«совершенствование системы аттестации муниципальных служащих (на примере муниципального образования «город орел»)

Содержание
Введение……………………………………………………………………….….4
1 Теоретико-методологические основы исследования процесса аттестации кадров муниципальной службы……………………………….10
1.1 Основные понятия, цели и принципы аттестации муниципальных служащих………………………………………………………………….….….10
1.2 Правовые и организационные основы аттестации муниципальных служащих………………………………………………..……18
2 Методики оценки, как основа процесса проведения аттестации муниципальных служащих…………………………………………….……..30
2.1 Существующие методики оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих в процессе аттестации……..30
2.2 Анализ проведения процедуры аттестации и методики оценки муниципальных служащих на примере муниципального образования «Город Орел»……………………………………………………………………………..39
3 Совершенствование системы аттестации кадров муниципальной службы на примере муниципального образования «Город Орел»..…………..………………………………………………………………..54
3.1 Основные проблемы в системе аттестации муниципальных служащих в муниципальном образовании «Город Орел»………………………54
3.2 Совершенствование системы проведения аттестации муниципальных служащих на примере муниципального образования «Город Орел»……………………………………………………………………………..60
Заключение…………………………………………………………………70
Библиографический список……………………………………………..73
Приложение………………………………………………………………80
Приложение А……………………………………………………………..80
Приложение Б……………………………………………………………..81
Приложение В……………………………………………………………..82
Приложение Г……………………………………………………………..83
Приложение Д…………………………………………………………….84
Приложение Е…………………………………………………………….85

Библиографический список
Нормативные правовые акты
1. Конституция РФ Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ // СЗ РФ. 2014. – № 31. Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016) // Парламентская газета. № 2-5.
4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 19.12.2016) // СЗ РФ. 2004. – №31. Ст. 3215
5. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 30.06.2016) // СЗ РФ. 2007. – №10. Ст.1152.
6. Закон Орловской области от 09.01.2008 г. № 736-ОЗ «О муниципальной службе в Орловской области» (ред. от 06.06.2016) // Орловская правда. 2008. – № 4.
7. Устав города Орла (принят Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС) // «Вестник Орловского городского Совета народных депутатов». 2005. – № 7.
8. Положение «О муниципальной службе в городе Орле», утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от 28.02.2008 г. № 29/441-ГС // «Вестник Орловского городского Совета народных депутатов». 2008. – № 2.
9. Положение «О проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления города Орла», утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от 24.04.2008г. № 32/487-ГС // «Вестник Орловского городского Совета народных депутатов». 2008. – № 4.
Научно-учебная литература
1. Бедняков Д. На государственной службе: оценивать не деятельность, а результаты // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2014. – № 6. – С. 57-63.
2. Бочарникова М. А. Особенности регулирования трудовых отношений муниципальных служащих в законодательстве субъектов Российской Федерации / М. А. Бочарникова. // Трудовое право. 2002. № 4 (26).
3. Бондаренко М. Правовое регулирование труда муниципальных служащих. – Обнинск: Институт муниципального управления, 2001. – 124 с.
4. Борисова Е. А. Оценка и аттестация персонала. – СПб. Питер,2005. – С. 81.
5. Буянова М. О., Ганюшкина Е. Б. Юридический энциклопедический словарь, М. : Велби Проспект, 2012. – С. 26.
6. Бухалков М. И. Управление персоналом: Учебник для вузов – М. : Инфра-М, 2005. – 216 с.
7. Воронин А. В. Муниципальная служба Российской Федерации: Монография – М. : Проспект, 2014. – №3. – С. 35-36.
8. Гурьева К. И. Профессиональная компетентность в системе управленческой деятельности / К. И. Гурьева // Социально-гуманитарные знания. – 2013. – № 11. – С. 22.
9. Дмитриев Ю. А. Муниципальное право / Ю. А. Дмитриев. – М. : Эксмо, 2011. – 1200 с.
10. Доронина Л. В. Документирование аттестации служащих / Л. В. Доронина // Служба кадров. 2013. – № 7. – С. 24
11. Ежевский Д. О. Правовые основы прохождения муниципальной службы в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2015. – №3. – С. 12-16
12. Заварихина С. А. Аттестация государственных служащих // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2013. – № 17.
13. Кабашов С. Ю. Организация муниципальной службы. – М. : ИНФРА-М, 2013. – 478 с.
14. Карпов А. В. Психология менеджмента. – М. : Гардарики, 2005. – 584 с.
15. Кибанов А. Я. Основы управления персоналом. – М. : Инфра-М, 2012. – 304 с.
16 Киреева Е. Ю. Система правового регулирования статуса муниципального служащего / Е. Ю. Киреева // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2015. – № 2. – С. 9-11.
17. Киреева Е. Ю. О некоторых проблемах правового регулирования муниципальной службы в Российской Федерации / Е.Ю. Киреева // Материалы международной научно-практической конференции. Т.1. – М. : МГЮА, 2012. – С. 306-312.
18. Клевцов С. В. Организационно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации: учебное пособие / С. В. Клевцов. – Орел: ОрЮИ МВД России, 2010. – С. 4
19. Козбаненко В. А. Управленческая начинка / В. А. Козбаненко // Студенческий меридиан. – 2013. – №3. – С. 6-9
20. Красавин А. С. Документы для аттестации служащих / А. С. Красавин // Справочник кадровика. 2001.
21. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2013. – 552 с.
22. Лукьянчикова Л. В. К вопросу о применении правовых форм оценки профессиональной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих /Л. В. Лукьянчикова // Право и образование. – 2015. – № 6. – С. 98 – 119
23. Магура М. И., Курбатова М. Б. Современные персонал – технологии. – М. : ЗАО «Бизнес- школа «Интел-Синтез»», 2001. – 182 с.
24. Марченко И. П. Оценка эффективности профессиональной служебной деятельности // Кадровик. Кадровый менеджмент. – 2014. – № 12. – С. 4-12.
25. Матейкович М. С. Публичное управление в России: пути совершенствования // Журнал российского права. – 2013. – № 5. – С. 118-125.
26. Мокрый В. С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. – № 2. – С. 4-9.
27. Нечипоренко В. С. Муниципальная служба в Российской Федерации: учебное пособие / В. С. Нечипоренко, Л. В. Прибыткова. – М. : Изд-во РАГС, 2014. – 138 с.
28. Поплавская Е. П. Понятие аттестации государственных гражданских и муниципальных служащих // Известия Тульского государственного университета. – 2015 – № 1. – С. 147 – 159.
29. Ростовцева Ю. В. Аттестация государственных гражданских и муниципальных служащих: видовая классификация // Вестник Российской правовой академии. 2013. – № 4. – С. 54-56.
30. Ростовцева Ю. В. К вопросу о принципах аттестации государственных гражданских служащих // Право и государство: теория и практика. – 2013. – № 7. – С. 36-37.
31. Страхова О. А. Развитие конкурентоспособности организации на основе управления компетенциями: учебное пособие. СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2014. – С. 5.
32. Сурманидзе И. Н. К вопросу об аттестации государственных и муниципальных служащих: понятия, сравнительная характеристика, законодательные нововведения // Юридический мир. – 2016. – № 8. – С. 20-29.
33. Терехов А. А. Совершенствование профессионализма кадрового состава муниципальной службы как основной элемент повышения эффективности муниципального управления // Евразийский научный журнал. – 2016. – №10. – С. 124-125.
34. Терехов А. А. Применение зарубежного опыта профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих в российских условиях с целью повышения эффективности управления // Россия и мир: экономические, правовые и социальные аспекты развития: Материалы II межрегиональной научно-практической конференции для магистрантов (21 апреля 2016 г.) г. Липецк) / Под общ. ред. д‐ра экон. наук, проф. Г. Ф. Графовой., канд. юрид. наук, доц. А. Д. Моисеева. ‐ Воронеж: НАУКА‐ЮНИПРЕСС, 2016. Часть 1. – 340 с.
35. Ткач А. Н. Комментарий к Федеральному закону О системе государственной службы Российской Федерации (постатейный). М.: Юстицинформ, 2013. – 215 с.
36. Хныкин Г. А. Организация и проведение аттестации работников // Трудовое право. – 2013. – №4. – С. 2-4.
37. Чеботарев Г. Н. Муниципальное право России / Г.Н. Чеботарев. – М.: Юристъ, 2013. – 436 с.
38. Чижов Н. А. Руководитель и персонала: технология взаимодействия / Н.А.Чижов. М.: Альфа-Пресс, 2013. – С. 230.
39. Чекалев М., Клюшина И. Еще раз к вопросу о технологии проведения аттестации // Управление персоналом. – 2014. – №5. – С. 30-32.
40. Чиканова Л. А. Правовое регулирование труда государственных служащих: перспективы развития // Журнал российского права. – 2015. – № 3. – С. 12.
41. Чубарова Н. Л. Необходимость внедрения компетентностного подхода в систему подготовки управленческих кадров / Н. Л. Чубарова // Государственное и муниципальное управление. – Ученые записки СКАГС. – 2014. – № 1. – С. 63-65.
42. Шекшня С. В. Стратегическое управление персоналом в эпоху Интернета. Уч.-практическое пособие. – М. : «Бизнес школа Интел-Синтез», 2015. – 222 с.
43. Шувалов М. А. Совершенствование процедуры аттестации государственных и муниципальных служащих// Право и государство: теория и практика. – 2015. – № 9. – С. 26-29.
44. Щербин В. А. Формы аттестации работников / В. А. Щербин // Служба кадров. 2014. №8. – С. 16-19.
Электронные ресурсы
1. Борисова Е. Аттестация. Стоит ли игра свеч? / Е. Борисова // Корпоративный менеджмент [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cfin.ru/management/people/attest_candle.shtml, свободный (дата обращения 16.09.2016 г.).
2. Макарова Т. А. Мотивационный аудит как технология повышения эффективности управления персоналом // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.hr100.ru/content/img/file/2006/12/img/131.doc, свободный (дата обращения: 07.09.16 г.).
3. Оценка персонала по компетенциям // [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://buhbest.com/prosmotr /podstatii.php? id_statii=17&page=8, свободный (дата обращения: 14.05.2016 г.).
4. Синягин Ю. В. Новые подходы к оценке управленческого потенциала руководителей // Акмеология. 2009. № 4. С. 63–70. 89. Словарь бизнес-терминов // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.businessvoc.ru, свободный (дата обращения: 12.04.2016 г.).
5. Турняк К. В., Шакина М. А. Модели профессиональных компетенций работников государственного и муниципального управления в условиях нового государственного менеджмента: отечественный и зарубежный опыт // [Электронный ресурс]. ARS ADMINISTRANDI. 2012. №4. Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/modeli-professionalnyh-kompetentsiy-rabotnikov-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleniya-v-usloviyah-novogo-gosudarstven nogo (дата обращения: 21.07.2016 г.).
6. Управление персоналом // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.alleng.ru/d/manag/man336.htm, свободный (дата обращения 10.10.2016 г.).