Устранение противоречий размещения земель лесного фонда с другой категорией земель в сведениях государственных реестров
Выпускная квалификационная работа посвящена устранению противоречий в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения границ лесных участков с земельными участками иных категорий и связанным с ним проблемам. Приоритет устанавливается сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Результатом работы являются предложения по усовершенствованию Федерального закона № 280-ФЗ.
Одиннадцатого августа 2017 года был принят Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», который направлен на установление приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) над сведениями государственного лесного реестра (ГЛР) и устранение пересечений границ земельных участков лесного фонда с границами земельных участков иных категорий.
Вступление Федерального закона в силу стало значительным событием в области земельного законодательства, поскольку возникало колоссальное количество пересечений земельных участков с лесами, отказы в кадастровом учете и регистрации прав, споров о правах, их нарушения, длительные судебные разбирательства, связанные с некорректным установлением границ лесничеств, с описанными различными способами и методами земельными участками. Однако в ходе практического применения были выявлены несоверешенства в законе о «лесной амнистии». Таким образом, актуальность исследовательской работы заключается в расширении области его применения.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются земельные участки лесного фонда Ленинградской области. Предметом – пересечения границ лесных участков с земельными участками иных категорий. Цель исследования заключается в обосновании необходимости внесения изменений в Федеральный закон №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» и создании предложений по его усовершенствованию. Достичь заданной цели является возможным посредством решения следующих задач:
определить значение принятия Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»;
проанализировать внесенные № 280-ФЗ положения;
выявить недостатки положений Федерального закона № 280-ФЗ;
охарактеризовать лесничества Ленинградской области;
собрать, обработать и систематизировать статистические данные по пересечениям границ земельных участков Ленинградской области;
описать проблемы ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
оценить влияние проблем ведения ЕГРН на устранение пересечений границ земельных участков;
рассмотреть влияние пересечения границ земельных участков на использование земель;
предложить решения по усовершенствованию «лесной амнистии».
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя 8 разделов, заключения, списка литературы, трех приложений. В тексте работы содержится 7 таблиц и 11 рисунков.
В первой главе разъясняются причины принятия Федерального закона № 280-ФЗ, описываются основные положения «лесной амнистии», выявляются их проблемы.
Во второй главе описываются лесничества Ленинградской области, анализируются пересечения границ лесных участков с земельными участками иных категорий, указываются проблемы ведения Единого государственного реестра недвижимости, влияющие на устранение пересечений границ земельных участков.
В третьей главе обосновываются влияние пересечений границ земельных участков на использование земель на конкретных примерах и необходимость усовершенствования закона о «лесной амнистии».
В ходе написания работы были использованы следующие методы:
географический метод;
статистический метод;
аналитический метод;
картографический метод;
сравнительный метод;
метод описания;
полученных данных.
Данная работа написана на основе анализа научных и научно-популярных литературных источников, на основе анализа официальных документов, различных картографических материалов, а также Интернет-ресурсов и сведений Единого государственного реестра недвижимости.
Автором проведено исследование, связанное с устранением противоречий размещения земель лесного фонда с землями иных категорий в сведениях государственных реестров. Подводя итоги своей работы, можно сделать следующие выводы:
принятие Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» стало значительным событием для собственников земельных участков, имеющих пересечения границ с землями лесного фонда, поскольку приоритет отдается сведениям Единого государственного реестра недвижимости, если права на него или на объект недвижимости, расположенный на таком земельном участке, возникли до 1 января 2016 года;
к наибольшему количеству из 2750 выявленных в Ленинградской области пересечений границ земельных участков с лесными участками применим Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», таким образом, большинство пересечений будет устранено;
в ходе практического применения Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» выявлены недостатки как в ведении Единого государственного реестра недвижимости, так и в законодательной базе в области «лесной амнистии»;
для решения выявленных проблем с целью более эффективной работы Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», необходимо:
а) установить координаты характерных точек лесничеств и особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
б) применить закон о «лесной амнистии» для частей земельных участков, не имеющих обременений;
в) устранить неточности в формулировках отдельных положений Федеральных законов;
а также:
г) наделить полномочиями орган регистрации прав самостоятельно корректировать границы населенных пунктов, территориальных зон в целях приведения этих сведений в соответствие с описанием местоположения границ земельного участка, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о котором была исправлена реестровая ошибка;
д) сократить сроки продления рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с сорока пяти дней до пятнадцати.
Таким образом, посредством решения задач автором достигнута поставленная цель. Также необходимо подчеркнуть, что, благодаря созданным автором предложениям по усовершенствованию Федерального закона № 280-ФЗ ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», может повыситься оборот земель, приведя к более эффективному использованию земель.
Официальные документы:
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018)
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 29.12.2017)
О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель: Проект Федерального закона N 90991-7
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель: Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ
О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018)
О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 28.02.2018)
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ: Письмо Минэкономразвития России от 15.09.2017 № 26268-ВА/Д23и
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
Об устранении противоречий между сведениями государственного лесного реестра и ЕГРН, касающихся пересечений границ земельных участков: Письмо Минэкономразвития России от 15.02.2017 № ОГ-Д23-1584
Статьи в журналах:
Донцов А.В., Лукьянова Т.С., Отвагина М.Г. Федеральный закон о «лесной амнистии» и его применение на практике // Московский экономический журнал, 2017. №5. С. 7-13.
Кистанова Е. Риски приобретения в собственность земельных участков, расположенных рядом с землями лесного фонда // Жилищное право, 2017. № 6. С. 21-23
Лаврищева О.А. Лесная амнистия // Школа молодых учёных по проблемам гуманитарных наук сборник материалов областного профильного семинара, 2017. С. 170-173.
Мазуров А. Лесная амнистия // ЭЖ-Юрист, 2017. № 13 (964). С. 5-6.
Последние выполненные заказы
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.4 (93 отзыва)
4.8 (17 отзывов)
4.7 (96 отзывов)
4.9 (20 отзывов)
4.9 (826 отзывов)
4.9 (522 отзыва)
4.6 (92 отзыва)
4.8 (373 отзыва)
4.7 (18 отзывов)
