Теория и практика прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. Теоретические и правовые основы прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства……………………………………………………8
1.1 Генезис прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства……………………………………………………………………………………….8
1.2 Правовые основы прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства в современной России…………………………………………………..13
1.3 Соотношение прокурорского надзора и государственного контроля за исполнением трудового законодательства………………………………………………..19
ГЛАВА 2. Анализ современного состояния прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства в России……………………………………24
2.1 Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства……………………………………………………………………………………..24
2.2 Правовые средства, используемые органами прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением трудового законодательства……….30
2.3 Методика и тактика прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства……………………………………………………………………………………..44
ГЛАВА 3. Проблемы и перспективы прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства……………………………………………………………………….61
3.1 Основные проблемы, связанные с осуществлением прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства………………………………………………61
3.2 Предложения по совершенствованию прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства………………………………………………..73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………………………78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………………83

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. – 10.12.1998.
3. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. – 2010. – № 4. – С. 17 – 67.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 13.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 52 (1 ч.). – Ст. 5496.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
8. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.03.2017)
«О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
9. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 03.07.2016)
«О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 6. – Ст. 492.
10. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 03.07.2016)
«О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 43. – Ст. 4190.
11. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 (ред. от 21.06.2016) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» [Электронный ресурс]. – URL: http: // www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75181.

Материалы судебной практики

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.01.2007 № 1-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью «Агентство корпоративной безопасности» и гражданина В.В. Макеева» // Вестник Конституционного Суда РФ. – 2007. – №1.
13. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана» // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 9. – Ст. 1066.
14. Постановление Верховного Суда РФ от 27.09.2005 г. № 45АД052 «Предостережение прокурора, изданное в силу полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», должно содержать указание на конкретный федеральный закон, о недопустимости нарушения которого прокурор предупреждает» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – № 4.
15. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.04.2009 № 32 «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. – 2009. – № 7.
16. Решение Пошехонского районного суда Ярославской области от 26.01.2011 года по делу №12-3/2011 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rospravosudie.com/court-poshexonskij-rajonnyj-sud-yaroslavskaya-oblast-s/act-102849933.

Научная и учебная литература

17. Абдуллаев Э.Э. Защита трудовых прав граждан Российской Федерации методами прокурорского реагирования / Э.Э. Абдуллаев // Трудовое право в России и за рубежом. – 2011. – № 3. – С. 43-48.
18. Андриевский А.А. Об усилении роли прокурорского надзора при осуществлении защиты прав граждан в сфере труда / А.А. Андриевский // Международная защита прав человека и государственный суверенитет. – 2015. – С. 292-295.
19. Артамонова Е.В. Серая заработная плата и легализация трудовых отношений / Е.В. Артамонова // Инновационная экономика и право. – 2015. – №1. – С. 59-66.
20. Бакаева О.Ю., Мильшина И.В. Соотношение понятий государственного контроля и надзора: правовые позиции / О.Ю. Бакаева, И.В. Мильшина // Юридическая мысль. – 2012. – №5. – С. 56-67.
21. Басков В.И. Курс прокурорского надзора: учебник / И.В. Басков, Б.В. Коробейников. – М.: Изд. Дом Зерцало, 2010. – 288 с.
22. Ведянин В.В. Прокуратура в рамках надзорных отношений по соблюдению трудового законодательства: общая характеристика / В.В. Ведянин // Законность и правопорядок в современном обществе. – 2015. – №24. – С. 128-132.
23. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник / Ю.Е. Винокуров. – М.: Высшее образование, 2010. – 224 с.
24. Волкова Н.С., Саляхов Р.А. Правовые основы деятельности органов прокуратуры в сфере защиты трудовых прав граждан / Н.С. Волкова, Р.А. Саляхов // Проблемы, перспективы и направления инновационного развития науки, 2016. – С. 80-82.
25. Воробьев С.Д. Защита трудовых прав граждан органами прокуратуры / С.Д. Воробьев // Законность. – 2014. – №4. – С. 3-6.
26. Головко И.И. О понятии «защита прокурором трудовых прав, свобод и законных интересов работников в гражданском судопроизводстве» / И.И. Головко // Администратор суда. – 2012. – № 4. – С. 37-40.
27. Гончаров С.А. Деятельность прокуратуры по защите прав граждан на своевременную оплату труда / С.А. Гончаров // Мир в эпоху модернизации и глобализации: правовые, политические, экономические и социокультурные аспекты, 2015. – С. 43-48.
28. Губенко А.В. Прокурорский надзор в сфере соблюдения трудовых прав граждан / А.В. Губенко // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. – 2016. – №28. – С. 86-88.
29. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: учебное пособие / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. – М.: Юрист, 2011. – 280 с.
30. Дупак О.В. Прокурор на защите трудовых прав граждан // Законность. – 2011. – № 11. – С. 3-8.
31. Евдокимов В.Б. Участие прокуратуры в обеспечении единства правового пространства в Российской Федерации / В.Б. Евдокимов // Конституционное и муниципальное право. – 2014. – № 12. – С. 56-60.
32. Ергашев Е.Р. Представление как надзорный акт прокурорского реагирования: учебное пособие / Е.Р. Ергашев. – Екатеринбург: Изд. дом «Уральская государственная юридическая академия», 2012. – 180 с.
33. Защита социальных прав граждан: теория и практика: Монография / О.А. Снежко. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. – 274 c.
34. Клестер О.В. Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства / О.В. Клестер // Проблемы совершенствования прокурорского надзора, 2015. – С. 22-24.
35. Кожевников К.М. О практике прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства и соблюдением трудовых прав граждан / К.М. Кожевников // Инновационная экономика и право. – 2016. – №1. – С. 67-73.
36. Комарова Е.А. Вопросы организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об оплате труда / Е.А. Комарова // Успехи современной науки и образования. – 2016. – №11. – С. 60-63.
37. Лушников А.М. Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права / А.М. Лушников // Вестник трудового права и права социального обеспечения. -2013. – №7. – С. 59-77.
38. Манакова С.Г., Петрова Л.И. Реализация конституционных установлений органами прокуратуры в правотворческой деятельности / С.Г. Минакова, Л.И. Петрова // Законность. – 2013. – № 12. – С. 3-7.
39. Мезрин Е.В., Васильева Е.Г. Защита нарушенных трудовых прав работников органами прокуратуры / Е.В. Мезрин, Е.Г. Васильева // Вектор развития современной науки, 2016. – С. 783-791.
40. Никитина А.П., Саченок Л.И. Контроль (надзор) органов прокуратуры за соблюдением трудового законодательства РФ / А.П. Никитина, Л.И. Саченок // Символ науки. – 2015. – №8. – С. 204-208.
41. Особенности трудового договора с отдельными категориями работников: научно-практическое пособие / под ред. Гусова К.Н. – М.: «Проспект». – 2011. – 174 с.
42. Прасолова И. О реализации работниками права на оплату труда при несостоятельности (банкротстве) работодателя / И. Прасолова // Вопросы трудового права. – 2011. – № 10. – 25 с.
43. Рожкевич А.В. Организация надзора за законностью нормативных правовых актов / А.В. Рожкевич // Законность. – 2013. – № 12. – С. 22-26.
44. Сабельфельд Т.Ю. Прокурорский надзор за соблюдением трудового законодательства в Российской Федерации: дис. к.ю.н. – Екатеринбург, 2009. – 209 с.
45. Садовская Т.Д., Чупрова Е.В. О некоторых аспектах государственного контроля и надзора как способов защиты трудовых прав граждан / Т.Д. Садовская, Е.В. Чупрова // Международная защита прав человека и государственный суверенитет, 2015. – С. 206-213.
46. Сайфуллина А.И. Надзор за соблюдением трудовых прав граждан / А.И. Сайфуллина // Научные исследования и разработки в эпоху глобализации, 2016. – С. 161-164.
47. Сергеева С. Анализ судебных споров, связанных с взысканием «серой» за¬ работной платы // Трудовое право. – 2015. – №12.
48. Сухарев А.Я. Прокурорский надзор: учебник для вузов / Под ред. А.Я. Сухарева. – М.: Норма, 2011. – 342 с.
49. Толкунова В.Н. Трудовое право: курс лекций / В.Н. Толкунова. – М: Проспект, 2010. – 188 с.
50. Тризно И.Н. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о трудовых правах граждан Российской Федерации: дис. … к.ю.н. – М., 2009. – 218 с.
51. Трудовое право России: Учебное пособие / И.А. Городилина; Под ред. В.Е. Чеканова. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2013. – 254 с.
52. Трудовое право: Курс лекций: Учебное пособие / Воробьев В. В. – 3 изд., перераб. и доп. – М.: ИД ФОРУМ, НИЦ ИНФРА-М, 2015. – 368 с.
53. Трудовое право: Учебник / В.М. Лебедев, Д.В. Агашев, А.А. Белинин, А.В. Дворецкий; Под ред. В.М. Лебедева. – М.: Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. – 464 с.
54. Фирсова О.А. Деятельность органов прокуратуры по защите трудовых прав граждан / О.А. Фирсова // Проблемы совершенствования прокурорского надзора, 2013. – С. 120-124.
55. Фирсова О.А. Реализация прокурором полномочий по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. … к.ю.н. – М., 2009. – 25 с.
56. Цой М.И. Защита трудовых прав граждан органами прокуратуры / М.И. Цой // International scientific review. – 2016. – №5. – С. 89-92.
57. Шаврина Е.В. Особенности организации прокурорского надзора в сфере восстановления трудовых прав работников несостоятельных организаций / Е.В. Шаврина // Евразийский юридический журнал. – 2015. – №9. – С. 221-224.
58. Шобухин В.Ю. Тенденции и перспективы развития конституционно-правового статуса российской прокуратуры и современная судебная реформа / В.Ю. Шобухин // Современное право. – 2014. – № 11. – С. 36-40.

Электронные ресурсы

59. Просроченная задолженность по заработной плате [Электронный ресурс] // Сайт Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: http:// www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/ statistics/publications/catalog/doc_1237983568234.