Преступления террористического характера: проблемы квалификации
Введение 8
Глава 1 Преступления террористической характера: теоритический и исторический аспекты 12
1.1 Общая характеристика преступлений террористического характера… 12
1.2 Развитие законодательства, связанного с терроризмом: история вопроса 34
1.3 Ответственность за преступления связанных с терроризмом в
законодательстве зарубежных стран и в международном законодательстве 39
Глава 2 Уголовно-правовая характеристика преступлений террористического характера, проблемы квалификации 46
2.1 Террористический акт и содействие террористической деятельности 46
2.2 Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма 64
2.3 Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности 67
2.4 Организация террористического сообщества и участие в нем 69
2.5 Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации 82
2.6 Несообщение о преступлении 87
Глава 3 Совершенствование законодательства и предупреждение преступлений террористического характера…. 93
3.1 Отграничение преступлений террористического характера от смешанных составов, совершенствование законодательства 93
3.2 Предупреждение преступлении террористического характера 104
Заключение 105
Список литературы 108
Терроризм считается одной из масштабных опасностей человечества. Террористические акты наносят непоправимый вред международной устойчивости, государственной защищенности, экономике стран, совершение актов террористической направленности влекут грандиозные человеческие жертвы и мучения, и в следствии этого обязаны быть предприняты все вполне вероятные меры для их предотвращения.
Угроза терроризма возрастает из-за того, что современные организаторы и исполнители террористических актов используют новейшие технологии в области идеологического, информационного и финансового влияния, что делает терроризм особенно опасным, а общество уязвимым
для него. Новейшие технологии, в том числе интернет, являются факторами, способствующими террористической деятельности, и способом привлечения широких масс молодежи. Все это вызывает серьезную озабоченность
как представителей государственных органов, так и общественности.
Для нашей страны террористическая угроза крайне актуальна, так как Российская Федерация является активным субъектом международных отношений и имеет особенное географическое положение, а соответственно, можно говорить о исключительной роли на евразийском континенте. Кроме того, Российская Федерация является многоконфессиональной и многонациональной страной, поэтому все риски, связанные с террористической угрозой, для России возрастают.
К сожалению, Российская Федерация неоднократно сталкивалась с проявлением терроризма, поэтому в России накоплен существенный опыт противодействия и предотвращения терроризма. В 2010 году была установлена тенденция снижения террористических актов, однако то, что сейчас происходит на мировой арене заставляет задуматься о том, что террористическая угроза возрастает и возможно с еще большей силой, чем раньше.
Изменились методы и тактика террористов, поэтому требуется постоянный анализ ситуации и мониторинг факторов распространения терроризма. Сегодняшняя международная ситуация охарактеризована ростом экстремизма религиозной направленности, а также развитие сепаратизма и национализма, как обратной стороны глобализации, созданием новых международных интеграционных образований, как политических, так и экономических, которые активизируют миграционные процессы.
Кроме того, в разных частях света не прекращаются вооруженные конфликты. Так, в частности, острый кризис, связанный с внешним вмешательством, приведший к фактическому распаду исторически сложившихся государств на Ближнем Востоке, актуализировал проблему беженцев, резко обострил экономические и социальные проблемы, как в странах, охваченных конфликтами, так и в странах, в которые направляются потоки беженцев. Все эти обстоятельства могут коснуться и Российской Федерации, таким образом, необходимо учитывать все обстоятельства распространения терроризма и создать эффективную политику его предотвращения.
В 2009 году указом Президента была утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации , она определила список внешних и внутренних факторов, обусловливающих распространение и возникновение терроризма в Российской Федерации, а также способствующих этому обстоятельству.
С учетом вышеизложенного исследование нормативной регламентации уголовной ответственности за преступления террористической направленности, а также проблем применения и предупреждения по законодательству Российской Федерации приобретает повышенную актуальность.
Терроризм относится к числу актуальнейших проблем современного уголовного права, поэтому разным аспектам противодействия терроризму, а также проблемам уголовной ответственности за террористический акт и иные проявления терроризма в российской науке посвящено немало трудов. В данном направлении известны работы таких ученых, как С.У. Дикаев, В.П. Емельянов, Е.Г. Ляхов, Г.В. Овчинникова, Я.И. Гилинский, О.Н. Коршунова, С.А. Солодовников, М.П. Требин. Следует отметить и вклад зарубежных авторов в развитие темы, в частности, работы таких авторов, как К. Флинт, М. Хойпель, Б. Ганор, Р.С. Майер-Вальсер, С А. Бахадир, Т. Филипс, Дж.М. Шварц, Б. Накос, У. Лакер.
Признавая вклад перечисленных ученых в разработку проблем уголовной ответственности за преступления террористического характера, отметим, что компаративный аспект этой проблематики разработан явно недостаточно.
Объект исследования – общественные отношения, которые связаны с установлением, дифференциацией и реализацией уголовной ответственности за терроризм по уголовному законодательству Российской Федерации.
Предмет исследования – терроризм и его проявления; составы террористических преступлений, предусмотренные УК РФ; уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за терроризм; практика их применения и квалификации; международные стандарты уголовно-правового противодействия терроризму.
Цель исследования – разработка теоретической основы для совершенствования уголовного законодательства в части, касающейся ответственности за терроризм, с учетом международных стандартов и опыта исследования.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
– изучить общую характеристику преступлений террористического характера;
– проследить историю развития законодательства об ответственности за терроризм;
– исследовать ответственность за преступления связанные с терроризмом в законодательстве зарубежных стран и в международном законодательстве;
– провести исследование уголовно-правовой характеристики преступлений террористической направленности по действующему законодательству РФ;
– провести отграничение преступлений террористической направленности, смешанных составов, проблемы квалификации и совершенствования законодательства;
– разработать рекомендации по предупреждению преступлений террористической направленности.
В процессе исследования применялись различные научные методы. Методологическую основу работы составляют диалектический метод познания, общенаучные (анализ, синтез, индукция и дедукция) и частно-научные (статистический, исторический, конкретно-социологический и др.) методы познания.
Для выявления особенностей уголовно-правового регулирования оснований уголовной ответственности за терроризм в России и других странах использовался сравнительно-правовой метод исследования. На основе хронологического метода представлено развитие террористической угрозы в России. При формулировании ряда законодательных предложений применен метод правового моделирования.
Теоретическую основу исследования составили научные труды видных российских ученых: П.В. Агапова, Ю.М. Антоняна, В.П. Алехина, Я.И. Гилинского, С.У. Дикаева, А.И. Долговой, В.П. Емельянова, B.C. Комиссарова,
О.Н. Коршуновой, В.Н. Кудрявцева, В.В. Лунеева, Е.Г. Ляхова, Д.В. Ольшанского, В.Е. Петрищева, С.А. Солодовникова, Д.А. Шестакова и ряда других, а также работы зарубежных авторов: Б. Ганора, К. Флинта, М. Хойпеля, С.А. Бахадира, Т. Филипса.
Нормативно-правовую основу исследования составили, прежде всего, Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35- ФЗ и Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 5 октября 2009 г.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что они развивают доктринальные уголовно-правовые представления об уголовной ответственности за совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; создают теоретико-методологическую основу для совершенствования уголовного законодательства посредством адекватного заимствования законодательных решений, использованных в международной практике; вносят определенный вклад в развитие сравнительно-правовых исследований уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за преступления террористического характера.
Практическая значимость заключается в том, что положения и выводы могут быть использованы: в нормотворческой деятельности по совершенствованию уголовного законодательства; в правоприменительной деятельности при квалификации террористических актов; в научно- исследовательской работе при дальнейшей разработке проблем уголовной ответственности за проявления терроризма; при повышении квалификации сотрудников правоохранительных органов.
Структура исследования обусловлена целью и поставленными задачами. Работа состоит из Введения, трех глав, объединяющих десять параграфов, Заключения и списка источников и литературы.
1. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) // Российская газета, N 198, 20.10.2009.
2. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-Ф3 (ред. от 06.07.2016) «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ, 13.03.2006, N11, ст. 1146.
3. Овчинникова Г.В. Терроризм / Науч. ред. Б.В. Волженкин. СПб.: Изд-во СПбЮИ Генеральной прокуратуры РФ, 1998. С. 7
4. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М.: Международные отношения, 1991. С. 7, 12-52.
5. Корсаков К.А., Коршунова О.Н., Серова Е.Б. Уголовное преследование по делам о терроризме. В кн. Преступления террористической направленности: уголовное преследование на досудебных стадиях / Под ред. О.Н. Коршуновой. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 135-136.
6. Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб.: Алеф-Пресс, 2013. С. 297.
7. Корсаков К.А., Коршунова О.Н., Серова Е.Б. Уголовное преследование по делам о терроризме. В кн. Преступления террористической направленности: уголовное преследование на досудебных стадиях / Под ред. О.Н. Коршуновой. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 133.
8. Корсаков К.А., Коршунова О.Н., Серова Е.Б. Уголовное преследование по делам о терроризме. В кн. Преступления террористической направленности: уголовное преследование на досудебных стадиях / Под ред. О.Н. Коршуновой. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 133
9. Кудрявцен В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. М.:Юристъ, 2003. С. 317
10. Корсаков К.А., Коршунова О.Н., Серова Е.Б. Уголовное преследование по делам о терроризме. В кн. Преступления террористической направленности: уголовное преследование на досудебных стадиях / Под ред. О.Н. Коршуновой. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 135.
11. Корсаков К.А., Коршунова О.Н., Серова Е.Б. Уголовное преследование по делам о терроризме. В кн. Преступления террористической направленности: уголовное преследование на досудебных стадиях / Под ред. О.Н. Коршуновой. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 140.
12. Корсаков К.А., Коршунова О.Н., Серова Е.Б. Уголовное преследование по делам о терроризме. В кн. Преступления террористической направленности: уголовное преследование на досудебных стадиях / Под ред. О.Н. Коршуновой. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 139.
13. Одесский М.П., Фельдман Д.М. Террор как идеологема (к истории развития) // Общественные науки и современность. 1994. № 6. С. 157.
14. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. М.: Юристъ, 2003. С. 317.
15. Мартыненко Б.К. Теоретико правовые вопросы политического терроризма: Дис. … канд. юрид. Наук. Ростов-на-Дону, 1999 С.27
16. Шеремет К.Ф. Из материалов Круглого стола «Терроризм: психологические корни и правовые оценки» // Государство и право. 1995. № 4. С. 22.
17. Шеремет К.Ф. Из материалов Круглого стола «Терроризм: психологические корни и правовые оценки» // Государство и право. 1995. № 4. С. 24.
18. Гилинский Я.И. Девиантность, преступность, социальный контроль. Избранные статьи. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 305.
19. Гилинский Я.И. Девиантность, преступность, социальный контроль. Избранные статьи. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 305.
20. Гилинский Я.И. Девиантность, преступность, социальный контроль. Избранные статьи. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 305.
21. Будницкий О.В. История терроризма в России. Ростов-на-Дону, 1996. С. 16.
22. Кудрина Н.Н. Политический терроризм: сущность, формы проявления, методы противодействия: Дис. Канд. полит. наук СПб., 2000. С. 39
23. Кудрина Н.Н. Политический терроризм: сущность, формы проявления, методы противодействия: Дис. Канд. полит. наук СПб., 2000. С. 58
24. Шестаков Д.А. Терроризм и террор в отечественной политической криминологии (политико¬криминологическое эссе) // Следователь. 2003. № 2. С. 43.
25. Кашепов В. Уголовно-правовое регулирование противодействия терроризму // Уголовное право. № 3. С. 32.
26. Алехин В.П. Соучастие в террористической деятельности. М.: Юрлитинформ, 2009. С. 33.
27. Дикаев С.У. Терроризм: явление, причины, противодействие. В кн. Частная криминология / Отв. ред. д.ю.н., проф., засл. деят. науки РФ Д.А. Шестаков. СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2007. С. 271.
28. Лысов Н.Н. О законодательном обеспечении борьбы с терроризмом // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2014. № 1 (40). С. 234-235.
29. Абаканова В.А. Легализация преступных доходов: общественная опасность и противодействие // Вестник Орловского государственного университета. 2012. № 3 (23). С. 41.
30. Дорская А.А. Правовые реформы в России: типология, логика развития, критерии результативности. Монография. СПб.: Астерион, 2014; Дорская А.А. Правовые реформы в России: проблема классификации // Вопросы правоведения. 2013. № 3 (19). С. 159-162.
31. Политические конфликты и терроризм. В кн. Политическая конфликтология / Под ред. С.А. Ланцова. СПб.: Питер, 2008. С. 123.
32. Резолюция Генеральной Асамблеи ООН «О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах», принятая на 39-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Действующее междуродное право / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова: В 3 томах. Т. 1.М., 1996.
33. Моджорян Л.А. Терроризм: правда и вымысел. М., 1988. С. 51-52.
34. Политические конфликты и терроризм. В кн. Политическая конфликтология / Под ред. С.А. Ланцова. СПб.: Питер, 2008. С.122-123.
35. Дикаев С.У. Террор, терроризм и преступления террористического характера (криминологическое и уголовно-правовое исследование). СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. С.182.
36. Миньковский Г.М.,Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним // Государсво и право. 1997. №8 С.86.
37. Миньковский Г.М.,Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним // Государсво и право. 1997. №8 С.86.
38. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним // Государство и право. 1997. № 8. С. 87
39. Замковой В.И., Ильчиков М.З. Терроризм – глобальная проблема современности. М.: Институт международного права и экономики, 1996. С. 8-51.
40. Устинов В.В. Экстремизм и терроризм. Проблемы разграничения и классификации // Российская юстиция. 2002. № 5. С. 35.
41. Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. Ростов-на- Дону, 1999. С. 71.
42. Устинов В.В. Экстремизм и терроризм. Проблемы разграничения и классификации // Российская юстиция. 2002. № 5. с. 36.
43. Бояр-Созонович Т.С. Проблемы классификации современного терроризма. М., 1989 С. 11.
44. Губайдуллин P.M. Современные методы борьбы с терроризмом // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сб. материалов международной научной конференции. Красноярск, 2006. С. 56; Сергеев С.И. Особенности химического и биологического терроризма и его предупреждение // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: Сб. материалов международной научной конференции. Красноярск, 2006. С. 79; Морозов В., Пушкарев В. Экологический терроризм: понятие, сущность, квалификация // Уголовное право. № 2 (март-апрель). С. 123.
45. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб., 2002. С. 201.
46. Морозов В., Пушкарев В. Экологический терроризм: понятие, сущность, квалификация // Уголовное право. 2007 № 2 (март-апрель). С. 123
47. Помазан С.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты противодействия терроризму: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2001. – С. 13.
48. Метелев С.Е. Современный терроризм и методы антитеррористической деятельности: монография.- Омск 2008. – С. 7.
49. Чернядьева Н.А. Был ли терроризм в древнем мире? К вопросу о предпосылках и факторах становления современного терроризма // Вестник Пермского университета. – 2013. – № 2 (20). – С. 32.
50. Политов С.И. Современный международный терроризм как угроза национальной безопасности России: дис….канд. полит. Наук.- М., 2007. – С. 19.
51. Советская историческая энциклопедия. Т. 1. / гл. ред. Е.М. Жуков . – М.: Советская энциклопедия, 1961. – С. 894.
52. Дерюгина Ю.Н. Терроризм: Уголовно-право и криминологический аспекты: дис. … канд. юрид. наук – М., 2001. – С. 16.
53. Абдрахманов C.T. Уголовная ответственность за терроризм по законодательству Республики Казахстан: дис. … канд. юрид. наук. – Бишкек, 2005. – С. 18.
54. Мирзоева К.А. Методика расследования преступлений по терроризму и политическому экстремизму. – Душанбе : Сарпараст, 2002. – С. 55.
55. Яковлев В.А. Международный терроризм: истоки и противодействие // Материалы международно-практической конференции, 18-19 апреля 2001 г. Сборник статей / под ред. Е. С. Строева, Н.П. Патрушева. –СПб., 2001. – С9. г
56. Патрушев Н.П. Противодействие терроризму – насущная проблема законодательной власти государств – участников СНГ. Международный терроризм: истоки и противодействие // Материалы Международной научно- практической конференции от 18-19 апреля 2001 года: сб. ст. – СПб.: Секретариат Совета Международной Ассамблеи государств -участников СНГ, 2001. – С. 11.
57. Комментированный сборник международных и российских правовых актов о борьбе с терроризмом / под ред. А.И. Долговой, В.В. Милинчук. – М.: Российская криминологическая ассоциация, 2007. – С. 584.
58. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. – СПб.: Изд-во Юридический центр Пресс, 2002. – С. 193.
59. Международное уголовное право: учебник для вузов / А. В. Наумов, А. Г. Кибальник, В. Н. Орлов, П. В. Волосюк. – М.: Юрайт, 2013. – Серия: Магистр. – С. 20.
60. Иванов В.И., Лубенец Я.А. Международный терроризм как глобальная проблема в современном мире // Территория науки. – 2014. – № 6. – С. 94.
61. Азимов Н.Б. Имплементация положений международно-правовых актов о противодействии терроризму в УК Республики Таджикистан // Бизнес в законе. – 2012. – № 2. – С. 202.
62. Трайнин А.Н. Избранные произведения. Защита мира и уголовный закон. – М.: Наука, 1969. – С 40-41
63. Моисеенко А.И. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика терроризма: По материалам Южного федерального округа России: дис. … канд. юрид. наук. – Ставрополь, 2006. – 192 с.
64. Антонова Е.Ю. Преступления террористического характера и экстремистской направленности: вопросы криминализации и пенализации // Российский следователь. 2016. № 13. С. 21-25.
65. Антонов И.М., Антонова Е.Ю. Противодействие терроризму и экстремизму уголовно-правовыми средствами: проблемы законодательной техники // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке: материалы международной научно-практич. конф. 20-21 апреля 2017 г. Уфа: Уфимский юридический институт МВД России, 2017. С. 27-33.
66. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М.: Юристъ, 2007. С. 5; Куринов Б.А. Научные основы квалификации преступлений. М., 1984; Кадников Н.Г. Квалификация преступлений и вопросы судебного толкования. М., 2003. С.
67. Комиссаров В.С. Преступления, нарушающие общие правила безопасности (понятие, система, общая характеристика): Автореф. дис. докт. юрид. наук. М.: 1997. – С. 39
68. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. СПб.: Юридический центр Пресс, С. 2002. – 320.
69. Картавый А.А. Совершенствование уголовного законодательства России о борьбе с терроризмом // Терроризм в России и проблемы системного реагирования / Под ред. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2010. – С. 132.
70. Егоров В.С. Уголовная ответственность за преступления против общественной безопасности и общественного порядка. М.: Московский психолого-социальный институт, НПО «МОДЭК», 2010. – С. 291.
71. Комиссаров В.С. Терроризм, бандитизм, захват заложника и другие тяжкие преступления против безопасности общества. По новому УК РФ. М.: Кросна-Лекс, 1997. – С. 102.
72. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986. С. 69.
73. Корабельников А. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации: возможные пути ее совершенствования и реализации // Сайт Собора русского народа. URL: http://srn.su
74. П. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» № 1. URL: http://www.pravo.gov.ru
75. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) ч. 1. Ст. 205. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/online/base/req. Дата обращения 20.11.2018.
76. Дело № 1-2873. Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики,
11 ноября 2014 года. URL: http://www.rospravosudie.com
77. Дело № 2-7512. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного
Суда Республики Дагестан, 15 января 2013 года. URL: http://www.rospravosudie.com
78. Галкин А. Ю. Состав террористического акта: вопросы квалификации: Учебное пособие – г. Ростов н/Д.: Изд-во ЮФУ, 2010. С. 74.
79. Иванов В. Д. Уголовное законодательство Российской Федерации. Т. 1. Часть Общая – г. Ростов н/Д.: Изд-во Булат, 1996. C. 160.
80. Федеральный закон от 05.05.2014 г. № 130-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». URL:
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
4.8 (105 отзывов)
4.8 (40 отзывов)
5 (22 отзыва)
4.9 (826 отзывов)
4.9 (20 отзывов)
4.8 (373 отзыва)
4.9 (298 отзывов)
4.9 (66 отзывов)
4.9 (343 отзыва)
