Устранение противоречий размещения земель лесного фонда с другой категорией земель в сведениях государственных реестров
Выпускная квалификационная работа посвящена устранению противоречий в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в части пересечения границ лесных участков с земельными участками иных категорий и связанным с ним проблемам. Приоритет устанавливается сведениям Единого государственного реестра недвижимости. Результатом работы являются предложения по усовершенствованию Федерального закона № 280-ФЗ.
Одиннадцатого августа 2017 года был принят Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», который направлен на установление приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) над сведениями государственного лесного реестра (ГЛР) и устранение пересечений границ земельных участков лесного фонда с границами земельных участков иных категорий.
Вступление Федерального закона в силу стало значительным событием в области земельного законодательства, поскольку возникало колоссальное количество пересечений земельных участков с лесами, отказы в кадастровом учете и регистрации прав, споров о правах, их нарушения, длительные судебные разбирательства, связанные с некорректным установлением границ лесничеств, с описанными различными способами и методами земельными участками. Однако в ходе практического применения были выявлены несоверешенства в законе о «лесной амнистии». Таким образом, актуальность исследовательской работы заключается в расширении области его применения.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы являются земельные участки лесного фонда Ленинградской области. Предметом – пересечения границ лесных участков с земельными участками иных категорий. Цель исследования заключается в обосновании необходимости внесения изменений в Федеральный закон №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» и создании предложений по его усовершенствованию. Достичь заданной цели является возможным посредством решения следующих задач:
определить значение принятия Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»;
проанализировать внесенные № 280-ФЗ положения;
выявить недостатки положений Федерального закона № 280-ФЗ;
охарактеризовать лесничества Ленинградской области;
собрать, обработать и систематизировать статистические данные по пересечениям границ земельных участков Ленинградской области;
описать проблемы ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);
оценить влияние проблем ведения ЕГРН на устранение пересечений границ земельных участков;
рассмотреть влияние пересечения границ земельных участков на использование земель;
предложить решения по усовершенствованию «лесной амнистии».
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя 8 разделов, заключения, списка литературы, трех приложений. В тексте работы содержится 7 таблиц и 11 рисунков.
В первой главе разъясняются причины принятия Федерального закона № 280-ФЗ, описываются основные положения «лесной амнистии», выявляются их проблемы.
Во второй главе описываются лесничества Ленинградской области, анализируются пересечения границ лесных участков с земельными участками иных категорий, указываются проблемы ведения Единого государственного реестра недвижимости, влияющие на устранение пересечений границ земельных участков.
В третьей главе обосновываются влияние пересечений границ земельных участков на использование земель на конкретных примерах и необходимость усовершенствования закона о «лесной амнистии».
В ходе написания работы были использованы следующие методы:
географический метод;
статистический метод;
аналитический метод;
картографический метод;
сравнительный метод;
метод описания;
полученных данных.
Данная работа написана на основе анализа научных и научно-популярных литературных источников, на основе анализа официальных документов, различных картографических материалов, а также Интернет-ресурсов и сведений Единого государственного реестра недвижимости.
Автором проведено исследование, связанное с устранением противоречий размещения земель лесного фонда с землями иных категорий в сведениях государственных реестров. Подводя итоги своей работы, можно сделать следующие выводы:
принятие Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» стало значительным событием для собственников земельных участков, имеющих пересечения границ с землями лесного фонда, поскольку приоритет отдается сведениям Единого государственного реестра недвижимости, если права на него или на объект недвижимости, расположенный на таком земельном участке, возникли до 1 января 2016 года;
к наибольшему количеству из 2750 выявленных в Ленинградской области пересечений границ земельных участков с лесными участками применим Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», таким образом, большинство пересечений будет устранено;
в ходе практического применения Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» выявлены недостатки как в ведении Единого государственного реестра недвижимости, так и в законодательной базе в области «лесной амнистии»;
для решения выявленных проблем с целью более эффективной работы Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», необходимо:
а) установить координаты характерных точек лесничеств и особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
б) применить закон о «лесной амнистии» для частей земельных участков, не имеющих обременений;
в) устранить неточности в формулировках отдельных положений Федеральных законов;
а также:
г) наделить полномочиями орган регистрации прав самостоятельно корректировать границы населенных пунктов, территориальных зон в целях приведения этих сведений в соответствие с описанием местоположения границ земельного участка, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о котором была исправлена реестровая ошибка;
д) сократить сроки продления рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с сорока пяти дней до пятнадцати.
Таким образом, посредством решения задач автором достигнута поставленная цель. Также необходимо подчеркнуть, что, благодаря созданным автором предложениям по усовершенствованию Федерального закона № 280-ФЗ ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», может повыситься оборот земель, приведя к более эффективному использованию земель.
Официальные документы:
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 23.04.2018)
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 29.12.2017)
О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель: Проект Федерального закона N 90991-7
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель: Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ
О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.04.2018)
О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 28.02.2018)
О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ: Письмо Минэкономразвития России от 15.09.2017 № 26268-ВА/Д23и
Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017)
Об устранении противоречий между сведениями государственного лесного реестра и ЕГРН, касающихся пересечений границ земельных участков: Письмо Минэкономразвития России от 15.02.2017 № ОГ-Д23-1584
Статьи в журналах:
Донцов А.В., Лукьянова Т.С., Отвагина М.Г. Федеральный закон о «лесной амнистии» и его применение на практике // Московский экономический журнал, 2017. №5. С. 7-13.
Кистанова Е. Риски приобретения в собственность земельных участков, расположенных рядом с землями лесного фонда // Жилищное право, 2017. № 6. С. 21-23
Лаврищева О.А. Лесная амнистия // Школа молодых учёных по проблемам гуманитарных наук сборник материалов областного профильного семинара, 2017. С. 170-173.
Мазуров А. Лесная амнистия // ЭЖ-Юрист, 2017. № 13 (964). С. 5-6.
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.8 (9 отзывов)
4.4 (93 отзыва)
5 (21 отзыв)
4.7 (96 отзывов)
4.5 (330 отзывов)
4.9 (826 отзывов)
5 (8 отзывов)
4.6 (30 отзывов)
4.9 (298 отзывов)
