Анализ взаимодействия благотворительных организаций, ориентированных на социальную поддержку и защиту граждан, с другими акторами

Актуальность. Некоммерческий сектор в современном обществе начинает восприниматься в качестве эффективного поставщика услуг, способного оперативно реагировать на потребности граждан, что, несомненно, вызывает большой интерес, как со стороны общества, так и государства. В России исследования, посвященные благотворительности, стали появляться лишь в 1980-1990х годах. К настоящему времени определились основные направления, среди которых благотворительность как социальный институт, филантропические исследования, исследования региональной благотворительности, общественное отношение к благотворительности, характеристики жертвователей, исторический контекст благотворительности, благотворительность как социокультурное явление и так далее. Гораздо реже можно встретить исследования, посвященных взаимодействию некоммерческих организаций с другими субъектами, за исключением, конечно, с государственным и коммерческим секторами.
Благотворительная организация – это неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. В общем, это можно назвать добровольным объединением лиц и/или организаций, заинтересованных в решении различных социальных проблем и ставящих перед собой цель в их решении. К 2016 в России, согласно неофициальному источнику, насчитывается более 2500 благотворительных организаций и фондов. Помимо этого Charities Aid Foundation (CAF) опубликовал исследования, по данным которого в России на 2016 год около 53% населения совершали благотворительные пожертвования, в 2014 году около 40%, что говорит о возрастающем интересе развития благотворительного сектора среди населения и его встраивании в повседневную жизнь. Однако трудно пока говорить, что благотворительный сектор в стране является развитым, по результатам той же международной организации Россия заняла 124 место из 153 стран по активности населения в исследуемой сфере, это говорит о том, что в настоящее время благотворительные организации имеют низкую ориентацию на рынок и невысокий уровень доверия со стороны общества.
Если говорить о благотворительной деятельности в целом, то основными целевыми группами выступают дети, люди, имеющие ограниченные возможности по здоровью, пенсионеры, лица без определенного места жительства, бездомные животные, окружающая среда, образовательные учреждения, лица, страдающие различного рода зависимостью и так далее. В данном исследовании акцент будет сделан на общественные благотворительные организации, деятельность которых ориентирована на социальную защиту и поддержку граждан. Благотворительные организации берут на себя большую заботу о людях, предоставляя разнообразный спектр услуг и помощи.
Стоит отметить, что функциональная роль благотворительных организаций в обществе может быть рассмотрена очень широко, как: и поддержка стабильной работы социальной политики государства, и формирования гражданского общества, и сглаживание социальной напряженности, и выравнивание социальной стратификации, и формирование новых направлений социальной работы, и преодоление кризиса духовности. Не только функциональная роль заставляет проявлять интерес к НКО, но интерес к социальному развитии: расширилась социальная база, которая требует внимание и поддержку не только со стороны государства, но и со стороны общества в целом. Миграция, безработица, меньшинства, появление новых болезней, рост социальной девиации – этот небольшой спектр, который определяет масштаб и остроту появления новых и новых благотворительных организаций. Проводимая социальная государственная политика является недостаточной, чтобы уделить такое внимания, которое бы охватывало каждого незащищенного человека в стране, поэтому именно НКО могут стать одним из элементов снятия остроты этой проблематики и оказания соответствующей помощи различным категориям людей.
Однако, несмотря на необходимость благотворительности как элемента социально-экономических отношениях общества, в настоящее время этот сектор испытывает различные трудности в развитии. Помимо направленности своей деятельности на благополучатей, благотворительные организации реализуют различного рода взаимодействия с другими заинтересованными субъектами, что помогает им формировать относительно стабильную работу и находить ресурсы для реализации работы. Такими заинтересованными сторонами могут выступать государственные органы, органы муниципального управления, коммерческие организации, СМИ, международные организации и фонды, общество в целом и другие. Развивая отношения с заинтересованными субъектами, происходит координация усилий и задействованных ресурсов на преодоление социальной проблемы в стране. Однако неотлаженность такой совместной работы не всегда приводит к намеченным результатам.
В настоящее время взаимодействие благотворительных организаций хорошо изучено с государственным и коммерческим сектором, а также широко проведены исследования, направленные на изучение отношение общества к благотворительности. Среди социологических исследований взаимодействия НКО и государства можно выделить таких представителей, как Л. И. Якобсон и И.В. Мерсиянова, которые утверждают, что необходима, в общем, смена социальной политики государства, а основными игроками, задающими направления развития, являются некоммерческие общественные организации. Другие исследователи, В. Б. Беневоленский и Е.О. Шмулевич, пришли к выводу, что по мере социально-экономического и политического развития России в настоящее время государство все больше начинает находить взаимодействие и сотрудничество с некоммерческим сектором и привлекать коммерческие организации. Также Е. В. Галкина, исходя из своих исследований, сделала вывод, что большинство НКО России конструктивно настроены на решение различных социальных проблем и владеют профессиональными знаниями, которые отсутствуют у государственных организаций в этих же вопросах. Научные интересы также затрагивают социальное партнерство трех основных секторов: государственного, коммерческого и некоммерческого. А. В Тиховодова утверждает, что это демократическая модель в России только начинает набирать актуальность и требует большего интереса к изученности. Еще менее изученным является взаимодействие НКО и СМИ. Среди последних можно выделить исследование Р.О. Климовой, которая выделила основы и инструменты взаимодействия между ними и называет СМИ как эффективное средство для выстраивания отношений между заинтересованными субъектами и обществом.
Можно сделать вывод, что попытки дать анализ общего взаимодействия благотворительных организаций с различными субъектами были сделаны только частично, а необходимость изучения практик взаимодействия, как они реализуются, по каким вопросам, какие ресурсы задействованы, становится очевидной для дальнейших исследований.
Таким образом, проблемная ситуация заключается в том, что эффективной деятельности общественных организаций в решении социальных проблем препятствуют различные факторы: слабая осведомлённость населения о существовании конкретных общественных организаций, низкий уровень доверия населения к их деятельности, жесткие ограничения на их деятельность, нескоординированность с заинтересованными сторонами и т.д. За всем этим заключается основная проблемная ситуация – неотлаженность процедуры взаимодействия общественных организаций с другими акторами.
Данную ситуацию можно охарактеризовать как неустойчивую по причине того, что в России так и не сложилась четкая модель взаимодействия между НКО и другими акторами, которая бы держалась на стабильном социальном партнерстве и скоординированной деятельности.
Объектом исследования будут выступать непосредственно благотворительные организации, ориентированные на социальную защиту и поддержку граждан, Санкт-Петербурга.
Предметом исследования является взаимодействие благотворительных общественных организации, ориентированные на социальную защиту и поддержку граждан, с другими акторами.
Цель работы заключается в анализе взаимодействия благотворительных организация, ориентированных на социальную поддержку и защиту граждан с другими акторами.
В соответствии с целью выдвигаются следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические подходы, в рамках которых может быть рассмотрено взаимодействие благотворительных организаций с другими акторами.
2. Определить и описать роль благотворительных организаций в структуре решения различных социальных проблем.
3. Рассмотреть возможных субъектов, которые могут оказывать действия на благотворительные организации, и определить их роль в сети взаимодействия.
4. Выделить практики взаимодействия благотворительных организаций, и ресурсы, которые используются.
5. Определить проблемы взаимодействия благотворительных организаций с другими акторами.
В качестве теоретико-методологического основания будут взяты следующие подходы:
1. Акторно-сетевой подход (Б. Латур, Дж. Ло, М. Каллон). Рассматривает общество в качестве сетей, в которых состоят различные акторы. При этом в роли актора могут выступать не только индивиды, но и организации, и материальные объекты. Согласно этому подходу, каждый актор оказывает влияние на другого. Уход одного из сети может повлечь серьезные нарушения в работе, а значит, и в социальном порядке. Таким образом, сеть является своего рода структурой, где индивиды и организации взаимодействуют.
2. Концепция сетевого капитала (Дж. Урри). В этой концепции ключевым понятием является сетевой капитал и новое понимание мобильностей, с помощью которого акторы могут порождать и поддерживать социальные отношения, получая от этого различные выгоды.
3. Подходы к изучению общественных организаций, включающих в себя: концепции коллективного действия (Г. Блумер, Н. Смелзер, Т. Гарр), теория мобилизации ресурсов (Ч. Тилли, Дж. МакКарти) и парадигма новых социальных движений (А. Турен). Предполагают, что в основе создания общественных организаций лежат конфликты между организованными группами с автономным ассоциированием и сложными формами коммуникаций.
Исследование будет основано на кейс-стади. Методами, которые будут использованы в работе, являются качественный контент-анализ первичной и вторичной информации, а также полуструктурированное интервью с представителями благотворительных организаций.
Под практиками взаимодействия – способы, отражающие процессы влияния акторов друг на друга, их взаимную обусловленность и порождения новых действий.