Российско-казахстанские отношения в контексте «Украинского кризиса»

После распада Советского Союза в 1991 году Казахстан стал одним из главных стратегических партнеров и союзников России на постсоветском пространстве. Несмотря на ряд проблем в межгосударственных отношениях, в целом Россия и Казахстан демонстрировали положительную динамику развития двустороннего сотрудничества и стремление к расширению масштабов взаимной интеграции.
Украинский политический кризис 2013-2014 гг. и последовавшая за эскалацией насилия и свержением президента В. Януковича реакция России – установление российского суверенитета над Республикой Крым – значительно обострили отношения между Россией и странами Запада. Растущая геополитическая напряженность ставит перед государствами на постсоветском пространстве дилемму стратегического выбора – оказать поддержку России, рискуя ухудшением отношений с США и их союзниками, либо сделать выбор в пользу «западного вектора», рискуя вызвать недовольство уже со стороны России.
Являясь одним из ключевых российских союзников и партнеров, Казахстан также неизбежно сталкивается с данной дилеммой. При этом его многовекторная внешняя политика в конечном счете способна лишь отдалить непосредственный выбор стороны противостояния в случае возникновения такой необходимости, вызванной дальнейшим обострением отношений России и стран Запада.
Актуальность темы данной диссертации обусловлена следующими факторами.
Во-первых, Казахстан в данный момент продолжает оставаться одним из ключевых союзников и партнеров России на постсоветском пространстве и в мире – двустороннее сотрудничество охватывает политическую, военную, торгово-экономическую, научную, культурную и ряд других сфер. В связи с этим, изучение новейших факторов, способных оказать влияние на динамику российско-казахстанских отношений обладает прикладным значением для сферы международных отношений.
Во-вторых, за счет собственных природных и ископаемых ресурсов, в том числе, обладающих стратегической важностью, Казахстан представляет прямой интерес для России, как стабильный партнер в торгово-экономической сфере. При этом Казахстан выступает для России одним из рынков сбыта собственной продукции, что является важным обстоятельством в контексте эскалации «санкционной войны» России со странами Запада.
В-третьих, за счет своего географического положения Казахстан обладает исключительной важностью для России непосредственно, как партнер в Центральной Азии. При этом центральноазиатский регион за счет собственного природноресурсного и демографического потенциала располагается на стыке сферы интересов не только России, но и США, КНР, а также ряда менее влиятельных акторов. Перспективы возрождения «Шелкового пути» также увеличивают и без того высокое значение Казахстана, как государства на стыке континентов и сфер интересов.
В-четвертых, Казахстан за счет протяженной общей границы с Россией прямо оказывает влияние на вопросы региональной безопасности применительно к России. Из этого следует крайняя важность сохранения устойчивого российско-казахстанского сотрудничества в политической и военной сферах, особенно в условиях роста геополитической напряженности.
В-пятых, в связи с тем, что события украинского политического кризиса произошли относительно недавно, а их последствия продолжают развиваться по настоящий момент, тематика российско-казахстанских отношений непосредственно в данном контексте остается слабоизученной, из чего следует ее научная актуальность для сферы международных отношений.
Все вышесказанное свидетельствует об исключительной важности Казахстана, как партнера России, особенно в контексте растущей геополитической напряженности, вызванной событиями «Украинского кризиса». Следовательно, изучение влияния данного фактора на российско-казахстанские отношения имеет несомненные актуальность и научно-практическую значимость.
Научная новизна данной диссертационной работы состоит в том, что на момент написания впервые в отечественной историографии представлен всесторонний анализ влияния событий «Украинского кризиса» и его последствий на российско-казахстанские отношения. Новизной отличается и комплексный анализ динамики взаимодействия России и Казахстана, а также проблем, оказывавших влияние на развитие взаимоотношений, до событий украинского политического кризиса 2013-2014 гг. и непосредственно после них.
Объектом диссертационного исследования являются отношения Российской Федерации и Республики Казахстан с распада Советского Союза и по настоящий момент. Предметом исследования является влияние событий «Украинского кризиса» на российско-казахстанские отношения.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 2014 года по 2018 год. Нижний предел фиксирует обострение политической ситуации на Украине, государственный переворот и переход «Украинского кризиса» в открытую фазу за счет начала вооруженного противостояния. Верхний предел обозначен необходимостью анализа долгосрочных последствий влияния событий «Украинского кризиса» и западных санкций на российско-казахстанские отношения после 2014 года. Также в работе присутствует краткий ретроспективный анализ основных долгосрочных проблем в ключевых сферах двусторонних отношений России и Казахстана в период между 1991 и 2014 годами.
Цель данного исследования – дать всестороннюю оценку влияния событий «Украинского кризиса» на отношения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
С учетом обозначенной цели автором были поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать существующие проблемы российско-казахстанских отношений в период до «Украинского кризиса»;
2. Изучить и проанализировать реакцию Казахстана на события «Украинского кризиса» в политической сфере;
3. Выявить тенденции в развитии российско-казахстанских отношений в контексте западных санкций в политической, торгово-экономической, военной сферах;
4. Выявить основные проблемы российско-казахстанских отношений в период после «Украинского кризиса».
Методологическая база исследования. Настоящее исследование имеет комплексный характер, предполагающий изучение влияния «Украинского кризиса» на различные сферы российско-казахстанских отношений. Соответственно, в основу работы были положены различные методы научного познания в зависимости от выполняемой задачи.
К числу методов, применяемых в данной диссертации, относятся методы описания, индукции и дедукции, сравнительного анализа, сравнения и обобщения. Метод описания необходим для изучения фактологического материала, лежащего в основе данной работы. Метод индукции применяется при переходе от единичных фактов в рассматриваемой сфере к общим тенденциям и проблемам. Метод дедукции необходим для распространения выявленных и известных тенденций на конкретные аспекты изучаемой проблематики. Метод сравнительного анализа необходим для выявления изменений в динамике развития российско-казахстанских отношений. Метод обобщения предполагает построение общей картины на основе обширного объема рассматриваемых событий, имеющих отношение к рассматриваемой тематике.
Помимо вышеперечисленных исследование опирается на метод анализа документов и статистический метод. Метод анализа документов является одним из ключевых ввиду необходимости изучения значительного объема международных соглашений и внутригосударственных норм, имеющих отношение к рассматриваемой проблематике. Статистический метод представляет важность при определении особенностей торгово-экономического взаимодействия России и Казахстана, а также масштабов их торгово-экономического сотрудничества и динамики изменений в данной сфере.
Степень разработанности темы. За счет широкой востребованности экспертным сообществом, проблематика международных отношений в Центральной Азии, в том числе, непосредственно российско-казахстанских отношений, затрагивается в рамках многочисленных работ, опубликованных отечественными и зарубежными авторами. Вместе с тем, тема влияния «Украинского кризиса» на отношения России и Казахстана остается слабо затронутой как в отечественных, так и в зарубежных исследованиях.
В целом, историография по рассматриваемой проблематике может быть разделена на следующие группы.
В первую группу необходимо отнести отечественные работы, посвященные непосредственно проблематике российско-казахстанских отношений, в том числе в контексте «Украинского кризиса» следует отметить статьи Мещерякова К.Е., Абильдинова А.А и Калининой К.В., Гусева Л.Ю и Казанцева А.А., А.А. Куртова,
Во вторую группу входят обзорные исследования внешней политики России в Центральной Азии в период до «Украинского кризиса» т.е. до 2013 года. В эту категорию вошли работы Мещерякова К.Е., Чуфрина Г.И., Грибовского А.Б., И.Д. Звягельской.
В третью группу вошли работы казахстанских исследователей, посвященные проблематике российско-казахстанских отношений. В эту категории необходимо отметить работы Мансурова Т.А. Сахиева С.Е., Шакерова Б.С..
В четвертую группу вошли работы западных исследователей – обзорные исследования региональной политики в Центральной Азии и внешней политики Казахстана в данном контексте. В этой категории следует отметить работы Anderson J., Olcott M.B., Legvold. R..
Источниковая база диссертации включает довольно широкий круг материалов, которые можно разделить на следующие категории:
– Международные соглашения, заключенные между Россией и Казахстаном, а также между Казахстаном и другими государствами;
– Внутригосударственные правовые нормы, регулирующие внешнюю политику Российской Федерации по отношению к Республике Казахстан;
– Внутригосударственные правовые нормы, регулирующие внешнюю политику Республики Казахстан по отношению к Российской Федерации и другим государствам;
– Документы органов государственной власти Российской Федерации, связанные с взаимоотношениями с Республикой Казахстан;
– Документы органов государственной власти Республики Казахстан, связанные с взаимоотношениями с Российской Федерацией;
– Документы органов власти третьих стран, относящиеся к тематике настоящего исследования;
– Совместные заявления руководителей Российской Федерации и Республики Казахстан;
– Мемуары, тексты работ и выступлений государственных деятелей, затрагивающие тематику отношений России и Казахстана;
– Данные официальной статистики, отражающие особенности взаимодействия России и Казахстана в военной, политической, торгово-экономической, гуманитарной сферах;
– Документы международных организаций, относящиеся к тематике настоящего исследования;
– Информационные материалы периодической печати, относящиеся к тематике настоящего исследования;
– Информационные материалы электронных СМИ, относящиеся к тематике настоящего исследования.
Научная значимость данного исследования состоит в создании научно достоверной картины влияния событий украинского политического кризиса 2013-2014 гг. и их последствий на российско-казахстанские отношения.
Практическая значимость данного исследования состоит в комплексном анализе последствий влияния «Украинского кризиса» на отношения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, а также – выявлении изменений в динамике двусторонней интеграции и взаимодействия в политической, военной, торгово-экономической сферах. Таким образом, наработанный автором материал может быть использован при дальнейшей реализации внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии и на постсоветском пространстве в целом, в работе органов государственной власти, в ходе экспертной, научной и преподавательской деятельности (в рамках рассматриваемой в исследовании проблематики).