Выявление, пресечение и раскрытие подразделением эбипк преступлений, совершенных в сфере предоставления услуг по техническому присоединению к газорасп
Введение…………………………………………………………………….3
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЙЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В РАБОТЕ
1.1 Газораспределительная сеть, её устройство и эксплуатация ……….7
1.2 Криминалистическая характеристика преступлений, совершенных в сфере предоставления услуг по технологическому присоединению к газораспределительной сети…………………………………………………….15
Глава 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОТРУДНИКОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЭБиПК, НАПРАВЛЕННАЯ НА ПРЕСЕЧЕНИЕ, ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ПРИ ПРИСОЕДИНЕНИИ К ГАЗОВОЙ СЕТИ
2.1 Предупреждение преступлений в сфере предоставления услуг по технологическому присоединению к газораспределительной сети………….25
2.2 Организация оперативных действий………………………………..31
Глава 3. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОЙ СЕТИ
3.1 Проблемы взаимодействия сотрудников ЭБиПК и других заинтересованных лиц при раскрытии преступлений…………………………54
3.2. Проблемы классификации преступлений данного вида…………..63
Заключение………………………………………………………………..74
Список литературы……………………………………………………….76
Приложения……………………………………………………………….80
Введение
Актуальность темы исследования обоснована статистическими данными: за 2015 год в России выявлены 15 тыс. фактов хищения природного газа, из них 97,4% приходится на население (свыше 14 тыс. случаев). Общий объем убытков, нанесенных врезками, составляет 3,4 млрд руб.2 При написании работы были изучены примеры судебной практики и практики уголовных расследований. Часть данного материала представлена в сети интернет, часть – реальные дела, находящиеся в производстве. Статистика и цитаты будут представлены далее в работе.
Общественная опасность данного деяния заключается в том, что вмешательство в нормальную работу газораспределительной сети может привести к её повреждению, что в свою очередь, приносит не только ущерб экономике страны, но и посягает на жизнь и здоровье людей. В России от взрыва бытового газа в среднем гибнет один человек. За весь 2015 г. во всех регионах России произошло 15 взрывов, произошедших из- за утечки газа в жилых домах, в результате погибли 17 человек. За первое полугодие 2016 г. МЧС зафиксированы 12 подобных случаев, часть из которых также не обошлась без человеческих жертв. Нередко взрывы приводили не только к локальным возгораниям в помещениях, но и разрушению квартир, обрушению целых этажей и подъездов жилых зданий. В числе их причин, в том числе, самовольные подключения к газопроводам, совершенные в целях хищений газа.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при осуществлении оперативно- розыскных мероприятий в случаях незаконного присоединения к газовой сети.
Предмет исследования – действия сотрудников подразделения ЭБиПК, предпринимаемые при выявлении, пресечении и раскрытии преступлений, совершенных в сфере предоставления услуг по технологическому присоединению к газораспределительной сети и способы совершенствования этих действий.
Цель данной работы- разработка комплекса рекомендаций для более успешной работы по выявлению, предотвращению и расследованию преступлений в сфере незаконного подключения к газораспределительной сети.
Для достижения поставленной цели, необходимо выполнение следующих задач: выявление пробелов современного Российского законодательства, препятствующих раскрытию вышеуказанных преступлений; провести анализ краж газа, как специфический вид хищения чужого имущества; охарактеризовать методику расследования преступлений данного вида; рассмотреть особенности использования специфических знаний при выявлении преступлений.
Методы диалектический, анализа нормативно- правовой документации, изучение отечественной и зарубежной практики, сравнительно- правовой, экономико- правовой, статистический и др.
Нормативная основа работы включает в себя: Конституция РФ; Указы Президента и Постановления Правительства; законодательство субъектов РФ.
В научную основу работы вошли труды ученых в области уголовного права и уголовного процесса, судебной экспертизы и криминологи: Ведерникова Н.Т.; Волынского А.Ф.; Образцова В.А.; Зеленского В.Д., и других авторов.
Так же в работу вошли данные, полученные при анализе статей Уголовного кодекса РФ; комментарии к статьям; статистические данные, интервью и другие материалы, публикуемые в СМИ.
Работа состоит из введения; трех глав, каждая из которых состоит из двух параграфов; заключения, списка литературы и приложений, содержащих фототаблицы, графики и другие сведения.
Природный газ – состояние вещества, при котором, между частицами, входящими в его состав, отсутствует существенное взаимодействие. Относится к полезным ископаемым. Образуется в результате химических процессов в «ловушке» между осадочными породами. Там он находится в виде отдельных скоплений (газовые залежи) или в виде газовой шапки нефтегазовых месторождений, либо в растворённом состоянии в нефти или воде.
Газ выходит из недр вследствие того, что в пласте находится под давлением, многократно превышающем атмосферное. Таким образом, движущей силой является разность давлений в пласте и системе сбора. Газ добывают из недр земли с помощью скважин. Скважины стараются разместить равномерно по всей территории месторождения, для равномерного падения пластового давления в залежи. Иначе возможны перетоки газа между областями месторождения, а также преждевременное обводнение залежи. В России расположено 220 региональных газораспределительных организаций, 268 линейных компрессорных станций общей мощностью 42 тыс. МВт, 6 комплексов по переработке газа и газового конденсата, 25 подземных хранилищ, Протяженность магистральных газопроводов на территории России составляет 168,3 тыс. км.
Уровень газификации в нашей стране ещё 10 лет назад составлял 52%, на данный момент он составляет 63,2%, в т. ч. в городах – 70%, сельской местности – 44%. При том, в некоторых субъектах федерации уровень газификации уже сейчас приближается к 100%, в первую очередь в Татарстане и Башкирии. В Нижегородской области он равен 70%. В Сибирском федеральном округе снабжение природным газом домов, коммунально-бытовых и промышленных предприятий в городах и поселках городского типа составляет 4,9%, в сельской местности – 1,7%.
В 2009 году Президент Д.Медведев объявил всеобщую газификацию «пятым нацпроектом», и обещал исполнить его к 2015году. Как видим, проект не реализован до сих пор, а его исполнение отложено до 2022г.
Мировая добыча природного газа в 2014 году составляла 3460,6 млрд кубических метров. Лидирующее положение в добыче газа занимают Россия и США.
В 2009 году США впервые обогнали Россию не только по объёму добытого газа (624 млрд. м³ против 582,3 млрд м³), но и по объёму добычи товарного газа, то есть идущего на продажу контрагентам. Это объясняется ростом добычи сланцевого газа (т. н. сланцевая революция). В 2015 г. добыча газа составила 635,5 млрд куб. м (с учетом Крымского ФО).
Природный газ широко применяется в качестве горючего в жилых, частных и многоквартирных домах для отопления, подогрева воды и приготовления пищи; как топливо для машин (газобаллонное оборудование автомобиля, газовый двигатель), котельных, ТЭЦ и др.
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает наказание за тайное хищение чужого имущества, совершенного из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода (п.б ч.3 ст.158).
По данной статье, судами Нижегородской области рассмотрено 194 уголовных дел. Больше всего преступлений, квалифицируемых по данной статье выявлено в Борском районе.
Список используемой литературы
Нормативно-правовые акты:
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // в «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ(ред. от 03.07.2016)(с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)// «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954
3. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 22.11.2016) // «Российская газета», N 249, 22.12.2001
4. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 22.11.2016) // «Парламентская газета», N 2-5, 05.01.2002.
5. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 03.07.2016)(с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) // «Российская газета», N 238-239, 08.12.1994.
6. Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ(ред. от 03.07.2016)»О газоснабжении в Российской Федерации»// «Российская газета», N 67, 08.04.1999.
7. Федеральный закон от 30.12.2006 N 283-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // «Российская газета», N 1, 10.01.2007
8. Приказ Минэнерго России от 18.12.2015 N 975 «Об утверждении методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа»// СПС «Консультант +»
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. N 29. О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» // «Российская газета» от 18 января 2003 г. N 9
10. Правила технической эксплуатации газового хозяйства газотурбинных и парогазовых установок тепловых электростанций. РД 153-34.1-30.106-00» (утв. РАО «ЕЭС России» 03.05.2000)// М., СПО ОРГРЭС, 2001
11. СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СниП 42-01-2002 (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 780) (ред. от 10.12.2012) // Минрегион России, 2011.
12. СП 42-101-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» (одобрен Постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 N 112). М.: ЗАО «Полимергаз», ГУП ЦПП, 2003. –С.16.
13. Методика проведения экспертизы промышленной безопасности и определения срока дальнейшей эксплуатации газового оборудования промышленных печей, котлов, ГРП, ГРУ, ШРП и стальных газопроводов // утв. НП «СЭЦ промышленной безопасности» 10.06.2003
14. Пособие по производству геодезических работ в строительстве (к СниП 3.01.03-84) (утв. Приказом ЦНИИОМТП от 10.07.1985 N 147) // М.: Стройиздат, 1985
Научная литература:
15. Антонова Е.О., Крылов Г.В. Основы нефтегазового дела: Учеб. для вузов. — М: ООО «Недра-Бизнесцентр», 2003. 175с.
16. Безруких Е.С. Особенности взаимодействия следователя и оперативного работника на первоначальном этапе расследования преступлений. Дис. канд. юрид. наук : 12.00.09. –Калининград. 2003. 116с.
17. Бухаркин Е.Н., Овсянников В.М. Инженерные сети, оборудование зданий и сооружений. –М.: Высшая школа., 2009. 74с.
18. Баев О.Я. Основы методики уголовного преследования. –М.: Эксмо, 2009. 417с.
19. Волжанкин В.Н. Экономический преступления. –М.: Букинское издание, 1999г. 603с.
20. Горная энциклопедия. Под ред. Козловского Е.С. Том 2. –М.: Букинское издание., 1987г. 498с.
21. Иванов А.И., Казанцев В.О., Карпенко М.Б.Приоритетные национальные проекты. –М.: Европа., 2007. 202с.
22. Козловский Е.К. Горная энциклопедия. Т.1. –М.: «Советская энциклопедия»., 1987. 658с.
23. Коршак А.Ю. Нефтегазопромысловое дело. Учебное пособие. – М.: Феникс, 2015. 221с.
24. Останина В.В.. Освобождение от уголовной ответственности: Учебное пособие. –Кемерово: Кузбассвузиздат. 2004. 335с.
25. Полубота А.В. Минус газификация всей страны // Свободная пресса. №2 03.02.2016. 235с.
26. Россинская Е.Р. Криминалистика. Вопросы и ответы. –М.: Закон и право, 1999. 421с.
27. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс. Пособие по подготовке к экзамену. 2-e изд.-СПб.:Питер, 2009. 701с.
28. Столяренко В.М., Никитин А.Н. Правовое регулирование правоохранительной деятельности полиции в сфере экономики// «Административное и муниципальное право», 2012, N 3. 48 с.
29. Тарасюк В.М. Нефтегазовый комплекс России: стратегические и инвестиционные аспекты модернизации/ «ЭкоПрогрсс» №8 (14) 2015г. 88с.
30. Тетельмин В.В., Язев В.А. Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе. –М.: Интеллект, 2009. 294с.
31. Томин В.Т., Поляков М.П. очерки теории эффективного уголовного процесса. –Пятигорск.: Юрайт, 2000. 98с.
32. Фадеев В.И. Конституция Российской Федерации: проблемы развития и стабильности // Lex russica. 2013. N 12. С. 1292 – 1306.
33. Шер М. Народ- вредоносец. // «Коммерсантъ Деньги» №13 от 04.04.2016. с.55.
34. Шепель В.А. Расследование краж нефтепродуктов, совершаемых при их хранении и транспортировке : Дис. канд. юрид. наук : 12.00.09 : Омск, 2004. с.116.
35. Юсупкадиева С.Н. Криминалистическая тактика. Курс лекций. –Новосибирск.: Сибирский институт управления., 2015. с.69.
Интернет ресурсы
36. https://rospravosudie.com/court-nizhegorodskij-oblastnoj-sud-nizhegorodskaya-oblast-s/act-105869301/
37. http://www.dw.com/ru/сша-перехватили-у-россии-лидерство-в-добыче-природного-газа/a-5123009
38. https://rospravosudie.com/region-nizhegorodskaya-oblast-s/category-158-ch-3-p-b-5513/section-courts/
39. http://rcmm.ru/zhkh/25415-vzryvy-bytovogo-gaza-sistemnaya-oshibka-gosudarstva-ili-russkiy-avos.html
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.8 (105 отзывов)
4.8 (40 отзывов)
5 (22 отзыва)
4.9 (826 отзывов)
4.9 (20 отзывов)
4.8 (373 отзыва)
4.9 (298 отзывов)
4.9 (66 отзывов)
4.9 (343 отзыва)
