Ассоциация Европейского cоюза и Украины как фактор российско-украинских отношений

Актуальность данного диссертационного исследования обусловлена рядом факторов.
Во-первых, европейское направление во внешней политике Украины представляет собой ключевой приоритет, оказывающий существенное влияние на развитие и украино-российских отношений. Украина крайне заинтересована в развитии сотрудничества с Европейским Союзом на самых различных уровнях, что не может не сказываться на связях России и Украины.
Во-вторых, стремление украинского общества к укреплению сотрудничества с Европейским Союзом, расширением сфер взаимодействия. В связи с этим, Украина поступательно развивается в европейском направлении, удовлетворяя запросы большой части населения.
В-третьих, стремление населения к улучшению уровня жизни, подобного европейскому, что привело к необходимости модернизации украинской экономики. Показатели качества жизни населения являются важнейшими индикаторами оценки реальных социально-экономических преобразований, которые Украина реализовывает в соответствии с Соглашением об ассоциации.
В-четвертых, Украина для России имеет ключевое значение в политическом, экономическом и культурном плане. Являясь крупнейшим независимым государством, с которым Российская Федерация имеет общие границы на Западе, Украина входит в ряд наиболее значимых внешнеполитических направлений Российской Федерации. Это закреплено в ряде основополагающих документов, таких как Концепция внешней политики Российской Федерации, Стратегия Национальной Безопасности Российской Федерации до 2020 года.
В-пятых, широкая популярность данной тематики в российском обществе, в том числе и среди экспертов. После 2014 года стали популярными дискуссии относительно роли стран Европейского Союза во внутренних делах Украины, причин подписания Украиной и Европейским Союзом Соглашения об Ассоциации, реализации основных положений данного соглашения Украиной и влияния последствий подписания данного документа на двусторонние отношения Российской Федерации и Украины.
В-шестых, внешняя политика России требует нового осмысления и нового концептуального подхода к осуществлению внешних связей с Украиной, как минимум, для обеспечения безопасности западных границ. В связи со сменой политического курса внутри Украины, в России нужен новый подход во внешней политике в отношении Украины для обеспечения нормализации двусторонних отношений, основанный на эффективном использовании ресурсов внешней политики РФ.
Объектом данного исследования являются комплекс отношений Российской Федерации, Украины и Европейского Союза. Предметом исследования выступает ассоциация между Европейским Союзом и Украиной.
Цель данной диссертации заключается в выявлении роли, особенностей влияния ассоциации между Европейским Союзом и Украиной на российско-украинские отношения.
Для достижения целей ставятся следующие задачи:
-выявить мотивы руководства Украины и Европейского Союза заключить Соглашение об ассоциации;
-сформулировать особенности участия Киева в некоторых интеграционных объединениях на постсоветском пространстве;
-проанализировать степень влияния Российской Федерации на процесс заключения соглашения;
-проанализировать участие Украины в СНГ с точек зрения нескольких теорий международных отношений
-проанализировать позицию Российской Федерации, Украины и Европейского Союза относительно ассоциации;
-сформулировать возможные последствия адаптации и реализации Соглашения об ассоциации для российско-украинских отношений.
Хронологические рамки данного исследования обусловлены подписанием «Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом» ипринятием «Программы действий правительства Украины» соответственно, охватывают период с 21 марта 2014 г. до 29 сентября 2019 г.
Источниковая база настоящего исследования достаточно обширна и может быть классифицирована следующим образом:
Международные договоры Российской Федерации и Украины.
В данной группе источников большое значение имеет Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Украиной от 31.05.1997, который уже утратил силу, но по-прежнему позволяет сформировать основные принципы развития двусторонних отношений Украины и России, которые определяли характер взаимодействия двух государств на протяжении двадцати лет и поэтому представляет интерес в историческом плане. Данный вид источников имеет основополагающий характер, поскольку способствует углубленному рассмотрению полного комплекса различных сфер двусторонних российско-украинских отношений.
Международные договоры Украины и ЕС.
Важнейшую роль в рассмотрении проблемы российско-украинских отношений в контексте присоединения Украины к Ассоциации с ЕС является, безусловно, само Соглашение об ассоциации между Украиной с одной стороны и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергетике и их государствами-членами с другой стороны, которое представляет собой ядро рассматриваемой проблематики. Кроме того, интерес представляют такие документы, как Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Европейскими сообществами и Украиной и др.
Нормативно-правовые акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы ее взаимодействия с Украиной.
Данную группу источников образуют официальные документы органов государственной власти России. В нее включены законы РФ, постановления Правительства РФ, документы Министерства иностранных дел РФ. Официальные заявления представителей МИД РФ оказали важное влияние на исследование. Анализ этой группы документов позволяет детально рассмотреть внешнюю политику России по отношению к Украине в исследуемый период и сделать общее заключение о мнении, тенденциях и предпринимаемых внешнеполитических шагах российского руководства в отношении Украины.
Нормативно-правовые акты Украины, затрагивающие вопросы ее взаимодействия с Россией.
Нормативно-правовые акты Украины, в числе которых Конституция Украины,Законы Украины, как например «О национальной безопасности Украины»,, постановления Кабинета Министров Украины, публикуемые на официальном сайте Верховной Рады Украины и др. оказали большое значение для исследования проблемы диссертации. Общую картину конкретизируют и дополняют отраслевые соглашения и постановления Кабинета Министров Украины. Данные документы позволили получить достаточно четкое представление о внешнеполитическом курсе Украины по отношению к России, основных принципах и тенденции развития украинской политики в рассматриваемый период.
Нормативно-правовые акты Украины, затрагивающие вопросы ее взаимодействия с ЕС.
В данную группу источников входят программы работы правительства, как общие, так и направленные на реализацию Планов действий с ЕС, отдельные законодательные акты, касающиеся европейского вектора политики Украины. Этот тип источников позволяет получить представление о значимости европейской интеграции как задачи внутреннего развития для Украины.
Официальные документы Европейского союза, затрагивающие вопросы его взаимодействия с Россией.
Широкий спектр вопросов в сфере внешней политики, включая вопросы безопасности, энергетики, торгово-экономических отношений продолжает оставаться актуальным в двухсторонних отношениях России и Европейского Союза даже, несмотря на очевидное ухудшение отношений в последние годы. Такие документы, как Мифы о Соглашении об ассоциации – анализ фактовпозволяют прояснить некоторые заблуждения, курс Европейского Союза по отношению к России и ее место среди других торговых и политических партнеров ЕС.
Официальные документы Европейского союза, затрагивающие вопросы его взаимодействия с Украиной.
Данный тип источников позволяет изучить нюансы взаимоотношений Европейского Союза и Украины в различных сферах и выявить место Украины во внешнеполитическом курсе ЕС. Важным для исследования было изучениеСоглашение о партнёрстве и сотрудничестве между ЕС и Украиной 1994 г.. Решение глав государств или правительств 28 стран-челнов Европейского Союза на заседании в рамках Европейского Совета касательно Соглашения об ассоциации между Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их странами-членами, с одной стороны, и Украиной, с другой стороны от 16 декабря 2016 г.также имеют ключевое значение в рассмотрении мнения стран ЕС о соглашении об ассоциации.
Документы органов государственной власти Российской Федерации, затрагивающие вопросы ее взаимодействия с Украиной.
Данный вид источников позволяет рассмотреть официальную позицию и мнения государственных деятелей относительно двусторонних отношений России и Украины, подписания Украиной Соглашения об ассоциации с ЕС, а также общего внешнеполитического европейского курса Украины. При изучении автором были задействованы документы, опубликованные на официальном сайте Кремля, Министерства иностранных дел РФ, Правительства РФ, Аналитического центра при Правительстве РФ. Кроме того, важность представляют Указы Президента РФ, касающиеся двухсторонних отношений двух государств, такие как Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Брифинги официального представителя МИД РФ и другие заявления и документы, относящиеся к теме диссертационного исследования.
Монографии и научные статьи
В данной категории несомненный интерес представляют теоретические статьи, описывающие основные положения некоторых направлений теоретической мысли международных отношений. Труды таких авторов, как З.Бжезинский, М.Макфол, Ю.Ирхин, В.Лангенхов, С.Хантингтон оказали большое влияние на создание теоретической части данной работы.
Данные социологических опросов.
В данной категории могут быть представлены данные Европейских стран (DW-Trend) и организаций Украины (Центр Разумкова, Национальный институт стратегических исследований, Киевский международный институт социологии, Украина) отражающие состояние и динамику восприятия европейской интеграции, общее отношение к политике, ключевым событиям. Эти материалы носили вспомогательный характер, но позволили автору усилить свою аргументацию в подведении итогов некоторых параграфов исследования.
Материалы периодической печати России по теме исследования.
Для установления хронологической последовательности событий, характеристики общей повестки дня и определения превалирующих в информационном поле настроений автором использовались материалы периодической печати, относящиеся к тематике исследования, такие как Коммерсант-Россия, ТАСС, Российская газета и другие.
Материалы электронных СМИ России по теме исследования.
Характеристика освещения внешнеполитических шагов, предпринимаемых российским, украинским или европейским руководством в отношении друг друга, а также превалирующие в информационном поле настроения автором были получены из материалов периодической печати российских СМИ, таких как РИА, ТАСС, РБК, BBCRussian.
Материалы электронных СМИ Украины по теме исследования.
Публикации таких украинских СМИ, как Гордон, 112ua, Европейская правда, Коммерсант-Украина, BBC Ukraine, охватывают широкий спектр вопросов и проблем взаимоотношений и дают достаточно разные оценки как российско-украинских отношений, а также и между Украиной, Россией и Европейским Союзом в период до подписания Соглашения, а также после его подписания.
Материалы электронных СМИ ЕС по теме исследования.
Многочисленные европейские СМИ, среди которых Euronews, Deuche Welle в публикациях, относящимся к теме работы, рассматривают некоторые аспекты сотрудничества трех сторон друг с другом, Соглашение и многие сопряженные сюжеты.
Настоящая источниковая база может считаться достаточной для достоверного воссоздания изучаемых в диссертации событий.
Проблематика, связанная с ассоциацией Украины с Европейским Союзом, широко изучается российским, украинским, европейским экспертными сообществами и затрагивается в рамках многочисленных научных работ.
Поскольку проблематика данной работы предполагает рассмотрение проблем российско-украинских отношений в период и до заключения Соглашения об ассоциации, а также анализ изменения состояния отношений после заключения Соглашения Украиной с Европейским Союзом, рассмотрение исторической части взаимоотношений предстает важным аспектом исследования.
Стоит отметить, что точки зрения авторов значительно разнятся в зависимости от страны происхождения работы. Так, в российском экспертном сообществе превалирующая точка зрения выражается, в основном, в критике европейского выбора Украины, фокусировке на негативных последствиях подписания Соглашения об Ассоциации на украинской экономике и российско-украинских отношениях. В украинском же научном дискурсе значительное место занимают рассуждения противоположного содержания- сфокусированных на положительных чертах европейского выбора Украины, сближении с ЕС в различных областях и сферах сотрудничества. Европейские и американские исследователи, в основном, придерживаются тех же позиций. Однако, важно отметить, что в российском, украинском и европейских оценках часто отсутствует или завуалирована противоположная точка зрения. Также мало исследователей придерживается непопулярных мнений во всех представленных государствах и акторах.
Вопросы интеграции Украины и ее геополитического выбора также отражены в работах В.И. Мироненко, Г.В.Лу, К.Вольчук, Г. Сассе , Г. Хейл, М. Эмерсон, Т.Кузьо.
Отдельную категорию составляют мемуары и монографии, выпущенные за авторством президентов или других высокопоставленных государственных деятелей, такие как «Украина на перепутье. Записки премьер-министра» под авторством Азарова Н., которая написана главой правительства Украины в 2010–2014 гг., а до этого политиком почти двадцать лет занимавшим самые высокие государственные посты на Украине, который рассуждает о причинах конфликта, кризиса в отношениях между Россией и Украиной. Кроме того интерес представляет работа «Украина – не Россия» бывшего президента Украины Л.Д. Кучмы, в которой затрагиваются сюжеты непреодоленного постокраинного синдрома, незавершенности формирования национального сознания и борьбы вокруг государственного языка, резкого несходства западных и восточных регионов, зависимости от импортных поставок энергии и другие.В книге раскрывает идея того, что Украина по своим размерам, численности и плотности населения, а главное, по ментальности является, в отличие от России, страной европейской.
Диссертационные исследования, такие как Шнейдер В.М. «Региональные аспекты украинской идентичности в контексте внешнеполитического выбора Украины в начале XXІ веке», 2018; Усова Л.С. «Политика евроатлантической интеграции Украины в контексте российско-украинских отношений: конец XX-начало XXI вв.», 2011, Ефремова М.В. «Роль внешнего фактора в российско-украинских отношениях», 2009 и др. раскрывают вопросы геополитического выбора Украины, внешней политики России в отношении Украины, внешний фактор, что представляет значимость для данного диссертационного исследования.
Представленные работы дают достаточно полную картину отношений между Украиной, Россией и Европейским Союзом в период до подписания Соглашения, а также после его подписания. Можно сказать, что они охватывают широкий спектр вопросов и проблем взаимоотношений. Стоит отметить, что, несмотря на актуальность рассматриваемой проблематики, исследования, касающиеся причин ухудшения отношений России с Украиной и Европейским Союзом, начала политического кризиса зачастую бывают ангажированы, предвзяты во мнениях, представляя позицию несколько односторонне. В зависимости от представляемой позиции, автор зачастую занимает пророссийскую или проукраинскую позиции, не отражая объективной картины.
Ассоциация Украины с Европейским Союзом является объектом пристального изучения со стороны экспертного сообщества России, Украины и ряда европейских стран. Многочисленные аспекты сотрудничества трех сторон друг с другом, Соглашение и многие сопряженные сюжеты затрагиваются в рамках многочисленных научных статей, аналитических докладов и комментариев экспертов.
Научные статьи и доклады российских, украинских и европейских исследователей представляют интерес для данной работы, поскольку позволяют изучить наиболее актуальную информацию о рассматриваемых там вопросах. Кроме того, зачастую в статьях описываются и исследуются более узкие аспекты российско-украинских, российско-европейских и украино-европейских отношений, большее внимание уделяется тонкостям и особенностям, чем в монографиях.
Такие вопросы, как основные этапы, риски и возможности сближения Украины с ЕС:, риски для финансового взаимодействия России и Украины на современном этапе, оценка эффектов от создания зоны свободной торговли между ЕС и Украиной, в сборнике статей «Проблемы и перспективы взаимодействия между Европейским союзом, Украиной и Россией в новых условиях: материалы сборника научных трудов Ассоциации «Центр исследований экономического и социокультурного развития стран СНГ, Центральной и Восточной Европы», выпущенного под редакцией С.Г. Арбузова и Р.С. Гринберга.
Кроме того, важной для исследования является работа «Украина сегодня: основные тенденции» таких авторов, как Игорь Яковенко, Леонид Швец, Александр Радчук, Татьяна Мосенцева, Георгий Чижов, Игорь Семиволос, которые анализируют современное состояние украинского общества в политической сфере, вопросы взаимодействия и конфликтов среди украинских элит, основные тренды, перспективы пенсионной и земельной реформы.
Среди сборников статей, которые рассматривают проблематику этого диссертационного исследования, следует упомянуть о работе, выпущенной под редакцией В.И. Пантина, В.В. Лапкина «Внутриполитические процессы в России и Украине и перспективы российско-украинских отношений в период 2014-2020 гг.».
В сборнике исследовались некоторые важные причины политического кризиса в Украине, а также проблемы и перспективы развития российско-украинских отношений. Особое внимание уделено внутриполитическим процессам в украинском обществе, факторам его дестабилизации и возникновению политических конфликтов. Внутриполитический конфликт в украинском обществе и процессы интеграции Украины с Европейским Союзом и Россией рассматривается через призму наличия взаимосвязи между этими двумя явлениями.
Кроме вышеперечисленных, стоит упоминания и работа Сергея Кулика «Россия-Украина: цена развода», 2018. В данной работе эксперта группы “Европейский диалог” рассмотрены экономические последствия конфликта между Россией и Украиной, выходящий за рамки санкций и газовых войн – проблем, являющиеся традиционными темами для освещения отношений двух государств в прессе, например. Доклад фокусируется на экономических аспектах, анализирует ущерб в различных сферах экономики, а также последствия конфликта.
В начале 2017 года Российский совет по международным делам опубликовал сборник статей «Эволюция постсоветского пространства: прошлое, настоящее, будущее», которое включает в себя 53 статьи российских авторов и экспертов из Армении, Беларуси, Кыргызстана, Украины и других государств бывшего СССР. В работах анализируются основные тенденции развития постсоветского пространства как политико-географического пространства в целом, так и входящих в него государств.
В докладе «Тупик борьбы интеграций в Европе», подготовленном по заказу Комитета гражданских инициатив, высказывается негативная оценка «Восточному партнерству» Евросоюза, его негативные последствия для экономик Украины и России. Основная мысль доклада выражается в том, что Украина, в случае продолжения избранного ею курса, поплатится неизбежным снижением уровня ее торгово-экономического сотрудничества с Россией и Таможенным союзом. В качестве оптимального решения экономических проблем Украины и России представлено достижение комплексных договоренностей в «треугольнике» ЕС — страны «Восточного партнерства» (прежде всего Украина) — Евразийский экономический союз с перспективой заключения всеобъемлющих соглашений интеграционного характера.
Аналитический доклад, подготовленный Центром Разумкова «Украiна 2019-2020: Широкi можливостi, суперечливi результати (аналітичні оцінки)» полезен с точки зрения экономического аспекта исследования, а также рассмотрению прогнозов и общественного мнения украинских граждан.
Аналитический доклад Russian Interests, Strategies, and Instruments in the Common Neighbourhood рассматривает особенности внешней политики Российской Федерации в отношении постсоветского пространства. Работа, в целом, сосредоточена на отношениях России с рядом государств, таких как Украина, Беларусь, Молдова, государства Южного Кавказа, однако, в рамках данного исследования полезны будут отдельные сюжеты, касающиеся российско-украинских отношений. Так например, в докладе утверждается, что внутренняя институциональная логика России как порядка ограниченного доступа создает значительные препятствия для долгосрочного развития и планирования политики в отношении стран-соседей и делает российскую политику на постсоветском пространстве скорее тактической, чем стратегической, что в свою очередь, в долгосрочной перспективе, может способствовать возникновению внешнеполитических промахов и антироссийской ориентации государств.
Широкий круг вопросов освещается в трудах таких экспертов, как К.Затулин, В. Жарихин, В.Никонов, А.Гущин, Г.Глазьев, В.Сурков, Д.Тренин и др., которые отражают настроения экспертного сообщества и предоставляют наиболее полную картину, отражающую современное состояние российско-украинских отношений и их мнения по поводу определенных событий.
Представленные выше материалы являются лишь примерами отдельных работ авторов и аналитических центров, исследования которых будут применяться для раскрытия темы диссертационного исследования. В качестве таковых также можно назвать Российский совет по международным делам, Московский центр Карнеги, Аналитический центр при Правительстве РФ, Центр Разумкова, Институт стран СНГ, на сайте которого тематики разделены по определенным проблемам, Евразийский банк развития, Высшая школа экономики, Киево-Могилянская Академия, Elliot School of International Affairs, University of Birmingham и др.;
Также в работе будут использованы отдельные научные статьи, такие как «Внешнеторговые отношения между Украиной и Европейским союзом в рамках создания зоны свободной торговли», «Современное состояние торгово-экономического сотрудничества Украины с Европейским союзом в процессе евроинтеграции»Рибаковой Т.О., «Украина 2019–2020» от Центра Разумкова: точный взгляд в прошлое и несбывшиеся прогнозы», «Особенности внешней политики Украины: Европейская интеграция или присоединение к Таможенному союзу» Бостана С.И., «Отношения Украины с государствами-участниками центрально-европейской инициативы в контексте евроинтеграции» А.С. Левченкова и многие другие.
Материала, посвященного освещению и анализу состояния российско-украинских, украино-европейских и российско-европейских отношений, анализу экономических и политических последствий подписания Соглашения об ассоциации, геополитического выбора Украины и всех связанных с проблематикой сюжетов, достаточно много и в отечественной, и в зарубежной политической науке.
Теоретико-методологическую основу исследования составили концептуальные положения теорийгеополитики, теории демократизации и теории постструктурализма.
Методологическая основа диссертационного исследования базируется на совокупности различных методов современной науки, применяемых для изучения проблем истории международных отношений и внешней политики. Прежде всего, при рассмотрении проблем российско-украинских отношений в контексте подготовки и подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом мы опирались на принцип научной объективности, поскольку в ходе исследования учитывался объем ангажированной информации и спекуляций в информационном пространстве России и Украины относительно некоторых сюжетов, освещенных в данной работе. Однако стоит отметить, что использовались и другие научные методы.
Важное методологическое значение для раскрытия темы имеет принцип системности, позволяющий в ходе исследования выявить многообразные связи между явлениями, последствиями решений и свести их в целостную картину, представляющую основную проблему исследования в ее историческом развитии. В исследовании автор опирается и на принцип детерминизма, так как придерживается общенаучного принципа причинной зависимости политических явлений от многообразного комплекса социально-исторических, экономических и других факторов.
Для выявления тенденций и закономерностей общего воздействия внешних, внутренних факторов, а также политических, социальных и экономических на ход выборов использовался сравнительно-исторический метод, а также, метод содержательного анализа двусторонних соглашений, законов двух государств, экспертных мнений, прессы и других печатных источников.
С целью анализа существующих по теме исследования работ автор привел классификацию исследовательских позиций и точек зрения. Для достижения одной из поставленных в исследовании задач, в частности чтобы проанализировать позицию Российской Федерации, Украины и Европейского Союза относительно Ассоциации, автор помимо прочего привлек результаты опросов общественного мнения.
Кроме того, в диссертации используется ряд общенаучных методов, такие как анализ и синтез. Так как объектом данного исследования является комплекс отношений Российской Федерации, Украины и Европейского Союза, он рассматривается как развивающийся во времени, имеющий длительную историю и тенденции развития.