Роль сотрудничества в сфере здравоохранения в двусторонних отношениях России с Японией, Республикой Корея и КНР

Одной из тенденций современных международных отношений является рост интереса мирового сообщества к культурно-гуманитарному взаимодействию. Все чаще находит практическое применение утвердившаяся в научных кругах концепция «мягкой силы», предложенная в 1990 году американским политологом Джозефом Наем. В основе понятия лежит тенденция к использованию правительствами потенциала культурной сферы для формирования позитивного имиджа страны за рубежом и достижения стоящих перед ними политических задач.
При этом вопросы здравоохранения все чаще входят в повестку дня международных саммитов и форумов, а необходимость сотрудничества в сфере медицины подчеркивается и на национальном уровне. Так, в Концепции внешней политики РФ 2016 года отмечено, что Россия рассматривает сохранение жизни и здоровья человека как одно из приоритетных направлений глобальной повестки дня и неотъемлемый фактор обеспечения социально-экономического развития.
В то же время в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), с одной стороны, наблюдается тенденция к изменению баланса сил между основными игроками, а с другой – углубление процессов региональной интеграции. В этих условиях помимо сотрудничества в рамках военно-политических союзов страны обращаются к торгово-экономическим и культурно-гуманитарным рычагам выстраивания диалога в регионе.
В сложившемся контексте как культурная сфера в целом, так и область здравоохранения в частности, используется как механизм для решения политических, экономических или же гуманитарных задач, стоящих перед государствами. Все чаще кооперация в рассматриваемой области упоминается в выступлениях официальных лиц, а также присутствует во внешнеполитических стратегиях. В связи с этим встает вопрос о роли, которую играет сфера охраны здоровья в межгосударственных отношениях России с такими ключевыми странами АТР как Китайская Народная Республика (КНР), Япония и Республика Корея (РК).
Цель работы – выявление роли сотрудничества в области здравоохранения в двустороннем партнерстве России с такими странами, как Япония, Республика Корея и Китайская Народная Республика.
Соответственно цели выделяются следующие задачи исследования:
Определить роль сотрудничества в сфере здравоохранения в двусторонних отношениях России с Японией, Республикой Корея и КНР в исторической перспективе
Выявить и дать оценку роли, отведенной здравоохранению в двусторонних документах России с рассматриваемыми странами
Выявить и дать оценку роли сотрудничества в области здравоохранения в институциональном политическом дискурсе России, Республики Корея, Японии и КНР
Представить мнение жителей России о сотрудничестве в области охраны здоровья с восточными партнерами и сопоставить его с реальной ситуацией развития отношений
Оценить роль здравоохранения в двустороннем торгово-экономическом и гуманитарном сотрудничестве России с Японией, РК и КНР
Выявить проблемы и оценить возможные перспективы сотрудничества России с Японией, Республикой Корея и КНР в сфере здравоохранения
Степень изученности темы. Существует множество работ, посвященных российско-японским, российско-южнокорейским и российско-китайским отношениям как на современном этапе, так и в исторической перспективе. Однако практически вне фокуса внимания исследователей остаются проблемы роли сотрудничества в сфере здравоохранения в двусторонних отношениях между государствами. Зачастую этот вопрос лишь мельком затрагивается в публикациях, посвященных экономическому, инвестиционному и научно-техническому сотрудничеству России с Японией, Республикой Корея или Китаем, или же является частью рассматриваемого двустороннего культурно-гуманитарного взаимодействия.
Так, сотрудничество в области здравоохранения между Россией и Японией упоминается в нескольких статьях Д. В. Киба, доцента Комсомольского-на-Амуре государственного технического университета. Дарья Валерьевна в своих работах рассматривает как исторический, так и современный аспекты двухсторонних отношений. В частности, современному этапу посвящены такие статьи, как «Основные направления гуманитарного взаимодействия России и Японии в конце XX – начале XXI века» и «Развитие сотрудничества России и стран Северо-Восточной Азии в гуманитарной сфере в конце XX – начале XXI века». Другим аспектам отношений России и Японии посвящены статьи таких авторов как Д. В. Стрельцов, А. Габуев, Е. Л. Катасонова. Заведующий кафедрой востоковедения МГИМО Д. В. Стрельцов в статье «Российско-японские торгово-экономические отношения: есть ли новая точка опоры?» рассматривает такие аспекты двухсторонних отношений России и Японии как торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество, затрагивая при этом контакты в области медицины как один из примеров упомянутых видов взаимодействия.
Исторический аспект взаимоотношений России с Японией изучается как российскими, так и зарубежными исследователями. Ранний этап двухсторонних отношений освещается в работах Э. Файнберг, В. В. Кожевникова. Среди японских авторов можно выделить работу Накамуро Синтаро. Контактам в области здравоохранения в XIX веке также посвящены статьи С. Кузнецова, М. Тацуми и Д. Б. Павлова. Отдельным проблемам советско-японского сотрудничества посвящены работы таких зарубежных авторов как Г. А. Ленсен и М. Дэвид-Фокс Значимый вклад в исследование истории советско-японских отношений внес Л.Н. Кутаков и его труды «СССР и Япония», «История советско-японских дипломатических отношений» и некоторые другие. Культурное сотрудничество между СССР и Японией описывают С. К. Романовский, А. С. Ложкина. Что касается советско-японского научно-технического сотрудничества, то это статьи А. В. Дробницы и А. В.  Корчевского Экономическим отношениям СССР и Японии посвящен труд М.И. Крупянко, а гуманитарные связи России и Японии в постсоветский период анализируются в статье Д. В. Киба.
Отношения России и Кореи после установления дипломатических отношений отражены в немногочисленных статьях российских авторов – таких, как К. Кореневский, Д. В. Суслов. Современному состоянию российско-корейских отношений посвящены работы многих авторов. Так, А. Б. Трусова освещает инвестиционное сотрудничество России и Республики Корея, диссертация Ли Ён Гила посвящена экономическому сотрудничеству между двумя странами. Работа В. Г. Самсоновой отражает научно-технические связи России и Южной Кореи, в то время как профессор СПБГУ, заведующий кафедрой мировой политики Факультета международных отношений В. С. Ягья пишет о парламентских контактах РФ и РК. Рабочая тетрадь РСМД «Россия-Республика Корея: к новой повестке двухсторонних отношений», в свою очередь, описывает различные аспекты двухстороннего взаимодействия, в том числе и сотрудничество в области медицины.
Для изучения исторического фона формирования современных российско-китайских отношений представляют интерес работы таких авторов, как Су Фэнлинь, П. Е. Скачков, О.Б. Рахманин, О. Б. Борисов, Б. Т. Колосков, П.Э. Ротманов, специализирующиеся на истории российско-китайских отношений. Для знакомства с историей взаимоотношений России и Китая был полезен сборник «Россия и Китай: четыре века взаимодействия», вышедший в 2013 году. Данная работа представляет широкую научно-обоснованную картину российско-китайских взаимоотношений с первых контактов до наших дней. Авторский коллектив монографии составляют ведущие ученые и дипломаты России, такие как Н. А. Самойлов (профессор Восточного факультета СПБГУ), А. И. Денисов (чрезвычайный полномочный посол РФ в КНР), Е. П. Бажанов и А. В. Лукин (представители Дипломатической академии), А. В. Иванов (МГИМО) и другие.
Для анализа современного состояния российско-китайского взаимодействия в области здравоохранения также были полезны статьи Р. Т. Лукутцовой, Лю Гучана а также А. В. Лукина. А. В. Лукин в своей работе описывает эволюцию российско-китайских отношений, которые за столь краткий период прошли путь от нормализации до стратегического партнерства. Автор освещает изменение российского подхода по отношению к КНР в конце XX – начале XXI века, уделяя внимание в основном политической составляющей двусторонних отношений.
Таким образом, можно заключить, что при наличии литературы, посвященной торгово-экономическим, культурным, инвестиционным, гуманитарным связям России с Японией, Республикой Корея и КНР, область здравоохранения либо не затрагивается вообще, либо упоминается вскользь. Данным фактом обуславливается научная новизна представленного исследования. Поскольку оно представляет собой систематизированную оценку роли двусторонних взаимоотношений России с Японией, РК и КНР в области здравоохранения, как части как культурно-гуманитарного, так и торгово-экономического сотрудничества. Кроме того, в данной выпускной квалификационной работе представлена систематизация исторических примеров российско-японского, российско-китайского и российско-южнокорейского сотрудничеств в сфере здравоохранения и медицины. А также проведено практическое исследование видения роли данного сотрудничества жителями РФ.
В связи со спецификой настоящего исследования, основу предложенной работы составили преимущественно источники. Можно выделить следующие группы источников, использованных в данной выпускной квалификационной работе:
1) Официальные внешнеполитические документы. Интерес для данной работы представляют концепции и указы, посвященные современному состоянию и планам будущего развития внешней политики России. Наиболее важным документом в этой области является Концепция внешней политики РФ, опубликованная в ноябре 2016 года, в которой отражены приоритетные направления международного сотрудничества Российской Федерации на ближайшее время. В работе были также использованы документы Японии, Республики Корея и Китая, отражающие их внешнеполитических курс на ближайшие годы, либо же сообщения об уже осуществленной политике государства по прошествии года. Такими документами стали:
А) Голубые книги МИД Японии, в которых содержится информация о внешнеполитической активности Японии за прошедшие годы.
Б) Белые книги РК, которые также, как и японские издаются каждый год и отражают уже прошедшие события в области международной политики. Однако в отличие от японского документа, Белые книги Республики Корея состоят из нескольких отдельных частей, освящающих различные наиболее актуальные направления внешнеполитической деятельности.
В) Белые книги КНР, в которых отражены внешнеполитические стратегии в отношении отдельных регионов.
2) Двухсторонние договоры, подписанные между Россией и Японией, Россией и Республикой Корея, Россией и КНР. В настоящем исследовании были использованы все основные соглашения между Россией, Японией, РК и КНР, как действующие, так и уже не действительные, но имевшие высокое значение на момент их подписания. Такими являются, например, Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР, Договор об основах отношений Российской Федерации и Республики Корея, Токийская декларация о российско-японских отношениях и многие другие.
3) Выступления официальных лиц. Данная группа документов послужила основой для анализа политического дискурса РФ и рассматриваемых стран. К данному типу источников относятся выступление Д. Медведева на заключительном пленарном заседании Ворого форума «Диалог Россия – Республика Корея», Выступление на Российско-Китайском экономическом форуме и другие.
4) Совместные заявления по итогам встреч глав государств. Источники данной группы представляют собой важный материал для данного исследования, поскольку именно на их основе можно проследить институциональный политический дискурс как главы российского государства, так и стран-партнеров. В выступлениях первых лиц часто содержатся оценки современного развития двухсторонних отношений, а также ввиду того факта, что важнейшие планы и проекты зачастую закрепляются именно в рамках двусторонних встреч глав государств. К таким документам относится, например, Совместное заявление Президента Российской Федерации и Премьер-министра Японии о развитии российско-японского партнерства от 29 апреля 2013 года.
5) Статистические данные Федеральной таможенной службы РФ. Данная группа источников была полезна при анализе объемов двустороннего торгово-экономического сотрудничества России с Японией, Республикой Корея и Китаем, отслеживания динамики изменения количественных показателей торговли.
6) Сообщения информационных агентств и материалы периодической печати. В данной группе источников важное место занимают сообщения СМИ о проведении встреч официальных лиц в двустороннем или многостороннем формате (Rambler News, Japan Times и др.). Также интерес представляют сообщения российских СМИ о совместных двусторонних проектах в области медицины (например, Российская газета).
При написании выпускной квалификационной работы были использованы следующие методы:
Дескриптивный метод. Использовался в работе при описании истории взаимоотношений России с Японией, Южной Кореей и Китаем, при изложении информации о сотрудничестве стран в торгово-экономической и гуманитарной областях.
Компаративный метод. Как пример использования данного метода можно привести сравнение статистических показателей внешней торговли в различные периоды времени, сравнение уровня отношений России с Японией, Республикой Корея и Китаем.
Институциональный метод. В данной работе упомянутый метод использовался при описании политических институтов, в рамках которых осуществляется взаимодействие в области здравоохранения.
Функциональный метод. Данный подход использовался при изучении функций и особенностей различных государственных и общественных структур, через которые осуществляется политика в области здравоохранения.
Контент-анализ. Данный метод применялся при работе с различными источниками и при описании их значения и содержания, а также при анализе таблиц и диаграмм, выделении из них необходимой информации.
Дискурс-анализ. Представленный метод использовался при изучении роли здравоохранения в дискурсе первых лиц рассматриваемых государств.
Анкетирование. Метод применялся для выявления мнения жителей России о сотрудничестве в сфере здравоохранения России с Японией, РК и КНР.
Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения. Первая глава настоящего исследования состоит из трех пунктов и посвящена историческому, нормативно-правовому и институциональному аспектам двустороннего сотрудничества России с Японией, Республикой Корея и Китаем. Первый параграф первой главы раскрывает роль контактов в сфере охраны здоровья между рассматриваемыми государствами в исторической перспективе. Второй параграф охватывает нормативно-правовую основу медицинского взаимодействия России с КНР, РК и Японией, в то время как третий параграф освещает институциональный аспект сотрудничества в рассматриваемой области. Вторая глава затрагивает роль сотрудничества в сфере охраны здоровья в официальной линии правительств рассматриваемых государств. Данная тематика раскрывается в двух пунктах, посвященных месту медицинского взаимодействия во внешнеполитических стратегиях, а также в политическом дискурсе глав России, Японии, Республики Корея и Китая. Третью главу, затрагивающую значение здравоохранения в двустороннем торгово-экономическом, гуманитарном и научно-техническом сотрудничестве, формирую три пункта. Первый пункт касается торгово-эконмического аспекта, второй – гуманитарного и научно-технического сотрудничества, а третий пункт составляют описание и рассмотрение результатов проведенного в рамках исследования опроса жителей Российской Федерации.
Теоретическая значимость предложенного исследования заключается в попытке показать роль сотрудничества в области здравоохранения как самостоятельного направления международных отношений и, в частности, гуманитарного взаимодействия, а также как важной части международного и двухстороннего сотрудничества России с Японией, Республикой Корея и Китаем.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов представленной работы при выработке стратегии сотрудничества в сфере здравоохранения как Россией с рассматриваемыми странами, так и Японией, Республикой Корея и Китаем с РФ. Предлагаемая работа также может быть полезна японским, корейским и китайским медицинским компаниям, планирующим выход на российский рынок.
Апробация. Отдельные положения магистерской диссертации были представлены на обсуждение на международной научно-практической студенческой конференции «Общественная дипломатия глазами студента международника», которая состоялась 24 сентября 2018 года на факультете международных отношений СПБГУ. По результатам конференции был выпущен одноименный сборник, куда вошла статья автора настоящего исследования «Общественная дипломатия в сфере здравоохранения на примере сотрудничества России и Китая».