Преступления экстремистского характера, совершенные с использованием электронных или информационно-коммуникационных сетей
Данная выпускная квалификационная работа посвящена проблеме уголовно-правового регулирования противодействия экстремистской деятельности в информационной среде. В результате исследования автор пришел к следующим выводам. В целях обеспечения системности уголовного законодательства предлагается, во-первых, дополнить ст.205.1, 282.1, 282.2 и 361 УК РФ квалифицированным составом, предусматривающим ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица, совершенное с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», во-вторых, дополнить ст.205, 207, 211, 361 УК РФ квалифицирующим признаком «с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и в-третьих, выделить признак использования средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей в ст.282 УК РФ в качестве квалифицирующего.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации отмечается усиливающееся противоборство в глобальном информационном пространстве. Учитывая данное обстоятельство, одной из основных угроз государственной и общественной безопасности является деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе (п.34 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации).
В 2018 году количество зарегистрированных преступлений экстремистской направленности сократилось впервые за 8 лет. Так, в 2017 году было зарегистрировано 1521 преступление экстремистской направленности, в 2018 – 1265 преступлений (-16,5%). Прирост анализируемых посягательств в 2017 году по сравнению с 2016 годом составил 71 преступление (+4,9%), по сравнению с 2011 годом – 899 преступлений (+69%). Между тем, число преступлений, совершенных с использованием компьютерных и телекоммуникационных технологий в 2018 году по сравнению с 2017 годом увеличилось с 90 587 до 174674 (+92,8%). Их доля от числа всех зарегистрированных преступлений в 2018 году составляет 8,7% – почти каждое 11 преступление.
Актуальность темы подтверждается также многочисленными законодательными изменениями в области правового регулирования использования сети «Интернет» в целом, и противодействия преступлениям экстремистского характера, совершенным с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в частности.
Уголовно-правовому и криминологическому анализу преступлений экстремистской направленности посвятили свои труды такие ученые как С.В. Борисов, А.О. Безроков, Ю. С. Варанкина, Л.И. Залиханова С.В., Иванцов, В. Д. Ларичев, А. А. Можегова, А.В. Петрянин, В.В. Ревина, А. С. Скудин, Е.П. Сергун, А.Г. Хлебушкин, С.Н. Фридинский, С.А. Юдичева и другие. Вопросы уголовной ответственности за преступления экстремистской направленности, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, рассматривались Г.И. Узембаевой, О. С. Жуковой.
Целью настоящего исследования является выявление проблем уголовно-правового регулирования противодействия экстремистской деятельности в информационной среде и предложение научно обоснованных предложений по совершенствованию уголовно-правовых норм об ответственности за преступления экстремистского характера, совершенные с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей.
Поставленная цель конкретизируется в следующих исследовательских задачах:
проанализировать современное международное, зарубежное и российское законодательство в области противодействия проявлениям экстремизма в информационной среде;
рассмотреть существующие в доктрине точки зрения относительно категориального определения преступлений, совершаемых с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, а также понятия и видов преступлений экстремистского характера;
оценить общественную опасность преступлений, совершаемых с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей;
исследовать действующее российское законодательство в области противодействия преступлениям экстремистского характера, совершаемым в информационной среде на предмет наличия пробелов в законодательном регулировании.
Для решения поставленных задач были использованы системно-структурный, формально-логический, сравнительно-правовой методы познания. Нормативно-теоретическую основу исследования составили работы С.В. Борисова, А. С. Скудина, В. Д. Ларичева, Ю. С. Варанкина, Г.И. Узембаевой, А. А. Можеговой, А.Л. Осипенко, А.А. Гребенькова, Е.П Сергуна, М.А. Ефремовой и других исследователей, а также международное законодательство и уголовное законодательство России и зарубежных стран. Эмпирическую основу исследования составила судебная практика судов общей юрисдикции за 2015-2019 гг.
Подводя итог, необходимо сделать следующие выводы. На сегодняшний день отсутствует единый подход к толкованию термина экстремизм как на уровне национальных законодательств, так и на уровне международного права. Все формы экстремизма, указанные в ст.1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» можно разделить на три группы: 1) уголовно-наказуемая экстремистская деятельность (преступления экстремистского характера), 2) экстремистская деятельность, ответственность за которую предусмотрена КоАП, и 3) ненаказуемая экстремистская деятельность. Преступления экстремистского характера предлагается разделить на две группы: 1) преступления, относящиеся к преступлениям экстремистского характера вне зависимости от того, по каким мотивам они были совершены (экстремистские преступления), и 2) преступления, относящиеся к преступлениям экстремистского характера только в случае совершения их по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (преступления экстремистской направленности). К экстремистским преступлениям следует относить преступления, предусмотренные ст. 136, п. «а» ч.2 ст.141, п. «б» ч.4 ст.148, ст.205-206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 360, 361 УК РФ, а также организацию и подготовку указанных деяний (за исключением подготовки к преступлениям, предусмотренным ст.136, п. «а» ч.2 ст.141, п. «б» ч.4 ст.148, ч.1 ст.205.2, ст.205.6, ч.1 и 2 ст. 220 , ч.1 ст.221, ст.280, 280.1, ч.1 ст.282 УК РФ) и подстрекательство к их осуществлению. К преступлениям экстремисткой направленности следует относить, во-первых, преступления, в диспозиции которых указаны мотивы политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо мотив ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы в качестве конструктивного или квалифицирующего признака (преступления, предусмотренные п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «е» ч. 2 ст. 112, п. «б» ч. 2 ст. 115, ст. 116, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 119, ч. 4 ст. 150, п. «б» ч. 1 ст. 213, ч. 2 ст. 214, п. «б» ч. 2 ст. 244 УК РФ), и, во-вторых, любое преступление, предусмотренное УК РФ, если оно было совершено по мотиву политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
Одной из тенденций развития экстремизма является появление информационного экстремизма, в связи с чем необходимо отметить в целом интенсивное развитие российского уголовного законодательства в сфере противодействия преступлениям экстремистского характера в информационной среде. Общественная опасность информационно-телекоммуникационных сетей как способа совершения преступлений экстремистского характера обуславливается такими характеристиками данных сетей, как возможность широкого охвата аудитории, анонимность, высокая скорость, простота размещения и продолжительность хранения информации, широкое распространение среди населения, особенно среди молодежи, которая наиболее подвержена воздействию экстремистских идей, отсутствие материальных расходов при распространении информации, широкая географическая распространённость и трансграничный характер, постоянное развитие и модернизация информационных технологий, делающие данные сети практически неуязвимыми. В связи с этим, предлагается дополнить ст.205.1, 282.1, 282.2 и 361 УК РФ квалифицированным составом, предусматривающим ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение террористической деятельности, деятельность экстремистского сообщества или экстремистской организации соответственно, совершенное с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также ст.205, 207, 211, 361 УК РФ квалифицирующим признаком «с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Также в целях обеспечения системности уголовного законодательства в области противодействия преступлениям экстремистского характера предлагается выделить признак использования средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей в ст.282 УК РФ в качестве квалифицирующего.
Вместе с тем, поскольку существующая дефиниция информационно-телекоммуникационных сетей не отвечает требованию правовой определенности как элементу принципа законности в уголовном праве, подставляется необходимым разработка иного понятия взамен существующего понятия «электронные или информационно-телекоммуникационные сети», в основу которого должны быть положены ключевые признаки общественной опасности информационно-телекоммуникационных сетей как способа совершения преступлений.
I. Нормативные акты и иные официальные документы
1) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 07.03.2018).- СПС «КонсультантПлюс».
2) Уголовный кодекс РФ [Электронный ресурс]: федеральный закон от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 19.02.2018). – СПС «КонсультантПлюс».
3) Об информации, информационных технологиях и о защите информации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 18.03.2019). – СПС «КонсультантПлюс»
4) О противодействии экстремистской деятельности [Электронный ресурс] : федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015). – СПС «КонсультантПлюс».
5) О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О противодействии экстремистской деятельности» [Электронный ресурс] : федеральный закон от 25.07.2002 N 112-ФЗ (ред. от 29.12.2012). – СПС «КонсультантПлюс».
6) О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму [Электронный ресурс] : федеральный закон от 24.07.2007 N 211-ФЗ (ред. от 22.02.2014 . – СПС «КонсультантПлюс».
7) О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : федеральный закон от 18.03.2019 N 28-ФЗ. – СПС «КонсультантПлюс».
8) О внесении изменений в статьи 101 и 154 Федерального закона “Об информации, информационных технологиях и о защите информации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 241-ФЗ. – СПС «КонсультантПлюс».
9) О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 28.12.2013 N 433-ФЗ. – СПС «КонсультантПлюс».
10) О внесении изменений в статью 280.1 Уголовного кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 21.07.2014 N 274-ФЗ. – СПС «КонсультантПлюс».
11) О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : федеральный закон от 28.06.2014 N 179-ФЗ. – СПС «КонсультантПлюс».
12) Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от 28 ноября 2014 г. № Пр-2753) [Электронный ресурс]. – СПС «КонсультантПлюс».
13) Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» [Электронный ресурс]. – СПС «КонсультантПлюс».
14) О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности: Указание Генпрокуратуры России N 797/11, МВД России N 2 от 13.12.2016 [Электронный ресурс]. – СПС «КонсультантПлюс».
15) Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Заключена в г. Шанхае 15.06.2001) [Электронный ресурс]. – СПС «КонсультантПлюс».
16) Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации [Электронный ресурс]: ETS N 185. Заключена в г. Будапеште 23.11.2001 (с изм. от 28.01.2003). – СПС «КонсультантПлюс»
II. Судебная практика
17) О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности [Электронный ресурс]: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 (ред. от 03.11.2016). – СПС «КонсультантПлюс».
18) О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности [Электронный ресурс]: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 N 1 (ред. от 03.11.2016) . – СПС «КонсультантПлюс».
19) Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 15.12.2015 N 48-АПУ15-45. – СПС «КонсультантПлюс».
20) Апелляционное определение Свердловского областного суда от 28.03.2018 по делу N 22-2304/2018 – СПС «КонсультантПлюс».
21) Апелляционное Определение ВС РФ от 26 декабря 2018 г. N 201-АПУ18-52. – СПС «КонсультантПлюс».
22) Приговор Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 02.12.2015 по делу N 1-513/2015. – СПС «КонсультантПлюс».
23) Приговор Воркутинского городского суда Республики Коми от 2010 по делу N 1-…/10. – СПС «КонсультантПлюс».
III. Научная и учебная литература
24) Актуальные проблемы юридической науки и практики: взгляд молодых ученых: сб. материалов VII науч.-практ. конф. молодых ученых (19 июня 2015 г., г. Москва) / под ред. А.Ю. Винокурова и К.А. Комогорцевой. — М. Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2015. — 268 с.
25) Борисов С.В. Преступления экстремистской направленности: проблемы законодательства, теории и практики : Монография. – М.: Международный юридический институт, 2010. – 256 с.
26) Ефремова М.А. Уголовая ответственность за преступления, совершаемые с использованием информационно-телекоммуникационных технологий: монография. – М.: Юрлитинформ, 2015 – 200 с.
27) Залиханова Л.И. Преступления экстремистской направленности: уголовно-правовые и криминологические аспекты: учеб. пособие. М.: Юрлитинформ, 2014. – 280 с.
28) Иванцов С.В., Узембаева Г.И. Противодействие преступлениям экстремистской направленности, совершаемым с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей: уголовно-правовые и криминологические аспекты: монография / предисл. докт. юрид. наук, проф. Б.А. Спесенникова. – М.: Юрлитинформ, 2018. – 144с.
29) Информационные технологии в юридической деятельности: учебник для СПО / под общ. ред. П.У. Кузнецова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2018. —398 с.
30) Осипенко А.Л. Сетевая компьютерная преступность: теория и практика борьбы: монография. – Омск: Омская академия МВД России, 2009. – 480 с.
31) Петрянин А.В. Концептуальные основы противодействия преступлениям экстремистской направленности: теоретико-прикладное исследование : монография / под ред. А.П. Кузнецова. – Москва : Проспект, 2017. – 335 с.
32) Скудин, А. С. Правовые меры противодействия экстремизму : монография / А. С. Скудин, В. Д. Ларичев, Ю. С. Варанкина. – М. : Юрлитинформ, 2012. – 160 с.
33) Уголовное право России. Общая часть. Учебник / под ред. В. В. Лукьянова, В. С. Прохорова, В. Ф. Щепелькова, перераб. и доп. — СПб.: Издательство СПбГУ, 2013. — 600 с.
34) Уголовное право России. Особенная часть. Учебник / под ред. В.Н. Бурлакова, В.В. Лукьянова, В.Ф. Щепелькова; 2-е изд., перераб. – СПб.: Издательство СПбГУ, 2014. – 765 с.
35) Уголовно-правовое воздействие и его роль в предупреждении преступности (III Саратовские уголовно-правовые чтения): сборник статей по материалам III Всероссийской научно-практической конференции (Саратов, 29–30 марта 2018 г.) / под общ. ред. Н. А. Лопашенко ; ред. А. В. Голикова ; ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия». – Саратов: Изд-во ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», 2018.– 452 с.
36) Уголовное право: стратегия развития в XXI веке : материалы XV Международной научно-практической конференции / ред. кол.: Ю.В. Грачева и др. ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА). – Москва : Проспект, 2018. – 686 с.
37) Хлебушкин А.Г. Преступления экстремистской направленности в системе посягательств на основы конституционного строя Российской Федерации. Вопросы квалификации и судебная практика : монография / под ред. Н.А. Лопашенко. – Москва : Проспект, 2015. – 192 с.
38) Экстремизм в современном мире: монография / под общ. ред. А.И. Бастрыкина, В.П Кириленко, В.А. Шамахова. – Спб.: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2018. – 444 с.
Последние выполненные заказы
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.2 (13 отзывов)
4.7 (18 отзывов)
4.5 (9 отзывов)
4.6 (30 отзывов)
5 (8 отзывов)
4.9 (343 отзыва)
5 (188 отзывов)
5 (18 отзывов)
4.8 (37 отзывов)
