Влияние вооруженных конфликтов начала XXI века до настоящего времени на партийную систему Великобритании

Изучение влияния внешней политики на внутреннюю политику можно назвать вечной проблемой, которой задавались самые разные исследователи: от Иммануила Канта до Карла Маркса. В XX веке возникло множество концепций, анализирующих взаимосвязь внутренней политики и внешней: например, работа Р. Кеохейна и Х. Милнера Internationalization and Domestic Politics, в которой авторы заявили об «интернационализации» внутренней политики государств. Р. Паалберг, напротив, писал о «доместификации» внешней политики в своей статье The Domestification of American Foreign Policy. Таким образом, к данной проблематике сохраняется значительный интерес в среде научного сообщества.
Одним из самых ярких примеров взаимовлияния внешней и внутренней политик являются вооруженные конфликты, в ходе которых внутренняя и внешняя политики воюющей страны могут переживать существенные видоизменения. Порой начало войны приводит к падению правительств или же к формированию правительств национального единства, в других случаях программы партий и позиций их членов меняются в ходе конфликта, иногда приводя к более радикальным взглядам или же расколам внутри партии, возникновению новых партий – например, итальянский социалист Муссолини во многом под воздействием хода и результатов Первой Мировой войны создал «Итальянский союз борьбы».
Великобритания, являясь активным политическим актором на мировой арене, принимала участие в значительном числе конфликтов: с 1914 по 2014 годы британские вооруженные силы непременно участвовали хотя бы в одном вооруженном конфликте. Соединенное Королевство принимало участие в большом числе как мировых, так и региональных конфликтов. Причиной такой активности государства можно считать множество факторов как, например, имперское прошлое страны, членство в международных организациях и военно-политических блоках, и близкое сотрудничество с США. Британское участие в вооруженных конфликтах всегда влияло на внутреннюю политику страны, в частности на партийную систему королевства. Ярким примером существенного воздействия военных вторжений на партийную систему Великобритании, можно считать падение рейтингов премьер-министра Тони Блэра. Согласно YouGov, треть опрошенных считали, что «мистер Блэр сознательно обманул парламент и общественность, и его следует судить как военного преступника».
Примером влияния вооружённых конфликтов на политическую систему Великобритании также может являться голосование в Палате общин британского парламента по вопросу военной операции против Сирии в 2013 году, в ходе которого большинство голосов было против военных действий в этом регионе (285 против и 272 за). Это стало потрясением для премьер-министра Кэмерона, который выступал за интервенцию, но не смог добиться большинства голосов, уступив оппозиции, включившей в свой состав и часть членов партий, входивших в коалиционное правительство.
На данный момент партийная система Великобритании переживает значительные изменения, вызванные Брекситом. В свете сегодняшних событий было бы интересно взглянуть, как партийная система Великобритании переживала кризисы, вызванные внешней политикой страны – подобное исследование стало бы полезным подспорьем для понимания современной ситуации в британском парламенте. Как сказывались политические сложности, вызванные участием в военных операциях, на положении правящей партии и ее членах? Какие преимущества получала оппозиция от активности британских вооруженных сил и реакции британского общества на это? Ответы на данные вопросы могут позволить лучше осознать перемены, происходящие сейчас в британской партийной системе.
Таким образом, работу, посвященную анализу влияния вооруженных конфликтов на партийную систему Великобритании, следует считать актуальной. Такое исследование станет эффективным инструментом анализа роли вооруженных интервенций Великобритании за рубежом в развитии и эволюции британской партийной системы и дополнит существующие знания и представления о том, как на положение и взаимодействие британских партий влияют внешнеполитические события.
Хронологические рамки работы были выбраны отдельно для каждого военного конфликта с участием Великобритании. Для войны в Афганистане – с начала вторжения британских войск в Афганистан в ноябре 2001 до настоящего времени, однако стоит особо отметить, что подавляющая часть британских вооруженных сил покинули страну в 2014 году. Для войны в Ираке – с 2003 года по июль 2011, то есть до момента выведения британских войск с территории страны. Для интервенции в Ливии были выбраны рамки с 19 марта 2011 года по 31 октября 2011 согласно времени проведения военной операции НАТО в Ливии, в которой принимали участие британские вооруженные силы. Военный конфликт в Сирии не был включен в рамки данной работы как раз по причине хронологических рамок: после начала военной операции против ИГИЛ британское вооруженное присутствие в стране сохраняется, причем довольно значительное, что ставит под сомнение возможность полноценного анализа в современное время.
Объект данного исследования – партийная система Великобритании в XXI веке.
Предмет исследования – изменение партийных политик под влиянием вооруженных конфликтов с участием Великобритании.
Целью работы является определить влияние вооруженных конфликтов с участием Великобритании на развитие партийной системы страны и политику партий в XXIвеке.
Задачи:
Проанализировать теоретические концепции, используемые при анализе влияния внешней политики на внутреннюю (теории)
Оценить влияние участия в вооруженном конфликте в Ираке на эволюцию партийных политик.
Провести анализ влияния вторжения в Афганистан на партийную систему страны
Исследовать участие британских вооруженных сил в операции в Ливии и эффект этой интервенции на партии Великобритании
Исследовать и сравнить электоральные позиции британских партий на национальном уровне до и после конфликтов
Основным методом исследования в данной работе является метод сравнительного анализа, который заключается в рассмотрении отношений британских партий к вопросу участия Великобритании в вооруженных конфликтах, а также особенностей их структуры и развития. Также использовался дискурс-анализ для изучения политических программ партий, заявлений их лидеров и роли вооруженных конфликтов в эволюции партийных позиций и политик.
Основной теорией, на которую опирается данная работа, является исторический неоинституционализм, так как данное исследовании анализирует исторические события, их влияние на институты, в частности на партийную систему Великобритании, и их эволюцию.
Исторический неоинституционализм учитывает роль актора и структуры. Согласно данному подходу, актор и структура взаимодействуют и активно влияют друг на друга. В нашем исследовании внешняя политика и партийная система Великобритании выступают как структура, а акторами являются партии страны и индивиды. Такой комплексный подход расширяет имеющиеся инструменты исследования и позволяет проанализировать роль институтов, оценить процессы их исторического развития, а также применять концепцию «зависимости от пути», в рамках которой решения, принятые одними институтами или политическими деятелями впоследствии сокращают число возможностей в будущем. Данный эффект очень хорошо заметен, например, в случае британского вторжения в Афганистан, когда новое коалиционное правительство Кэмерона столкнулось с последствиями решений, принятых предыдущими лейбористскими правительствами.
В рамках данного исследования было бы уместным дать определение таким понятиям как международный вооруженный конфликт и партийная система, а также обозначить факторы, которые влияют на партийную систему. Так, определение понятия «партийная система» можно обнаружить в классической работе французского социолога Мориса Дюверже «Политические партии»: под этим термином Дюверже понимал «формы и способы сосуществования» партий внутри политической системы одной страны. По его мнению, партийная система – это результат взаимодействия «многочисленных и комплексных факторов», к которым он относил как специфические и присущие одной стране, так и имеющие более общий характер: в число первых входят традиции и история страны, ее экономическая и социальная структура, религиозные верования и этнический состав, а в число вторых – институциональные особенности, такие как избирательная система и число партий. Дюверже предлагает традиционную категоризацию партийных систем: однопартийная, двухпартийная и многопартийная, – однако в рамках своей работы он обращает значительное внимание тем факторам, которые делают это деление более комплексным: существует ли партия, занимающая доминирующее положение, или насколько часты в рамках партийной системы коалиции или пакты.
Выдающийся британский ученый Гордон Смит соглашался с определением партийной системы, данным Дюверже, определяя их как «совокупность всех межпартийных связей и отношений», однако дополнял этот взгляд системным подходом, который включал в рамки анализа факторы, воздействующие на данную совокупность: размер и число партий, уровень поляризации политики, уровень волатильности, вероятность формирования коалиций и устойчивость самой партийной системы.
С учетом анализа развития партийных систем мы должны учитывать возрастающее влияние внешних факторов на них, тем более, если речь идет о вооруженных конфликтах.
С развитием международного права очень большую значимость приобрело определение международного вооруженного конфликта. Международное гуманитарное право выделяет два основных вида вооруженных конфликтов: международный, в котором друг другу противостоят два и более государства, и немеждународный, в котором участвуют государственные и негосударственные вооруженные силы, или только негосударственные вооруженные силы. Международный трибунал по бывшей Югославии так определил вооруженный конфликт: «вооруженный конфликт существует всякий раз, когда государства прибегают к применению военной силы в отношении друг друга». Немецкий правовед Дитрих Шиндлер отмечает, что «в соответствии со второй статьей Женевской конвенции наличие международного вооруженного конфликта подразумевается в случае столкновения вооруженных сил двух государств». Таким образом, международным вооруженным конфликтом является ситуация применения военной силы двух различных государств в отношении друг друга.
Источниковую базу работы составили пять групп источников.
В первую группу источников вошли официальные документы правительства Великобритании, связанные с правительственной позицией по вопросам участия страны в вооруженных конфликтах за рубежом, официально опубликованные разведывательные досье и отчеты, а также информация, представленная на сайте Сухопутных войск Великобритании. Тексты данных документов представлены на британских государственных сайтах.
Вторую группу источников составили документы британского парламента. Они включают в себя официальные парламентские расследования, парламентские дебаты, официальные доклады и отчеты, подготовленные Библиотекой Палаты общин (англ. House of Commons Library).
К третьей группе источников отнесены партийные документы, отчеты о партийных конференциях, программы партий и предвыборные манифесты. Данная группа источников представлена, в первую очередь, на официальных сайтах партий, однако была также дополнена на основе материалов прессы.
Четвертую группу источников образовали публичные заявления и комментарии, сделанные политиками Соединенного Королевства относительно тех или иных событий, произошедших в ходе вооруженных конфликтов, а также касательно партийных дискуссий и противоречий, связанных с вооруженными интервенциями Великобритании за рубежом. Данная группа составлялась на основе публикаций в прессе.
Последняя пятая группа источников включила в себя результаты опросов общественного мнения. Наибольшую часть данной группы составили опросы отношения граждан к Великобритании к международным вооруженным конфликтам, в которых принимают участие вооруженные силы страны. Источники были также дополнены результатами предвыборных опросов.
Говоря о степени научной разработанности проблемы, следует отметить, что масштабных исследований о влиянии участия Великобритании в вооруженных конфликтах в начале XXI века не проводилось ни в отечественной, ни в зарубежной науке. Однако, войны в Ливии, Афганистане и особенно в Ираке оставили заметный след в политических науках по причине своей важности и актуальности. Тем не менее наибольшее внимание исследователи уделяли либо изучению самих конфликтов, либо политике США в данных ситуациях, данные работы существенно превосходят числом исследования, посвященные роли Великобритании, и тем более – посвященные взаимовлиянию вооруженных конфликтов и партийной системы Великобритании.
В отечественной историографии проблема влияния участия Великобритании в вооруженных конфликтах с начала XXI века на партийную систему страны специально практически не изучалась. Однако данная проблематика нередко становилась частью более широких исследований, посвященных британским партиям и партийной системе Великобритании. Так, фактор войн в Ираке и Афганистане часто рассматривался в работах Громыко Ал.А., посвященных изучению различных этапов развития британской партийной системы. Военное участие Великобритании за рубежом выступало в качестве одного из предметов исследования в работах Капитоновой Н.К.. Отдельно также стоит отметить публикации действующего руководителя Центра британских исследований Института Европы РАН Ананьевой Е.В., в рамках которых участие Великобритании в военных конфликтах выступало одним из элементов анализа. В целом, наибольшее внимание отечественные ученые уделяли британскому участию в войне в Ираке: об этом писали Никулин А.А., Кузин О.В., Балаян А.В. и другие. Вооруженным конфликтам в Афганистане и Ливии отечественные ученые уделяли значительно меньше влияния. Однако стоит отметить, что подавляющее большинство исследований было посвящено внешней политике Великобритании, роли данных конфликтов в двухсторонних отношениях Великобритании с США и т.п. Масштабных исследований о влиянии вооруженных конфликтов на партийную систему Великобритании с начала XXI века в отечественной науке не проводилось.
В зарубежной историографии наибольшее внимание данной проблематике уделяли британские исследователи. Как и в случае с отечественной наукой, большинство публикаций связано с войной в Ираке: к их числу относятся как полноценные монографии, так и научные статьи. Однако существует также немалое число научных публикаций об Афганистане и Ливии. Наконец, фактор вооруженных конфликтов становился элементом исследований отдельных партий: в первую очередь, Лейбористской, но также, например, и либеральных демократов, – и парламентских выборов. Тем не менее в работах британских исследователей также сохраняется внешнеполитический акцент, воздействию конфликтов в Афганистане, Ираке и Ливии на внутреннюю политику страны уделяется значительно меньше внимания, а работ, объединяющих в себе анализ влияния всех трех конфликтов на британскую партийную систему в зарубежной историографии также не существует.
Структура работы состоит из четырех глав, а также введения, заключения, списков источников и литературы. В первой главе заложены теоретические основы исследования. Вторая глава посвящена анализу роли войны в Афганистане в эволюции британских партий и британской партийной системы. Влияние войны в Ираке на британские партии становится центром исследования в рамках третьей главы. В четвертой главе изучается воздействие участия Великобритании в военной интервенции в Ливии на британские партии.