Совершенствование муниципальной политики в области образования (на примере г. екатеринбург)
Введение 4
1 Теоретические аспекты государственного управления в сфере культуры Российской Федерации 7
1.1 Основные понятия государственного управления сферы культуры, исторические модели 7
1.2 Органы управления сферой культуры 18
1.3 Нормативно-правовые аспекты управления развитием сферы культуры 26
2 Анализ реализации государственной культурной политики на муниципальном уровне (на примере муниципального образования «город Екатеринбург» 33
2.1 Особенности реализации культурной политики на муниципальном уровне 33
2.2 Управление культурной средой города Екатеринбурга: финансирование, социальная ответственность, архитектура 38
2.3 Анализ стратегических программ осуществления муниципальной культурной политики 48
3 Проблемы и перспективные направления совершенствования механизмов муниципальной культурной политики 63
3.1 Проблемы реализации муниципальной политики в сфере культуры города Екатеринбурга 63
3.2 Перспективные направления совершенствования механизмов муниципальной культурной политики города Екатеринбурга 67
Заключение 89
Список использованных источников 94
Актуальность темы исследования муниципальной политики в сфере культуры обусловлено рядом причин. Во-первых, министерством культуры Российской Федерации разрабатывается концепция нового федерального закона о культуре. Во-вторых, обсуждается проект «Основ государственной культурной политики», а также направлений развития государственной политики России в области культуры. В-третьих, культурная политика это одно из приоритетных направлений деятельности муниципальной власти, от принятых решений в данной сфере зависит уровень удовлетворенности и вовлечённости общества в сферу культуры. В-четвёртых, в современном обществе растёт уровень потребности в культуре – в услугах, в культурных продуктах, люди стремятся к развитию, самообразованию, творчеству. В-пятых, культура в Основах государственной культурной политики «возведена в ранг национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности Российской Федерации» [4].
Государственное управление в сфере культуры один из самых сложных аспектов в общей теории управления.
Степень изученности проблемы. Исследования российских авторов направлены на изучение проблем реализации культурной политики, её дальнейшие перспективы, изучение правовых механизмов регулирующих деятельность учреждений в сфере культуры: В. Наточий, А. Гуторова, В. Зотов, А. Кулабухова. Г. Михайлова, Л. Востряков и др. Рассмотрены исследования моделей культурной политики в зарубежных странах: Ч. Лэндри, Ф. Матарассо, П. Мангест, М. Пахтер, Г. Вестхейм и др. Важным аспектом является изучение государственного управления в целом: В. Атаманчук, С. Запесоцкий, М. Румянцев, А. Тихомиров, Е. Чиркин и др.
Цели и задачи исследования. Целью данной работы было исследование муниципальной культурной политики на примере муниципального образования «город Екатеринбург» и разработка механизмов по её совершенствованию.
Для этого поставлены следующие задачи.
1. Изучить теоретические аспекты государственной культурной политики России.
2. Проанализировать и дать оценку реализации муниципальной культурной политики (на примере муниципального образования «город Екатеринбург».
3. Выявить проблемы реализации муниципальной культурной политики муниципального образования «город Екатеринбург».
4. Разработать механизмы по совершенствованию муниципальной культурной политики муниципального образования «город Екатеринбург».
Объект исследования. Объектом исследования является муниципальная культурная политика.
Предмет исследования. Деятельность Управления культуры Администрации города Екатеринбурга.
При написании работы были использованы следующие методы: теоретические (анализ, синтез, сравнение, обобщение, схематизация, классификация, проектирование) и эмпирические (наблюдение, анализ документов, экспертный опрос, графическая и математическая обработка результатов).
Информационная база исследования: основой исследования послужили учебно-методические материалы, интернет-источники, статистические сайты.
Научная новизна исследования:
– уточнено понятие «культурная политика»;
– разработаны механизмы по совершенствованию муниципальной культурной политики города Екатеринбурга.
Практическая значимость работы заключается в систематизации теоретического и аналитического материала в области организации государственного управления в сфере культуры и оценки применения данного управления в муниципальном образовании с целью выявления развития и новых тенденций для города.
Структура работы включает: введение, три главы, заключение, список литературы.
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно–правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
2. Основы законодательства Российской Федерации о культуре [Электронный ресурс]: федер. закон от 09.10.1992 г. N 3612-1 (ред. от 18.07.2019). – Доступ из справочно–правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019). – Доступ из справочно–правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
4. Об утверждении Основ государственной культурной политики [Электронный ресурс]: указ президента РФ от 24 декабря 2014 года № 808. – Доступ из справочно–правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
5. Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года [Электронный ресурс]: распоряжение правительства РФ от 29 февраля 2016 года № 326-р. – Режим доступа: http://static.government.ru/, свободный.
6. Концепция проекта федерального закона «О культуре» [Электронный ресурс]: распоряжение Администрации Президента Российской Федерации от 29 марта 2018 года № 217. – Режим доступа: https://www.mkrf.ru, свободный.
7. Национальный проект «Культура» [Электронный ресурс]: утверждён решением президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 года. – Режим доступа: https://www.mkrf.ru, свободный.
8. О структуре и штатном расписании центрального аппарата Министерства культуры Российской Федерации [Электронный ресурс]: положение от 18.06.2012 № 169. – Режим доступа: https://www.mkrf.ru, свободный.
9. Стенографический отчет о заседании Совета по культуре и искусству [Электронный ресурс]: заседание Совета по культуре и искусству. – Режим доступа: www.kremlin.ru, свободный.
10. Об утверждении Муниципальной программы «Развитие культуры и искусства в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2017 – 2020 годы [Электронный ресурс]: постановление Администрации города Екатеринбурга от 31 октября 2016 года № 2165 (с изменениями 22 ноября 2019 года). – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/, свободный.
11. Об утверждении стратегического проекта «Библиотека XXI века» [Электронный ресурс]: постановление Администрации города Екатеринбурга от 30.11.2016 года № 4775. – Режим доступа: кульутра.екатеринбург.рф, свободный.
12. Об утверждении стратегического проекта «Екатеринбург – территория творчества» [Электронный ресурс]: постановление Администрации города Екатеринбурга от 28.03.2017 года. – Режим доступа: кульутра.екатеринбург.рф, свободный.
13. О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской думы «О бюджете муниципального образования «город Екатеринбург» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов [Электронный ресурс]: постановление Администрации города Екатеринбурга от 12 ноября 2019 года № 2693. – Режим доступа: бюджет.екатеринбург.рф, свободный.
14. Устав муниципального образования «город Екатеринбург» [Электронный ресурс]: принят решением Екатеринбургской городской Думы от 21.05.2019 № 36/15. – Режим доступа: екатеринбург.рф, свободный.
15. Антошин В.А. Современное общество: диалектика управления и регулирования [Текст]: научная статья / А.В. Антошин. – Москва, 2014. – 43 с.
16. Астафьева О.Н. Культурная политика: теоретическое понятие и управленческая деятельность [Текст]: культурологический журнал / О.Н. Астафьева. – Москва, 2012. –21 с.
17. Астафьева О.Н. Развитие диалоговых моделей ЮНЕСКО и их включение в стратегии культурной политики [Текст]: материалы Всероссийской с международным участием научной конференции, Урал. федер. ун-т им. первого Президента России Б. Н. Ельцина ; Урал. гос. пед. ун-т; под ред. Н. Б. Кирилловой [и др.]. – Екатеринбург, 2018. – 348 с.
18. Аристархов В.В. Основы «Основ». О смыслах государственной культурной политики [Текст]: культурологический журнал / В.В. Аристархов. – Москва, 2019. – 56 с.
19. Богатырева Т. Г. Основы общественно-государственной культурной политики [Текст]: культурологический журнал / Т.Г. Богатырева. – 2016. – №11. – 12 с.
20. Бурлак С.Н. Актуальные проблемы правового регулирования местного самоуправления, о необходимости совершенствования системы государственного управления в сфере культуры на уровне регионов и муниципалитетов [Электронный ресурс]: монография / С.Н. Бурлак, Вилачева М.Н.; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. гос. экон. ун-т., Екатеринбург: [Издательство УрГЭУ], 2017. – 49 с. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.
21. Будовская О.В. Местное самоуправление: понятие, структура, особенности в РФ [Текст]: учеб. Пособие / О.В. Будовская. – Орёл: Изд-во ОРАГС, 2013.
22. Востряков Л. Е. Культурная политика: основные концепции и модели [Электронный ресурс]: культура на границах: материалы семинара / Л.Е. Востряков. – Москва, 2004. – Режим доступа: http://www.cpolicy.ru, свободный.
23. Востряков Л. Е. Культурная политика: новая модель государственной культурной политики [Электронный ресурс]: материалы научной статьи / Л.Е. Востряков. – Москва, 2012. – 11 с. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.
24. Востряков Л.Е. Культурная политика: подходы и концепции западных исследователей [Текст]: научные труды северо-западной академии государственной службы / Л.Е. Востряков. – Сантк-Петербург, 2011. – № 1. – 60 с.
25. Гавров С.Н. Государственная культурная политика сквозь призму европейского опыта и трансграничного регионального сотрудничества [Электронный ресурс]: С.Н. Гавров, М.П. Крыжановская, Санкт-Петербургский гос. ун-т культуры, московский ун-т культуры, 2017. – 7 с.
26. Голышев А.И. Региональная культурная политика: культурологический подход [Текст]: социально-гуманитарные науки журнал / А.И. Голышев. – 2016. – № 4. – 73 – 79 с.
27. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка [Электронный ресурс]: 3-е издание рус. дореф. / В. И. Даль. – 2019. – Режим доступа: https://gufo.me, свободный.
28. Екатеринбургский пульс. Культурная среда и символический капитал [Электронный ресурс]: исследовательский проект. – Екатеринбург, 2018. – Режим доступа: http://www.ekaterinburgpulse.ru/, свободный.
29. Запесоцкий А.С. Культура: взгляд из России [Текст]:
Санкт-Петербургский гум. ун-т профсоюзов / А.С. Запесоцкий. – Москва: издательство Наука. 2014. – 849 с.
30. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт [Текст]: учебное пособие / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. – Москва, икц «МарТ», 2007.
31. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление [Текст]:
учебное пособие / В.Г. Игнатов. – Ростов на Дону, ид-во Феникс, –
2013.
32. Ирхен И. И. Региональная культурная политика в параметрах современной динамики [Текст]: Вестник Костромского государственного университета / И.И. Ирхен. – 2014. – Т. 20, № 6. – 318 – 323 с.
Ростов н/Д: Феникс, 2003.
33. Китов, Ю. В. Практики культурной политики: российский опыт [Электронный ресурс]: культурная жизнь Юга России журнал / Ю.В. Китов, Н.К. Гасанова. – 2014. – № 1. – Режим доступа: http://elibrary.ru/, свободный.
34. Кламм В. «Культура и политика «Города возможностей» [Электронный ресурс]: сайт Института культурной политики. – Режим доступа: http://www.cpolicy.ru, свободный.
35. Купцова И.А. Культурная политика и потенциал самоорганизации российской провинции [Текст]: Вестник МГГУ им. Шолохова М.А. История и политология / И.А. Купцова. – 2011. – №3. – 103 с.
36. Комиссаров С. Н. Культурная политика и социальная практика в регионах Российской Федерации [Электронный ресурс]: Социологическая наука и социальная практика / C.Н. Комиссаров. – 2018. – 40 с.
37. Коростелев Н.Ю. Трансформация государственной культурной политики в постсоветской период [Текст]: общество: философия, история, культура. – 2016. – № 6. – 109-111 с.
38. Лавринова Н.Н. Культурная политика [Электронный ресурс]: ТГУ им. Г.Р. Державина / Н.Н. Лавринова. – 2016. – 11 с. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.
39. Лобанов И. В. Инновационные проекты Московского государственного института культуры в контексте государственной культурной политики [Электронный ресурс]: Московский гос. ун-т культуры / И.В. Лобанов, – 2017. – 8 с.
40. Менеджмент [Текст]: О.С. Виханский, А.И. Наумов. – Москва, 3-е изд, 2000. – 528 с.
41. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Р. Основы менеджмента [Текст]: статья Л.Н.Евенко. – Москва, 2013. – 240 с.
42. Местное самоуправление в России [Текст]: краткий учебный курс / А.А. Уваров. – Москва, 2005. – 302 с.
43. Местное самоуправление [Текст]: учебное и научно-практическое пособие / В. И. Васильев. – Москва, изд. Тихомирова М.Ю., 2016. – 300 с.
44. Мильнер Б., Теория организации [Текст]. – Москва, 2005. – 477 с.
45. Музычук, В. Ю. Основные тенденции культурной политики в современной России [Электронный ресурс]: Россия и современный мир. – 2012. – № 4. – Режим доступа: elibrary.ru, свободный.
46. Мурзина И. Я. Основы культурной политики [Электронный ресурс]: учебно-методическое пособие / И.Я. Мурзина, Урал. гос. пед. ун-т. Екатеринбург, 2013. – 149 с.
47. Наточий В. В. Реализация культурной политики на муниципальном уровне: проблемы и перспективы [Электронный ресурс]: монография / В. В. Наточий, Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации филиал г. Оренбург. – Москва, 2017. – 400 с. Режим доступа: https://cyberleninka.ru, свободный.
48. Региональная культурная политика в Российской Федерации: принципы, содержание, специфика [Электронный ресурс]: студопедия. – Режим доступа: https://studopedia.ru, свободный.
49. Уваров А.А. Местное самоуправление в России [Текст]. – Москва, изд-во Норма. – 2008.
50. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление [Текст]: учебное пособие Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. – Москва из-во ЭКМОС. – 2004.
51. Флиер А.Я. Культурная среда и её социальные черты [Электронный ресурс]: Информационный гуманитарный портал «Знание. Понимание. Умение». – № 2. – 2013. – Режим доступа: http://www.zpu-journal.ru, свободное.
52. Азаренков Л. С., Кожевина М.С. Опыт проектного управления в сфере культуры [Электронный ресурс]: учебное пособие для вузов Л.С. Азаренков, М.С. Кожевина, Урал. гос. пед ун-т. – Екатеринбург. – 2018.
53. Руководство по мобильным библиотекам [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.ifla.org/, свободный.
54. Пенсионный фонд РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pfrf.ru/, свободный.
55. Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.
56. Федеральная служба государственной статистики РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru, свободный.
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.8 (105 отзывов)
4.8 (40 отзывов)
5 (22 отзыва)
4.9 (826 отзывов)
4.9 (20 отзывов)
4.8 (373 отзыва)
4.9 (298 отзывов)
4.9 (66 отзывов)
4.9 (343 отзыва)
