Гражданско-правовой режим объектов археологического наследия
Основными проблемами правового режима объектов археологического наследия являются: противоречие нормы, устанавливающей верхнюю границу археологии, информационному критерию, установленному в легальной дефиниции объекта археологического наследия; размытость формулировок п.2 ст.233 ГК РФ, которые не позволяют достоверно установить применимость данной нормы к объектам археологического наследия, а также устанавливаемый механизм приобретения права собственности; ответ на вопрос об оборотоспособности объектов археологического наследия зависит от трактовки новелл законодательства, которые могут интерпретироваться весьма ситуативно; последние тенденции в сфере законодательных инициатив позволяют говорить о том, что недвижимый объект археологического наследия перестанет существовать как объект гражданских прав, однако основания для такого вывода есть уже сейчас.
Категория правового режима объекта гражданских прав не является определенной. Разными авторами предлагается понимать его как порядок правового регулирования, который характеризуется особым сочетанием взаимодействующих между собой дозволений, запретов и позитивных обязываний, как совокупность закрепленных в гражданском праве особенностей правоотношений, возникающих по поводу определенного объекта, как систему юридических правил, устанавливающих положение объекта гражданского права, его правовую характеристику, статику и динамику правового существования объекта, особенности возникновения, осуществления и прекращения гражданских прав в отношении этого объекта. Однако единого теоретического представления относительно того, какие факторы являются сущностными составляющими правового режима объекта права, нет.
В данной работе гражданско-правовой режим объектов археологического наследия будет рассматриваться в контексте имеющихся особенностей приобретения права собственности на них и их участия в гражданском обороте, что обусловлено в первую очередь спецификой объекта археологического наследия как предмета материального мира, а также специальным правовым статусом их правообладателя, изучение которых является целью настоящего исследования.
Основным законом, регулирующим отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов археологического наследия, является Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — ФЗ об ОКН). С учетом особенностей, установленных приведенным законом, имущественные отношения, складывающиеся по поводу данных объектов, особенности владения, пользования и распоряжения ими, регулируются гражданским, градостроительным и земельным законодательством (п.2 ст.2, п.2 ст.48 ФЗ об ОКН). Поскольку ФЗ об ОКН оперирует понятиями: объект культурного наследия, объект археологического наследия, археологические предметы — для целей данной работы необходимо определить соотношение данных терминов.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что основными проблемами правового режима объектов археологического наследия являются: противоречие нормы, устанавливающей верхнюю границу археологии, информационному критерию, установленному в легальной дефиниции объекта археологического наследия; неоднозначная и неактуальная процедура разграничения государственной собственности на объекты археологического наследия, которая должна быть разрешена с учетом международных подходов, поощряющих передачу ценностей территориям, с которыми они исторически связаны; размытость формулировок п.2 ст.233 ГК РФ, которые не позволяют достоверно установить применимость данной нормы к объектам археологического наследия, а также устанавливаемый механизм приобретения права собственности, поскольку при предложенном толковании нормы механизм приобретения права собственности на недвижимые объекты археологического наследия остается фактически неурегулированным, что позволяет говорить о том, что основанием приобретения права собственности становятся археологические полевые работы, хотя формально ст.218 ГК РФ препятствует такому выводу; ответ на вопрос об оборотоспособности объектов археологического наследия зависит от трактовки новелл законодательства, которые могут интерпретироваться весьма ситуативно; последние тенденции в сфере законодательных инициатив позволяют говорить о том, что недвижимый объект археологического наследия перестанет существовать как объект гражданских прав, однако основания для такого вывода есть уже сейчас.
Международные правовые акты
Конвенция об охране культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14.05.1954 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993.
Европейская конвенция об охране археологического наследия (ETS N 66) от 6.05.1969 г. – СПС «Консультант Плюс»;
Конвенция ЮНЕСКО о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного вывоза, ввоза и передачи права собственности на культурные ценности от 14.11.1970 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993.
Конвенция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия от 16.11.1972 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993.
Европейская конвенция об охране археологического наследия (пересмотренная) (ETS N 143) от 16.01.1992 г. – СПС «Консультант Плюс».
Конвенция УНИДРУА об украденных и незаконно перемещенных культурных объектах от 24.06.1995 г. // Международное частное право. Сб. документов. М., 1997.
Нормативно-правовые акты и иные официальные документы Российской Федерации
Об охране и использовании памятников истории и культуры [Электронный ресурс] : закон РСФСР от 15.12.1978 // Свод законов РСФСР. –т.3. – с.498. – СПС «Консультант Плюс».
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс] : федер. закон от 30.11.1994 №51-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – №32. – Ст.3301. – (в ред. от 29.12.2017). – СПС «Консультант Плюс».
О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 26.05.1996 №54-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – №22. – Ст.2591. – (в ред. от 28.12.2017). – СПС «Консультант Плюс».
Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – №25. – Ст.2954. – (в ред. от 23.04.2018, с изм. от 25.04.2018). – СПС «Консультант Плюс».
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 30.04.1999 №81-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – №18. – Ст.2207. – (в ред. от 29.12.2017). – СПС «Консультант Плюс».
Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – №44. – Ст.4147. – (в ред. от 31.12.2017). – СПС «Консультант Плюс».
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 25.06.2002 г. №73-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – № 26. – Ст. 2519. – (в ред. от 29.12.2017). – СПС «Консультант Плюс».
О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 02.07.2013 №142-ФЗ // Собр. законодательств Рос. Федерации. – №27. – Ст.3434. – СПС «Консультант Плюс».
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии [Электронный ресурс] : федер. закон от 23.07.2013 г. №245-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – №30. – Ст.4078. – (в ред. от 28.12.2017). – СПС «Консультант Плюс».
О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность [Электронный ресурс] : постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – №3. – ст.89. – (в ред. от 24.12.1993). – СПС «Консультант Плюс».
О собственности в РСФСР [Электронный ресурс] : закон РСФСР от 4.12.1990 № 443-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – №30. – ст.416. – СПС «Консультант Плюс» (утратил силу).
Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения [Электронный ресурс] : указ Президента РФ от 20.02.1995 № 176 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – №9. – ст.734. – СПС «Консультант Плюс».
О порядке передачи государству археологических предметов, обнаруженных физическими и (или) юридическими лицами в результате проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ [Электронный ресурс] : приказ Министерства культуры России от 27.11.2015 №2877 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – №8. – СПС «Консультант Плюс».
Материалы судебной практики
Решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26.03.2014 по делу №2-7578/2013 // СПС «Консультант Плюс».
Апелляционное определение Верховного суда Республики Марий Эл от 05.06.2014 по делу №33-1028/2014 // СПС «Консультант Плюс».
Определение ВС РФ от 13.02.2015 по делу №308-ЭС14-5118 // СПС «Консультант Плюс».
Определение о передаче дела в Президиум ВАС РФ от 01.06.2009 № ВАС-3573/09 по делу № А52-1335/2008 // СПС «Консультант Плюс».
Монографии, научные статьи, диссертации и авторефераты диссертаций
Алексеев, С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве /Под ред. Л. А. Плеханова -М. :Юрид. лит.,1989. -288 с.
Бевзенко, Р. С. Земельный участок с постройками на нем : введение в российское право недвижимости [Электронное издание]. / Р. С. Бевзенко. – М.: М-Логос, 2017. – 80 с.
Богуславский, М. М. Культурные ценности в международном обороте : правовые аспекты : монография / М. Богуславский. -2-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма : Инфра-М, 2012. – 416 с.
Винницкий, А. В. Публичное имущество в России и за рубежом : проблемы идентификации и классификации / А. В. Винницкий // Право и политика. – 2013. – № 6. – С. 741-752.
Гаврилов, Э. Могут ли объекты, изъятые из гражданского
оборота, считается объектами гражданских прав? / Э. Гаврилов.//Хозяйство и право. -2016. – № 9. – С. 20 -24.
Дернбург, Г. Пандекты : / Г. Дернбург. – Конволют.изд. -Москва ; С.-Петербург, 1905, 1911. – Т. 1, ч. 2. – 1905. – IX, 364 с.
Ерохова, М. А. Объекты, изъятые из оборота : подход Верховного суда РФ : комментарий к определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 13.02.2015 № 308-ЭС14-5118 / М. А. Ерохова
// Вестник экономического правосудия Российской Федерации. -2015. – № 3. – С. 4 – 8.
Последние выполненные заказы
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
5 (22 отзыва)
5 (14 отзывов)
5 (1241 отзыв)
4.8 (2878 отзывов)
4 (15 отзывов)
4.8 (13 отзывов)
4.5 (330 отзывов)
4.8 (37 отзывов)
4.9 (343 отзыва)
