Теоретико-правовые основы содержания и законодательного регулирования права на бесплатную медицинскую помощь

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОДЕРЖАНИЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВА НА БЕСПЛАТНУЮ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ 10
1.1. История развития законодательства России об охране здоровья и медицинской помощи 10
1.2. Конституционно-правовая основа и содержание права на бесплатную медицинскую помощь 18
1.3. Международно-правовые стандарты в области обеспечения права на медицинскую помощь 28
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В РФ (НА ПРИМЕРЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ) 31
2.1. Разграничение предметов ведения и полномочий органов публичной власти в сфере здравоохранения в контексте права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь 31
2.2. Системы здравоохранения в субъекте РФ как конституционные гарантии реализации права граждан на медицинскую помощь (на примере Новосибирской области) 38
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ БЕСПЛАТНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 47
3.1. Механизм реализации и защиты права граждан на получение бесплатной медицинской помощи в РФ 47

3.2. Проблемы и направления совершенствования правового регулирования в сфере оказания медицинской помощи на современном этапе 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..69
ПРИЛОЖЕНИЕ1…………………………………………………………………81

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании Ст. 4398. № 31.  04.08.2014.
2. О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. №4528-1 // Россий¬ская газета. 1997. №126.
3. Об основах охраны здоровья граждан в РФ: Федер. закон Рос. Федерации от 21.11.2011 № 323: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 01.11.2011: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 09.11.2011 // Собрание законодательства Рос¬сийской Федерации. 2011. № 48. Ст. 6724.
4. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: Федеральный закон от 22 июля 1993 г. №5487-1 //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №33. Ст. 1318.
5. Об утверждении Положения о пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, иностранных граждан и лиц без гражданства, принимаемых в соответствии с международными договорами Российской Фе¬дерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Фе¬дерации, в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы: постановление Правительства РФ от 15 июля 2009 г. №555) // Собрание законодательства РФ. 2009. №30. Ст. 3801.
6. Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих: постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. №715 (ред. от 13 июля 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. №49. Ст. 4916.
7. Всеобщая декларация прав человека: принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН // Права человека. Сборник международных договоров. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1978. С. 1-3.
8. Об экономических, социальных и культурных правах: Международный пакт: принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассам¬блеи ООН // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. № 12. С. 1-5.
9. О медицинской помощи и пособиях по болезни: Конвенция МОТ № 130 (1969) // Кон¬венции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. Женева: Меж¬дународная организация труда. 1991. Т. П. С. 1581-1599.
10. О медицинском обслуживании: Рекомендация МОТ № 69 (1944) // Конвенции и реко¬мендации, принятые Международной Конференцией труда. Женева: Международная организация труда. 1991. Т. I. С. 616-633.
11. О минимальных нормах социального обеспечения: Конвенция МОТ № 102 (1952) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. Женева: Международная организация труда. 1991. Т. I. С. 1055-1086.
12. О порядке ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента: постановление Правительства РФ от 26 апреля 2012 г. №403 (вместе с «Правилами ведения Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугро¬жающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокра¬щению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и его регионального сегмента») // Собрание законодательства РФ. 2012. №19. Ст. 2428; О деятельности в области редких болезней: рекомендация Совета Европейского Союза (Принята в г. Люксембурге 8 июня 2009 г.). URL: http://www.consultant.ru.
13. О правах ребенка: Конвенции ООН: заключена 20.11.1989 // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 45. Ст. 955.
14. О создании государственных служб здравоохранения: Рекомендация МОТ № 5 (1919-1920) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. Женева: Международная организация труда. 1991. Т. I. С. 163-166.
15. Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении: закон СССР от 19 декабря 1969 г. №4589-VII // Ведомости ВС СССР. 1969. №52. Ст. 466. Утратил силу.
16. О здравоохранении: закон РСФСР от 29 июля 1971 г. // Свод законов РСФСР. 1988. Т. 3. Ст. 143.

Научная и учебная литература
17. Азаров, А. В. Обеспечение и защита прав граждан при оказании медицинской помощи / А.В. Азаров. – М.: ГЭОТАР-Медиа, 2007. – 192 c.
18. Антоненко А.Ф. Конституционное право граждан на медицинскую помощь: содержание и проблемы реализации / А.Ф. Антоненко: Дис. … к.ю.н. – Владивосток, 2013. – С. 117.
19. Арановский К.В. К вопросу об основаниях социальных прав и о субъектах правоотношений, с ними связанных// К.В. Арановский, С.Д. Князев, С.А. Авакьян, Д.С. Агапов, Н.И. Акуев и др. // Конституционное право и политика: Сборник материалов Международной научной конференции: Юрид. факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 28 – 30 марта 2012 г. / Отв. ред. С.А. Авакьян. – Москва: Юрист. – 2012. – 800 с.
20. Ардашев А.И. Конституционные основы обеспечения безопасности личности в Российской Федерации / А.И. Ардашев: Автореф. дис. … к.ю.н. – М., 2012. – С. 12.
21. Баглай М.В. Конституционное право России / М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе. Учебник. – М., 2010. – 220 с.

22. Бевеликова Н.М. Конституционное право граждан на бесплатную медицинскую помощь: проблемы реализации / Н.М. Бевеликова // Медицинское право. – 2012. – № 3.
23. Безручко Е.В. Здоровье человека и здоровье населения: проблема соотношения объектов уголовно-правовой охраны / Е.В. Безручко // Российский следователь. – 2011. – № 7.
24. Белобрагина Н.А. Международно-правовые стандарты обеспечения и защиты права на жизнь / Н.А. Белобрагина, А.Н. Морозова // Известия Тульского государственного университета. Эконо¬мические и юридические науки. – 2013. – № 2-2. – С. 83-91.
25. Белоусова М.С. Своевременность как одна из характеристик качества скорой медицинской помощи / М.С. Белоусова, А.А. Васильев, В.И. Фищенков // Медицинское право. – 2015. – N 4. – С. 43 – 47.
26. Береговцова Д.С. Универсальные и региональные международно-правовые стандарты в области охраны здоровья человека и их воплощение в законодательстве Республики Бе¬ларусь о здравоохранении / Д.С. Береговцова // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия D: Экономические и юридические науки. – 2014. – № 5. – С. 140-145.
27. Бушуева В.П. Конституционное право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации на современном этапе / В.П. Бушуева: дис. … к.ю.н. – М., 2012. – С. 124.
28. Бытева А.В. Спорные вопросы трансплантации: перспективы правового регулирования/ А.В. Бытева // Медицинское право. – 2010. – № 6 (34). – С. 31 – 36
29. Власенкова В.В. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в РФ / В.В. Власенкова: Дис. … на соиск. канд. юрид. наук. – М., 2011. – С. 12 – 14.
30. Гнатик Е.А. Роль ООН в формировании международных стандартов в сфере здравоох¬ранения / Е.А. Гнатик //Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. – 2014. – № 4. – С. 304-313.
31. Гнатик Е.А. Международное медицинское право: история и перспек¬тивы развития / Е.А. Гнатик, Ю.В. Долженкова // Вестник РУДН Серия: Юридические науки. – 2014. – № 2. – С. 281-288.
32. Диагностика и лечение оппортунистических и сопутствующих заболеваний при ВИЧ-инфекции (Суздаль, 20 – 22 апреля 2010 г.) // ШАГИ – профессионал. 2010. – № 3. – С. 14.
33. Еременко В.И. Об инновационном развитии экономики Российской Федерации / В.И. Еременко // Законодательство и экономика. -2010. – № 12. – С. 10 – 19.
34. Заседание президиума Госсовета о повышении доступности и качества медицинской помощи в регионах // Сайт Президента России. URL: http://www.kremli№.ru/№ews/18973 (дата обращения: 13.01.2016).
35. Зинькевич В.К. Реализация прав граждан на охрану здоровья в оценках медицинских работников и пациентов / В.К. Зинькевич, Т.Г. Светличная, О.А. Цыганова // Медицинское право. – 2012. – № 2(42). – С. 6.
36. Зорькин В.Д. Конституция и права человека в XXI веке. К 15-летию Конституции РФ и 60-летию Всеобщей декларации прав человека / В.Д. Зорькин. – М., 2008. – С. 155.
37. Ишков Ю.В. Некоторые проблемы медицинской безопасности в местах лишения свободы / Ю.В. Ишков, С.Г. Карамышев // Право и безопасность. – 2011. – № 1 – 2 (18 – 19).
38. Каменская Н.А. Конституционное право на охрану здоровья и медицинскую помощь: современные гарантии обеспечения, принципы реализации и механизмы защиты / Н.А. Каменская: Дис. … к.ю.н. – Владикавказ, 2011. – С. 131.
39. Каменская Н.А. Проблемы формирования общих принципов реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации / Н.А. Каменская // Медицинское право. -2011. – №4 (38). – С. 22.
40. Канева С.Ю. Правовые проблемы обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных медицинских учреждениях / С.Ю. Канева // Медицинское право. – 2016. – N 1. – С. 22 – 27.
41. Козлова Е.И. Конституционное право России / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Учебник. – М., 2012. – 300 с.
42. Колоткина О.А. Право личности на безопасность: понятие и механизмы обеспечения в РФ: теоретико-правовое исследование / О.А. Колоткина: Дис. … к.ю.н. – Саратов, 2012. – 40 с.
43. Колоцей И.А. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь как конституционная ценность / И.А. Колоцей: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Архангельск, 2013. – 28 с.
44. Комаров Ю.М. О подготовке врачебных кадров в Российской Федерации / Ю.М. Комаров. URL: http://fsmj.ru/015121.html. (дата обращения: 13.01.2018).
45. Комарова В.В. Право на жизнь в доктрине и в праве / В.В. Комарова // Право и государство: теория и практика. – 2013. – №. 5. – С. 46 – 49.
46. Комарова В.В. Социальная государственность России и право на охрану здоровья, медицинскую помощь / В.В. Комарова // Право и государство: теория и практика. – 2014. – № 2 (ПО). – С. 32-38.
47. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Л.В. Лазарева // Информационно-справочная система «Гарант». (дата обращения: 13.01.2018).
48. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. В.М. Лебедев. 13-е изд. – М.: Юрайт. – 2013.
49. Кравченко А.В. Безопасность и эффективность применения атазанавира в составе современных схем АРВТ / А.В. Кравченко // Дальневосточный журнал инфекционной патологии. – 2010. – № 17. – С. 220 – 235.
50. Ласовская Н.Ф. Диалектика соотношения безопасности государства и здоровья населения / Н.Ф. Ласовская // Общество и право. – 2011. – № 3. –С.15-20.
51. Лепахин В.К. БАД для снижения веса: возможные риски / В.К. Лепахин., Е.А., Ушакова, А.В. Астахова // Безопасность лекарств и фармаконадзор. – 2011. – № 2. – С. 59-65.
52. Литовкина М.И. Законодательное закрепление права на охрану здоровья. Историко-правовой анализ / М.И. Литовкина // Закон и право. – 2012. -№10. – С. 38-45.
53. Литовкина М.И. Эволюция принципов конституционного права на охрану здоровья в российском законодательстве / М.И. Литовкина // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2013. – №3. – С. 76-79.
54. Моздаков А.Ю. Социально-философские аспекты проблемы безопасности / А.Ю. Моздаков: Автореф. дис. … канд. филос. наук. – Великий Новгород, 2012. – С. 17.
55. Нечаев С.В. Международные стандарты права на охрану здоровья / С.В. Нечаев // Вестник Ярослав¬ского государственного университета им. П.Г. Демидова. Серия: Гуманитарные науки. – 2010. – №4. – С. 56-59.
56. Обзор обращений граждан, поступивших в Росздравнадзор в январе и феврале 2014 года; Обзор обращений граждан, поступивших в Росздравнадзор в марте 2014 года // Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. URL: http://www.roszdrav№adzor.ru/tpeople.html (дата обращения: 13.01.2016).
57. Павлова Е.Е. О работе с обращениями граждан в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения / Е.Е. Павлова // Вестник Росздравнадзора. – 2013. – № 6.
58. Павловский А. Лечиться или мучиться? Как справиться с побочным действием препаратов терапии гепатита C на психику / А. Павловский // ШАГИ – профессионал. – 2010. – № 1. – С. 75-80.
59. Пищита А.Н. Правовой статус российского пациента / А.Н. Пищита // Информационно-справочная система «Гарант». (дата обращения 20.02.2018).
60. Помазкова С.И. Соотношение права на жизнь и права на свободу при оказании медицинской помощи / С.И. Помазкова // Медицинское право. – 2016. – N 1. – С. 32 – 36.
61. Популярная медицинская энциклопедия / Гл. ред. Б.Б. Петровский. – М., 2011. – С. 225.
62. Путило Н.В. Основы правового регулирования социальных прав / Н.В. Путило: Дис. … на соиск. канд. юрид. наук. – М., 2010. – С. 12.
63. Ращупкина Е. И. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь: конституционно-правовой аспект/ Е. И. Ращупкина: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Челябинск, 2012. – 20 с.
64. Романовский Г.Б. Понятие первичной медико-санитарной помощи в российском законодательстве / Г.Б. Романовский // Медицинское­ право. – 2011. – № 6. – С. 7 – 13.
65. Романовский Г.Б. Право на охрану здоровья и право на медицинскую помощь (услугу). Как обозначить границы указанных прав? Судебная практика / Г.Б. Романовский // Правовые вопросы в здравоохранении. – 2014. – № 7. – С. 16 – 29.
66. Рудинский Ф. М. Жизнь и здоровье советского человека как объект конституционной охраны / Ф. М. Рудинский //Советское государство и право. – 1979. – № 1. – С. 21-22.
67. Савостьянова Н.В. Конституционное право на охрану здоровья: понятие и структура / Н.В. Савостьянова // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 3. – С. 37 – 39.
68. Сергеев А.И. Реализация конституционного права каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации / А.И. Сергеев: Автореферат дис. … канд. юрид. наук. -12.00.02. – М., 2011.
69. Соколенко Н.Н. Реализация конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации в условиях модернизации здравоохранения: некоторые аспекты / Н.Н. Соколенко, Д.В. Багнюк // Социальное и пенсионное право. – 2015. – N 3. – С. 45 – 50.
70. Соловьев В.Н. Гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих при реализации конституционного права граждан на медицинскую помощь / В.Н. Соловьев: Автореф. дис. … к.ю.н. – Томск, 2010. – С. 10.
71. Тимофеев И.В. Качество медицинской помощи – новая юридическая гарантия осуществления конституционного права каждого на медицинскую помощь в субъектах Российской Федерации / И.В. Тимофеев // Медицинское право. – 2014. – N 6. – С. 16 – 21.
72. Толстая Е.В. Право на психическое здоровье в системе личных неимущественных благ / Е.В. Толстая // Юрист. – 2011. – № 12. – С. 42 – 43.
73. Уголовное право России. Практический курс: Учебник / Под ред. А.В. Наумова. – М., 2010.
74. Филиппов Ю.Н. Соблюдение прав пациента как критерий правовой грамотности медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений / Ю.Н. Филиппов, Н.С. Эделев, И.П. Краев, О.П. Абаева // Медицинское право. – 2012. – № 2. – С. 39 – 42.
75. Халипов В.Ф. Безопасность / В.Ф. Халипов // Политическая энциклопедия. – М., 2010. – 510с.
76. Хохлов А.Л. Культура безопасности лекарственной терапии / А.Л. Хохлов, А.Н. Яворский, В.С. Игнатьев, О.А. Синицина, И.О. Степанов и др. – Ярославль: Ремдер, 2011. – С. 6.
77. Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России / Г.Б. Челнокова: Научно-практическое пособие. – М.: Проспект. – 2013.
78. Шамсуев М.Х. Политическое обеспечение информационной безопасности на Северном Кавказе в условиях глобализации / М.Х. Шамсуев // Автореф. … канд. полит. наук. – Краснодар, 2012. – С. 10.
79. Шишов М.А. Актуальные проблемы осуществления экспертизы качества медицинской помощи / М.А. Шишов // Медицинское право. – 2016. – N 2. – С. 27 – 32.
80. Шишов М.А. Правовые аспекты организации системы внутреннего контроля качества и безопасности медицинской помощи (с учетом судебной практики) / М.А. Шишов // Медицинское право. – 2014. – № 1. – С. 51 – 54.