Проблема сепаратизма в Европе в XXI веке (на примере Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Королевства Испании)

Актуальность темы исследования. На сегодняшний момент националистические движения в странах Европы остаются активными участниками политических процессов и своеобразными индикаторами политической нестабильности. Выражая сепаратистские устремления определенной части населения страны, они, с одной стороны, создают угрозу территориальной целостности этих стран, с другой – их деятельность является закономерным следствием современных процессов в мировой политике. К ним относятся процессы регионализации и глобализации, усиления националистических настроений и этническое возрождение, экономические факторы. Мы наблюдаем тенденцию сепаратизма, стремление превратить Европейский Союз из международной организации в Европу регионов. В результате процесс построения «Единой Европы» на федералистских принципах существенно усложняет тенденции регионализма и сепаратизма. Во многих регионах государств-членов ЕС мы можем наблюдать не только развитие уличного протестного движения, но и целенаправленную деятельность региональной элиты, которая приводит к референдумам о независимости. Демократическое устройство государств, которые уже долгие годы испытывают на себе все тяготы борьбы с сепаратистскими движениями, не позволяет снизить градус напряжённости в сепаратистски настроенных регионах. Это создает угрозу безопасности в Европе, которая по принципу «эффекта домино» может повлиять на дестабилизацию мировой безопасности и «перекройке» территорий государств. Яркими примерами сепаратисткой тенденции являются Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Королевство Испания. Оба государства имеют долгую и интересную историю со своими регионами, местами не лишённую кровопролития. Научный интерес представляют методы урегулирования сепаратистской проблемы в исследуемых странах. Великобритания, не имеющая Конституции, в которой бы законодательно закреплялся принцип единства нации на территории государства, и Испания, которая данный принцип отразила в принятой в 1978 году Конституции, по-разному вели борьбу с сепаратистскими движениями на своей территории. В британском политическом истеблишменте превалировал принцип консенсуса в урегулировании сепаратистских движений в Северной Ирландии и Шотландии. Испанские же власти выбрали силовой метод урегулирования аналогичной проблемы в своей стране. Разные подходы к решению проблемы сепаратизма в выбранных странах обусловили выбор данных стран для научного исследования.
Актуальность исследуемой темы определяется той угрозой, которую таят в себе латентные и явные очаги сепаратистской напряженности в разных регионах мира, а в особенности в Европе. Опасность состоит в том, что данный процесс угрожает единству Великобритании и Испании. Это порождает необходимость активной разработки путей и методов урегулирования проблем, имеющих сепаратистский характер на современном этапе развития международных отношений. Актуальность темы также определяет тот факт, что в последние десятилетия сепаратистские конфликты затрагивают все большее количество стран. Эти конфликты становятся более опасными, так как в них активно задействуют в качестве инструментов влияния и шантажа оружие и террористические акты, которые, в свою очередь, бросают вызов безопасности и мирному существованию не только в Европе, но и во всем мире.
Степень изученности темы исследования. Проблема сепаратизма в Европе в XXI веке активно анализируется в работах таких отечественных исследователей как С.М. Хенкин,1 Г.И. Волкова,2 В. Наумкин3 М. Лебедева, 4 А. Бударин и др. М.С. Буйновский5 и А.В. Шуралёв6 в своих публикациях анализируют проблему этноконфессионального конфликта в Северной Ирландии и деятельность британского правительство по её урегулированию. В трудах Натальи Ерёминой7освящаются не только проблемы сепаратизма и этнополитических конфликтов в общем виде, но и в частности проблема регионов, а также истоки и развитие сепаратистких тенденций в европейских странах. Работы Д.А. Коцюбинского8 в основном посвящены подробному изучению глобального сепаратизма, отражается в его трудах и ситуация в Великобритании и Испании. А. Бударин, сотрудник Института Европы РАН, сфера интересов которого вращается вокруг эволюции политики британского правительства, в частности, рассматривает процесс урегулирования конфликта в Северной Ирландии лейбористским правительством Энтони Блэра. Шотландский сепаратизм наиболее информативно представлен в публикациях Елены Ананьевой,9 руководителя Центра британских исследований Института Европы РАН, Алексея Громыко,10 директора Института Европы РАН. Что касается эволюции сепаратистких тенденций в Королевстве Испания, то тут необходимо также отметить труды А.Н.Кожановского,11 А.Б. Романова, С.М. Хенкина. Отдельные аспекты истории движения за независимость автономий в Королевстве Испании изучены Р.М. Каплановым,12 В.А.Темкиным, И.П. Трайниным. Этнические проблемы Испании рассмотрены в исследованиях А.Н. Кожановского, Э.Н. Рапп-Лантарон,13 Н.Н. Садомской. Процесс автономизации в данных трудах сводится к общему анализу, так и к рассмотрению в динамике его развития в испанских автономиях.
Среди зарубежных авторов необходимо отметить, что основное внимание проблеме североирландского мирного урегулирования гораздо более полно отражено в работах Марка Мулхоланда, 14 Джона Уайта,15 Франца Валандро.16 Тони Фейхи в соавторстве с Бернадеттой Хайес и Ричардом Синнотом в своей монографии «Conflict and consensus: a study of values and attitudes in the Republic of Ireland and Northern Ireland» рассматривают мирный процесс 1990-ых в Северной Ирландии, акцентируя внимания на системе ценностей, взглядов общественности и позиций влиятельных лиц политического истеблишмента собственно региона и Республики Ирландии. Центр Ирландских исследований в 2007 году выпустил сборник публикаций «The long road to peace in Northern Ireland»,17 который вобрал в себя статьи, выступления и лекции известных североирландских политических деятелей, которые непосредственно участвовали в мирном процессе: Дж. Митчелла, М. Мансера, М. Эллиота, П. Мандельсона и др. Эммануэль Мюль, британский политолог, раскрывает эволюцию шотландского сепаратизма в контексте «национализма богатых» – популярной пропаганды сепаратистких политических партий, которая заключается в неравномерном распределении богатств государства. В качестве данной причины преимущественно шотландские и каталонские сепаратисты видят целесообразность достижения независимости. Данная тема поднимается и в работах известного международника, автора большого количества публикаций, посвященных экономическим аспектам развития сепаратизма в Европе, Глена Дуэрра («The European Economic Crisis and Rising Secessionism: New Demands on the European Social Model in Scotland, Flanders, and Catalonia»,18 «Secessionism and Terrorism: Blood, Bombs, and Independence in Europe and Eurasia»19). Среди испанских исследователей анализом сепаратистских тенденций в автономиях Королевства Испании занимается Энрике Лопес,20 Хорхе Климент,21 Пере Исас,22Хуан Медрано,23 Хорди Мансано 24и др.
Исходя из вышеизложенной актуальности заявленной темы исследования, была поставлена цель ВКР: определить основные тенденции в развитии сепаратизма в Великобритании и Испании в XXI веке.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
1. исследовать исторические, политические, экономические и культурные
предпосылки возникновения сепаратизма в Соединённом Королевстве
Великобритании и Северной Ирландии и в Королевстве Испании;
2. рассмотреть отношения между Центром и регионами в заявленных странах;
3. провести сравнительный анализ сепаратистских процессов в Соединённом
Королевстве и Испании;
4. охарактеризовать общие черты и различия в развитии сепаратистских
тенденций в упомянутых государствах;
5. сравнить сепаратистские процессы в Испании и Великобритании;
6. установить факторы, влияющие на проявление сепаратизма в Испании и
Соединённом Королевстве;
7. выявить основные проблемы, препятствующие урегулированию конфликтов
сепаратистского характера в Испании и Великобритании.
8. смоделировать прогнозы развития деятельности сепаратистских движений в
исследуемых странах.
Объектом диссертационного исследования является внутренняя политика Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Королевства Испании.
Предметом исследования являются сепаратистские тенденции в Великобритании и Испании.
Хронологические рамки исследования. Нижней временной границей историографии исследуемого вопроса является середина XX века. Верхние временные рамки – начало 2019 года.
Для проведения тщательного анализа нынешней ситуации в регионах и с целью выявить основные проблемы, препятствующие урегулированию проблем сепаратизма в исследуемых государствах необходимо адекватное отражение исторических предпосылок явления.
Методы исследования. При написании выпускной квалификационной работы были использованы общенаучные методы (анализ, синтез, аналогия), а также междисциплинарные методы исследования, среди которых:
Историко-описательный метод позволит рассмотреть эволюцию сепаратистских настроений в Великобритании и Испании в исторической ретроспективе, что поможет выявить процесс формирования сепаратистских движений и, собственно, факторы, способствовавшие их появлению в вышеуказанных странах.
Политико-описательный метод будет использован для тщательного и всестороннего рассмотрения развития политического диалога между центральными властями и регионами на современном этапе.
Метод сравнительного анализа позволит провести сравнительный анализ сепаратистских процессов, происходящих в Соединённом Королевстве Великобритании и Северной Ирландии и Королевстве Испании.
Основу источниковой базы составили документы и материалы, которые условно можно разделить на три группы.
К первой группе относятся официальные документы Королевства Испании и Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии (Саннингдейлское соглашение 1973 г., Англо-Ирландское Соглашение 1985 г., Декларация Даунинг-стрит 1993 г., Соглашение Страстной Пятницы 1998 г.,25 Совместная Декларация британского и ирландского правительств 2003 г., Соглашение Сэнт-Эндрюс 2006 г. и др.); дебаты в Палате
Общин;26 официальные документы ООН и ЕС; официальные заявления, сделанные правительствами Великобритании и Испании27, а также ряда других стран, причастных к процессу мирного урегулирования конфликтов в регионах Соединённого Королевства и Испании; предвыборные манифесты политических партий,28 представленных в региональных и центральных правительствах. Также, сюда необходимо отнести официальные документы, тексты выступлений и пресс-конференций глав региональных правительств (речи, пресс-релизы, выступления и заявления)29 и лидеров сепаратистских группировок Испании и Великобритании.30
Во вторую группу входят новостные публикации британских и испанских информационных агентств (BBC News, «Russia Today», «Reuters», BBC Mundo, «The Local (España)», «Economia digital», «Actualidad Economica», «RTVE» и др.), многочисленные газетные публикации зарубежных СМИ («The Guardian», «The Telegraph», «El País», «El Mundo», «ABC», «El Periodico», «La Vanguardia», «El Correo» и др.).