Уполномоченный по защите прав предпринимателей

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
ГЛАВА 1. ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
1.1. Генезис института омбудсмена…………………………………………….11
1.2. Конституционно-правовые основы статуса Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации…………………………………….27
1.3. Развитие института уполномоченного по защите прав предпринимателей в зарубежных странах…………………………………………………………………………..41
ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……..55
2.1. Компетенция и полномочия Уполномоченного по защите прав предпринимателей в России…………………………………………………….55
2.2. Разграничение полномочий между Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей и уполномоченными по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации………………………….66
2.3. Формы взаимодействия уполномоченных по защите прав предпринимателей с органами государственной власти…………………….75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..…..91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….95

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. 25.12.1993 г. № 237.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.09.2017) // “Российская газета”, N 153-154, 12.08.1998.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации” от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2017) // “Парламентская газета”, N 2-5, 05.01.2002.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017) // “Российская газета”, N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)” от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)” от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 29.01.1996. № 5. Ст. 410.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)” от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552; СЗ РФ. 2013. №52. Ст. 7011.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 07.01.2002. № 1 (часть I). Ст. 1.
9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации” от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // “Российская газета”, N 220, 20.11.2002.
10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017) // “Собрание законодательства РФ”, 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.
11. Федеральный закон от 07.05.2013 N 78-ФЗ (ред. от 28.11.2015) “Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации” // “Собрание законодательства РФ”, 13.05.2013, N 19, ст. 2305.
12. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016)
“Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации” // “Российская газета”, N 43-44, 04.03.1997.
13. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014)
“О судебной системе Российской Федерации // “Собрание законодательства РФ”, 06.01.1997, N 1, ст. 1.
14. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 26.07.2017) “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации” // “Парламентская газета”, N 99-101, 09.08.2007.
15. Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 29.07.2017) “О Следственном комитете Российской Федерации” (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) // “Парламентская газета”, N 1-2, 14-20.01.2011.
16. Указ Президента РФ от 21.06.2017 N 278 “Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей” // “Собрание законодательства РФ”, 26.06.2017, N 26 (ч. I), ст. 3832.
17. Постановление Правительства РФ от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и ее должностных лиц» (ред. от 05.12.2014 г.) // СЗ РФ. – 2012. – № 35. – Ст. 4829; 2014. – № 50. – Ст. 7113.
18. Приказ Генпрокуратуры России от 30 января 2013 г. № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» // Законность. – 2013. – № 4. – С. 51-73.
19. Приказ ФМС РФ от 22 января 2009 г. № 3 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов в Федеральной миграционной службе на коррупциогенность» // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. (дата обращения 14.07.2014 г.).
20. Закон Республики Башкортостан от 1 марта 2012 г. № 514-3 «Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Башкортостан» // Республика Башкортостан. – 2012, 12 марта.
21. Закон Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 г. № 369-IV-3 «Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Республике Калмыкия» // Хальмг унн (спецвыпуск). – 2012, 22 сентября.
22. Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. № 135 «Об уполномоченном по правам ребенка в Хабаровском крае» (ред. от 28.03.2012 г.) // Собрание законодательства Хабаровского края. – 2011. – № 12(113) (часть 1); 2012. – № 4(117) (часть I).
23. Закон Калужской области от 25 февраля 2011 г. № 108-03 «Об Уполномоченном по правам ребенка в Калужской области» // Весть. – 2011, 4 марта.
24. Закон Липецкой области от 5 июня 2014 г. № 290-03 «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Липецкой области» (ред. от 05.03.2015 г.) // Липецкая газета. – 2014, 11 июня; http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW220;n=70477 ;fld=134;dst=100007;rnd=0.2708150757193625 (дата обращения 25.06.2015 г.).
25. Закон Ульяновской области от 6 октября 2011 г. № 166-30 «Об уполномоченном по правам предпринимателей в Ульяновской области» (ред. от 02.05.2012 г.) // Ульяновская правда. – 2011, 12 октября; 2012, 4 мая.
26. Закон Челябинской области от 30 августа 2012 г. № 375-30 «Об Уполномоченном по правам предпринимателей в Челябинской области» // Южноуральская панорама. -2012, 15 сентября.

Судебная практика
27. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. -2003. – № 25. – Ст. 2564.
28. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева» // СЗ
29. Определение Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2002 г. № 27-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мазина Максима Сергеевича на нарушение его конституционных прав пунктами 1 и 6 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Документ опубликован не был; www.garant.ru (дата обращения 17.08.2015 г.).

Монографии, учебники, учебные пособия
30. Алексеев С.С. Теория права. -М.: БЕК, 1995.
31. Альварес М.Г. Эффективные способы сотрудничества между региональным и национальным институтом омбудсмена / Региональный уполномоченные по правам человека: опыт, проблемы, перспективы: Сб. материалов междун. конф. – Екатеринбург, 2008.
32. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. – М., 1996.
33. Бекоева А.А. Государственная поддержка малого предпринимательства в переходный период. – М., 2000.
34. Белов Л.П. Государство и частное предпринимательство. – М., 2008.
35. Беляева Л.А. Социальная стратификация и средний класс в России: 10 лет постсоветского развития. -М., 2001.
36. Бойцова В.В. Омбудсмен как защитник фундаментальных личных прав человека (Новая Зеландия – Великобритания – Канада – Австрия). – Тверь, 1994.
37. Бондарь Н.С. Основы государства и права / Под ред. В.Т. Гайкова, В.А. Ржевского. – Ростов н/Д, 2003.
38. Борисова А.Н. Государственная поддержка малого предпринимательства: специфика региональных приоритетов (опыт Республики Татарстан). -Казань, 2005.
39. Иванов С.А. Государственная поддержка малого предпринимательства в условиях нестабильности внешней среды. – СПб, 2001.
40. Ковыршин Ю. Об эффективности работы уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации // Вести. Моск. института полит. исслед. -М.,2006.
41. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. -М., 2007.
42. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Постатейный. / Под ред. В.Д. Зорькина. – М.: Норма, Инфра-М, 2011.
43. Взаимодействие органов прокуратуры с уполномоченными по правам человека в Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина: пособие / [В.Г. Бессарабов и др.]; Акад. Генеральной прокуратуры РФ. -М., 2012.
44. Глушкова СИ. Права человека в России: теория, история, практика. -Екатеринбург, 2002.
45. Гуров Г.П. Тенденции развития малого предпринимательства в современной России и его государственная поддержка. – Ростов-на-Дону, 1998.
46. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Под ред. С.А. Авакьяна. – М., 2001.
47. Кутафин О.Е. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица. – М., 2007.
48. Литвинова А. В России может появиться уполномоченный по правам инвестора // РБК daily. – 2011, 23 марта.
49. Лоренц Б. История возникновения и деятельности Европейского институтаомбудсмена. -Инсбрук, 1994.
50. Малько А.В., Субочев В.В., Шериев A.M. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения. – М.: Норма; Инфра-М, 2010.
51. Маталин А.С. Об уполномоченном по правам клиентов кредитных организаций // Банковское право. – 2011. – № 1.
52. Немчинов Н.В. Правовое регулирование малого предпринимательства. -М.,2000.
53. Павлов-Сильванский Н. Проекты реформ Петра Великого. – СПб, 1897.
54. Матвеева Т.Д. Международные и национальные инструменты и механизмы защиты прав человека. Курс лекций / РАГС при Президенте РФ. Каф. гос. стр-ва и права. – М., 2005.
55. Петровский С.А. О сенате в царствование Петра I Великого. – М., 1875.
56. Права и свободы личности. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова. 1998-2003 / Сост. А.Г. Майоров. -М.: Юриспруденция, 2003.
57. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. – М.: НОРМА, 1999.
58. Рыбаков О.Ю. Понятие и признаки правовой политики // Правовая политика субъектов Российской Федерации: Материалы круглого стола. -Владивосток, 2002.
59. Сунгуров А.Ю. Институт омбудсмана: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). – СПб: Норма, 2005.
60. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник для вузов / под ред. B.C. Комиссарова, Н.Е. Крыловой, И.М. Тяжковой. – М.: Статут, 2012.
61. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или Как завести собственное дело и добиться успеха. -М.: Прогресс, 2007.
62. Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмена). -М., 1997.
63. Хоскинг А. Курс предпринимательства. Практическое пособие. – М.: Международные отношения, 1993.
64. Чиркин В.Е. Государственное управление. – М., 2001.

Статьи
65. Альварес Г.М., Бутусова Н.В. К развитию института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: применим ли опыт Испании на российской почве? // Конституционное и муниципальное право. – 2003. -№ 3.
66. Байназаров Р.Х. Актуальные проблемы в деятельности уполномоченного по защите прав потребителей // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 2. № 46. С. 224-226.
67. Байназаров Р.Х. Совершенствование деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей // NovaInfo.Ru. 2016. Т. 2. № 46. С. 221-224.
68. Баршев В. Уполномоченный по страху: создается правовой институт, который будет помогать водителям при страховых случаях // Российская газета. – 2011. – № 5422.
69. Бернаре Франке Государственное Законодательство Омбудсмена в Соединенных Штатах // Юридический журнал. Университет Майами. – 1975. -№3.
70. Бойцова В.В. Нужен ли Уполномоченный парламента по правам человека в России? // Государство и право. – 1993. – № 10.
71. Видяйкин И.Е. Омбудсмен в России как альтернативная форма разрешения споров // Евразийский научный журнал. 2015. № 6. С. 161-163.
72. Громоздина М.В., Токарева Е.В., Чупина А.М. Проблемные аспекты в вопросе о защите прав предпринимателей // Инновационная наука. 2016. № 12-2. С. 158-161.
73. Гусева А.Л., Данилова В.А. К вопросу о первых итогах деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации // В сборнике: Актуальные проблемы современного конституционализма материалы II Всероссийской научно-практической конференции студентов, магистрантов и молодых ученых. 2017 Муромская М.А. . С. 18-22.
74. Долгополова Н.В., Морозова О.А. Становление института уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации // Современные научные исследования и разработки. 2016. № 7 (7). С. 88-91.
75. Жебит М. Минрегионразвития призывает создать институт уполномоченных по межнациональным отношениям // Известия. – 2012, 29 февраля.
76. Земцов А. Бизнесмен не значит преступник. В России 13 тысяч человек сидит за экономические преступления // Финансовая газета. – 2012. – № 28.
77. Зражевская Т.Д. Институт уполномоченного по правам человека как фактор противодействия коррупции // Омбудсмен. – 2012. -№ 2.
78. Каленский П.В., Федоренко Л.В. Правовые основы участия уполномоченного по защите прав предпринимателей в судах // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2017. № 4 (117). С. 65-68.
79. Калинина Е.Г. Об истории и форматах специализации уполномоченных по правам человека // Бизнес. Образование. Право. 2016. № 2 (35). С. 220-225.
80. Клочкова Ю.А. Институт омбудсмена в России и Европейском союзе: опыт сравнительного анализа // Международное публичное и частное право. -2007. -№ 4.
81. Коломоец Е.Е., Лоторев Е.Н. К вопросу о механизмах взаимодействия прокуратуры и уполномоченного по защите прав предпринимателей // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 2. С. 246-249.
82. Коломоец Е.Е., Лоторев Е.Н. Специализированный институт уполномоченного по защите прав предпринимателей как фактор экономического развития российского государства // Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 2. С. 241-245.
83. Крашенинникова В. Блеск и нищета неоконсерватизма // Россия в глобальной политике. – 2005. -№ 5.
84. Куксин И.Н., Зеко Л.Ю. Институт бизнес-омбудсмена в системе гарантий права на свободу предпринимательской деятельности // Право и образование. 2016. № 12. С. 70-74.
85. Молькова Е.А. Уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации: сравнительный анализ регионального законодательства // Новые проблемы науки и практики: Сб. раб. студ. и асп. -Курск: Изд-во РОСИ, 2013. – Вып. 3.
86. Мохов А.А. Институт Уполномоченного по правам предпринимателей в России // Предпринимательское право. Приложение «Бизнес и право в России и за рубежом». – 2012. – № 4.
87. Мохов А.А. Специфика экспертного заключение как судебного доказательства // Арбитражный и гражданский процесс. – 2003. – № 9.
88. Николаева Т. Институт бизнес-омбудсмена в Российской Федерации // Государственная служба. 2015. № 5 (97). С. 82-85.
89. Палеев Р.Н. Правовой статус субъектов предпринимательской деятельности // История государства и права. – 2012. – № 10.
90. Пашков А.В. Институт уполномоченных в предпринимательских отношениях // Вопросы экономики и права. 2014. № 69. С. 26-30.
91. Радов В.В. К вопросу о совершенствовании деятельности института омбудсменов в российской федерации // Молодой ученый. 2016. № 25 (129). С. 501-504.
92. Салохидинова С.М. Уполномоченный по защите прав предпринимателей // Правовая жизнь. 2015. № 3 (11). С. 67-70.
93. Середа Е.В. Проблемы становления института уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации // Омбудсмен: государство и защита прав человека. – 2012. – № 1.
94. Тамбовцев В.В. К вопросу о создании в Российской Федерации единой системы государственной защиты прав человека // Омбудсмен: государство и защита прав человека. – 2012. – № 1.
95. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в системе форм защиты прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности // Экономика и социум. 2017. № 5-2 (36). С. 1171-1175.
96. Хаманева Н.Ю. Правовой институт уполномоченного по правам человека // Гражданин и право. – 2012. – № 6.
97. Чубенко И.С. Институциональные решения в сфере защиты прав предпринимателей: омбудсмен или специальный прокурор // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 3. С. 223-226.

Диссертации и авторефераты диссертаций
98. Александрова А.П. Защита социально-экономических прав и свобод: общетеоретический анализ: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Казань, 2002.
99. Боткин И.О. Государственные гарантии предпринимательской деятельности. Автореф. … канд. юрид. наук. -М., 1994.
100. Новикова А.Е. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (историко-правовой и теоретико-правовой аспекты): Дисс. … канд. юрид. наук. – СПб, 2007.
101. Семенова А.Ю. Уполномоченный по правам человека в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. – Тюмень, 2006.
102. Тимофеев М.Т. Конституционно-правовой институт омбудсмена в государствах англосаксонской правовой семьи (на примере Соединенного
103. Королевства и Республики Ирландия): Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2005.
104. Шеенков О.А. Становление конституционного института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. -М, 2001.

Электронные ресурсы
105. Alaska Statutes. Title 24. Legislature Chapter 55. Office of the Ombudsman Section 150. Appropriate Subjects For Investigation. previous: Section 140. Notice to the Agency. next: Section 160. Investigation Procedures. AS 24.55.150. Appropriate Subjects For Investigation // http://www.touchngo. com/lglcntr/akstats/statutes/title24/chapter5 5/section150.htm (дата обращения 10.08.2015 г.).
106. Chapter 96 Hawaii revised statutes. The Ombudsman // http://ombudsman.hawaii.gov (дата обращения 10.08.2015 г.).
107. Citizens’ Aide [141]. Chapter 1. Organization [Prior to 3/30/94, see 210-Chapter 1] // https: //www.legis.iowa.gov/docs/ACO/chapter/141.1.pdf (дата обращения 10.08.2015 г.).
108. Constitucion Espanola, 1978. Organo CORTES GENERALES Publicado en ВОЕ num. 311 de 29 de Diciembre de 1978 Vigencia desde 29 de Diciembre de 1978. Esta revision vigente desde 27 de Septiembre de 2011 // http://www.congreso.es/docu/constituciones/1978/1978_ cd.pdf (дата обращения 10.08.2015 г.).
109. Dr. Rajani Ranjan Jha Concept and Role of the Ombudsman Institution in Asia iImproving and Maintaining Public Service Delivery //
110. e-CFR data is current as of June 4, 2015. Title 13: Business Credit and Assistance. Part 103 – Standards for conducting business with SB A Authority: Secs. 5, 13, 72 Stat. 385, 394 (15 U.S.C. 634, 642). Source: 61 FR 2681, Jan. 29,