданов, А. Ю. Развитие механизма управления акционерной собственностью в компаниях с государственным участием / А. Ю. Дзарданов // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2019. – № 1. – С. 199-208.
38. Дорофеева, Ю. А. Национализация и экспроприация как основание принудительного прекращения права частной собственности государством / Ю. А. Дорофеева // Власть Закона. – 2016. – № 2 (26). – С. 59-73.
39. Егоров, Д. Э. Проблема соотношения права частной собственности в гражданском и конституционном праве / Д. Э. Егоров // Вестник магистратуры. – 2019. – № 3-1 (90). – С. 98-99.
40. Зернов, И. В. О соотношении понятий “публично-правовое образование” и “юридическое лицо публичного права” / И. В. Зернов // Наука. Общество. Государство. – 2017. Т. 5. – № 4 (20). – С. 113-119.
41. Ибраимов, Р. Т. Право собственности в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина / Р. Т. Ибраимов // International Scientific Review. – 2016. – № 5 (15). – С. 77-80.
42. Калинин, А. Н. Отличия содержания права муниципальной собственности от частной собственности / А. Н. Калинин // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2019. – № 1 (126). – С. 147-150.
43. Карпов, М. В. Национализация: тенденции развития доктрины и законодательства / М. В. Карпов // Lex Russica. – 2016. – № 5. – С. 133-146.
44. Кваша, А. П. Политико-правовое содержание госсударственного суверенитета в международном праве / А. П. Кваша // Современный научный вестник. – 2017. – Т. 2. – № -5. – С. 082-88.
45. Кирсанова, Е. А. Понятие, факторы и проблемы государственного суверенитета / Е. А. Кирсанова // NovaUm.Ru. – 2017. – № 7. – С. 202-206.
46. Кирюхин, А. Ю. Характеристика частной собственности / А. Ю. Кирюхин // Наука через призму времени. – 2019. – № 8 (29). – С. 94-96.
47. Ковтуненко, И. Ф. Унитарные предприятия в системе управления государственной или муниципальной собственностью: как меняется законодательство / И. Ф. Ковтуненко // Государственная власть и местное самоуправление. – 2019. – № 1. – С. – 28-33.
48. Кожанчиков, О. И. Современное управление государственной собственностью на федеральном уровне / О. И. Кожанчиков // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. – 2019. – № 1. – С. 79-87.
49. Курбанов, Р. А. Правовое регулирование процессов национализации в России и за рубежом: общетеоретические аспекты / Р. А. Курбанов // Плехановский научный бюллетень. – 2018. – № 1 (13). – С. 45-50.
50. Лукьянова, М. Л. Итоги приватизации в России / М. Л. Лукьянова // Отечественная юриспруденция. – 2019. – № 1 (33). – С. – 24-27.
51. Макаренко, О. С. Современные проблемы управления государственной и муниципальной собственностью в РФ / О. С. Макаренко // Проблемы эффективного использования научного потенциала общества. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 106-108.
52. Манзаракшаев, А. Б. Особенности гражданской правосубъектности публично-правовых образований / А. Б. Манзаракшаев // Студенческий вестник. – 2017. – № 5-1 (5). – С. 76-79.
53. Манзаракшаев, А. Б. Проблемы определения гражданско-правового статуса публично-правовых образований / А. Б. Манзаракшаев // Студенческий вестник. – 2017. – № 7-1 (7). – С. 81-86.
54. Миронова, И. С. Система государственного управления интеллектуальной собственностью в России. Зарубежное патентование / И. С. Миронова // Экономика. Бизнес. Банки. – 2019. – № 3 (29). – С. 75-85.
55. Мочалов, С. Ю. Некоторые правовые проблемы участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях / С. Ю. Мочалов // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 3 (64). – С. 89-99.
56. Нечаев, И. Е. Публично – правовые образования как субъекты гражданских вещных прав / И. Е. Нечаев // Экономика, социология и право. – 2016. – № 4-2. – С. 71-73.
57. Нуриахметов, Э. З. Нормы конституционного законодательства как основа государственного суверенитета в системе национального и международного права / Э. З. Нуриахметов // Юридический факт. – 2019. – № 49. – С. 29-34.
58. Нуриахметов, Э. З. Теоретические аспекты государственного суверенитета / Э. З. Нуриахметов // Вестник современных исследований. – 2019. – № 1.14 (28). – С. 39-44.
59. Омельчук, К. Р. Конкретизация принципа неприкосновенности частной собственности в Российской Федерации / К. Р. Омельчук // Научный Альманах ассоциации France-Kazakhstan. – 2019. – № 2. – С. 140-143.
60. Панко, Т. Г. Управление государственной собственностью социальной сферы в региональном аспекте / Т. Г. Панко // Форум молодых ученых. – 2019. – № 2 (30). – С. 1112-1115.
61. Пархомчук, М. А. Анализ управления государственной собственностью / М. А. Пархомчук // Актуальные проблемы развития социально- экономических систем: теория и практика. Сборник научных статей 9-й Международной научно-практической конференции. Юго-Западный государственный университет. – 2019. – С. 162-166.
62. Петрова, В. Т. Приватизация как трансформация государственной или муниципальной собственности в частную собственность / В. Т. Петрова // Инновационное развитие современной юридической науки Материалы III Всероссийского научно-практического конкурса молодых ученых, аспирантов и студентов, посвященного памяти проф. А. П. Лончакова. – 2019. – С. 177-181.
63. Плотникова, И. Н. Экономическая свобода как ценность российского конституционализма / И. Н. Плотникова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2019. – № 3 (128). – С. 80-89.
64. Подмаркова, А. С. Преимущественное право при приватизации: pro et contra / А. С. Подмаркова // Закон. – 2019. – № 1. – С. 188-198.
65. Подъяпольский, С. Г. Государственный суверенитет и механизмы обеспечения национальной безопасности России / С. Г. Подъяпольский // Colloquium-journal. – 2019. – № 16-4 (40). – С. 18-25.
66. Полякова, П. А. Проблемы приватизации жилых помещений / П. А. Полякова // Инновационные процессы в экономике и бизнесе: научный взгляд материалы IV международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Жулиной Е.Г.. – 2019. – С. 108-111.
67. Попова, О. П. Понятие собственности и права частной собственности / О. П. Попова // Наука через призму времени. – 2019. – № 3 (24). – С. 62-64.
68. Працюк, Н. И. Категория “публично-правовые образования” в гражданском праве / Н. И. Працюк // Известия Алтайского государственного университета. – 2018. – № 6 (104). – С. 182-186.
69. Пятков, Д. В. Предпринимательская и иная экономическая деятельность публично-правовых образований / Д. В. Пятков // Алтайский юридический вестник. – 2017. – № 2 (18). – С. 137-141.
70. Пятков, Д. В. Публично-правовые образования: субъекты собственности – субъекты ответственности / Д. В. Пятков // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. – 2018. – № 16-1. – С. 213-215.
71. Разумова, Е. В. Приватизация как основной инструмент управления государственной собственностью в России / Е. В. Разумова // Финансовая жизнь. – 2019. – № 1. – С. 38-41.
72. Разумова, Е. В. Приватизация как основной инструмент управления государственной собственностью в России / Е. В. Разумова // Финансовая жизнь. – 2019. – № 1. – С. 38-41.
73. Рашидова, З. А. Государство как участник гражданско-правовых отношений / З. А. Рашидова // Закон и право. – 2019. – № 2. – С. 84-85.
74. Рожков, Е. В. Институциональная теория и понятие “деприватизация собственности” / Е. В. Рожков // Экономика устойчивого развития. – 2019. – № 2 (38). – С. 242-245.
75. Рой, А. А. Понятие государства как публично-правового образования / А. А. Рой // Приоритетные научные направления: от теории к практике. – 2016. – № 24-2. – С. 160-164.
76. Садретдинов, О. Е. Конституционные основы и законодательное обеспечение государственного суверенитета Российской Федерации в пограничной сфере / О. Е. Садретдинов // Вестник Поволжского института управления. – 2019. – Т. 19. – № 3. – С. 4-8.
77. Садриева, Р. Р. К вопросу о сущности государства как субъекта гражданского права / Р. Р. Садриева // Юрист. – 2016. – № 10. – С. 4-8.
78. Саудаханов, М. В. Право собственности как способ реализации экономической основы конституционного строя России / М. В. Саудаханов // Образование. Наука. Научные кадры. – 2019. – № 2. – С. 64-66.
79. Сафронов, К. А. Публично-правовые образования как субъекты гражданских правоотношений / К. А. Сафронов // Современные тенденции развития гражданского и гражданского процессуального законодательства и практики его применения. – 2017. Т. 4. – С. 135-145.
80. Селиванов, А. И. Приватизация и национализация в контексте устойчивости и эффективности развития экономики / А. И. Селиванов // Микроэкономика. – 2017. – № 3. – С. 12-17.
81. Сказченкова, К. А. Основные аспекты развития глобализации и национализации в современных условиях социума / К. А. Сказченкова // Торговля, предпринимательство и право. – 2016. – № 3. – С. 57-59.
82. Станкевич, Г. В. Особенности договорной и деликтной ответственности публично-правовых образований по гражданскому праву России / Г. В. Станкевич // Юридический мир. – 2016. – № 10. – С. 23-27.
83. Степанова, Е. В. Гражданско-правовая ответственность публично-правовых образований / Е. В. Степанова // Молодой ученый. – 2017. – № 38 (172). – С. 90-93.
84. Субочев, В. В. Эволюция государственного суверенитета в условиях глобализации: реалии и перспективы / В. В. Субочев // Вестник Российского нового университета. Серия: Человек и общество. – 2019. – № 1. – С. 184-189.
85. Тимофеева, Н. В. Уроки и перспективы приватизации в России / Н. В. Тимофеева // Образование. Наука. Культура Сборник научных статей Материалов международного научного форума. Гжельский государственный университет. – 2019. – С. 680-683.
86. Трофимова, К. С. Правовые последствия приватизации жилых помещений в РФ / К. С. Трофимова // Юридическая наука: традиции и инновации Сборник материалов международной научно-практической конференции студентов, магистрантов, аспирантов и преподавателей. – 2019. – С. 278-280.
87. Трухина, О. А. Проблемы эффективного управления государственной собственностью в России / О. А. Трухина // Инновационное развитие экономики: российский и зарубежный опыт. Сборник статей по итогам Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 40-44.
88. Усенков, И. А. Правовые аспекты национализации иностранного имущества / И. А. Усенков // Новая наука: Современное состояние и пути развития. – 2016. – № 12-4. – С. 182-184.
89. Фардзинова, В. А. Методы управления государственной собственностью / В. А. Фардзинова // Научный потенциал XXI века. Материалы Международной (заочной) научно-практической конференции. – 2019. – С. 143-147.
90. Хакиев, А. В. Особенности института деликтной ответственности государства и иных публично-правовых образований / А. В. Хакиев // Молодой ученый. – 2017. – № 2 (136). – С. 349-353.
91. Хубулова, В. В. Приватизация и национализация в России: историко-экономический аспект / В. В. Хубулова // Экономика и предпринимательство. – 2016. – № 12-4 (77-4). – С. 474-477.
92. Чемеричко, Л. С. Особенности имущественных правоотношений с участием органов публичной власти и публично-правовых образований / Л. С. Чемеричко // Власть Закона. – 2016. – № 3 (27). – С. 207-212.
93. Чердакова, Л. А. Осуществление права собственности публично-правовыми образованиями посредством созданных ими юридических лиц / Л. А. Чердакова // Сибирский юридический вестник. – 2018. – № 3. – С. 47-52.
94. Шалашников, Г. В. К вопросу гражданско-правового регулирования частной собственности в Российской Федерации / Г. В. Шалашников // Современные проблемы права, экономики и управления. – 2019. – № 1 (8). – С. 16-20.
95. Шахбанова, Ю. А. Публично-правовые образования как субъекты гражданского права / Ю. А. Шахбанова // Аллея науки. – 2018. Т. 4. – № 9 (25). – С. 631-637.
96. Шевченко, О. П. К вопросу проблемы оценки эффективности управления государственной и муниципальной собственностью / О. П. Шевченко // Экономика, управление, финансы: теория и практика сборник материалов XI-ой международной очно-заочной научно-практической конференции. В 2 т.. – 2019. – С. 57-60.
97. Шиловская, А. Л. Участие публично-правовых образований в обязательственных правоотношениях / А. Л. Шиловская // Актуальные проблемы российского законодательства. – 2016. – № 13. – С. 89-95.
98. Шувалов, С. С. Вовлечение государственной собственности в хозяйственный оборот как актуальная задача системы государственного управления / С. С. Шувалов // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. – 2019. – № 2. – С. 92-104.
99. Эльбрусов, Р. А. Механизмы управления государственной собственностью / Р. А. Эльбрусов // Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России Международный сборник научных статей. Под общей редакцией Л. В. Фотиной. Москва, 2019. – С. 337-343.
100. Яковлев, А. Н. Особенности государственного управления в России в сфере интеллектуальной собственности / А. Н. Яковлев // Наука. Общество. Человек Сборник научных трудов по материалам II Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 60-66.
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!