Международно-правовые проблемы добычи полезных ископаемых в космосе
Выпускная квалификационная работа студента 2 курсы магистратуры юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета по образовательной программе «Международное публичное право»
ФИО: Кузьмичев Алексей Владимирович
Тема исследования: «Международно-правовые проблемы добычи полезных ископаемых в космосе»
Научный руководитель: доцент, кандидат юридических наук Иваненко Виталий Семенович
В качестве объекта исследования выступают полезные ископаемые, находящиеся в космическом пространстве. Предметом исследования является международно-правовое регулирование добычи полезных ископаемых в космосе. Целью исследования является анализ существующего регулирования и выявление возможных правовых проблем, которые могут быть связаны с осуществлением добычи полезных ископаемых в космосе.
В ходе исследования осуществляется работа с международными договорами и иными международными нормативными правовыми актами, а так же с национальным законодательством отдельных государств. В качестве опоры для исследования также используются различные доктринальные материалы и сведения из официальных источников.
Актуальность темы исследования. Космос – это та территория Вселенной, которая до совсем недавних, по историческим меркам, времен оставалась недоступной и неизведанной для человека. Однако в процессе развития науки и техники земная цивилизация постепенно стала обретать возможности узнать о космосе все больше и даже, в конце концов, соприкоснуться с ним. В научном плане познание космоса открыло новые горизонты и позволило людям беспрецедентно увеличить масштабы своего осознания окружающего мира. Но, как обычно это бывает, там, где есть новые знания и технологии, там обнаружится и материальная выгода. А космос бесконечно огромен, и он отнюдь не пуст. И его ресурсы, среди которых присутствуют и полезные ископаемые, привлекают внимание определенных заинтересованных лиц.
Вопрос правового регулирования добычи полезных ископаемых в космосе с каждым годом становится все актуальнее, поскольку научно-технический прогресс не стоит на месте – конструируются новые летальные аппараты, разрабатываются новые технологии дистанционного управления космическими миссиями, совершенствуются системы жизнеобеспечения человека в космическом пространстве. А там, где осуществляется какая-либо масштабная деятельность отдельных лиц, организаций и государств, там всегда присутствует правовое регулирование, которое по своей природе должно соответствовать складывающимся потребностям в правовой охране и эволюционировать вслед за ними. Для права очень важно не тормозить прогресс, но точно так же важно и не допускать злоупотребления достижениями этого прогресса. Сфера освоения космоса во многом переплетается со сферой международных отношений и их правового регулирования, а деятельность в космическом пространстве, в частности, добыча там полезных ископаемых, открывает множество возможностей, которые могут использоваться самыми разными путями. Поэтому исследование вопроса добычи полезных ископаемых в космосе с точки зрения правового регулирования в сегодняшнее время является актуальным как никогда, и есть основания полагать, что с течением времени данная научно-исследовательская сфера будет становиться только актуальнее. Именно поэтому наше исследование будет направлено на подробное изучение данного аспекта международного правового регулирования.
Состояние научного исследования темы. В иностранной юридической науке присутствует некоторый объем научных трудов по тематике правового регулирования добычи полезных ископаемых в космосе. В частности, можно выделить Рики Дж. Ли с ее монографией на тему коммерческого освоения космических ресурсов, а так же М. Хоффман, Г. Дж. Уренча и Ф. Г. вон дер Данка с их несколькими публикациями по указанной тематике. В российской юридической науке этот аспект международного правового регулирования до сегодняшнего времени не привлекал большого внимания специалистов. Однако в этом плане в положительную сторону выделяется научный журнал «Актуальные проблемы авиации и космонавтики», издаваемый СибГУ имени академика М. Ф. Решетнёва, где публиковалось несколько работ на эту тему. Кроме того, по данной теме можно так же выделить монографии по космическому праву Г. П. Жукова и С. П. Малкова, где в числе прочего затрагивался указанный вопрос, а так же публикации К.Д. Шестаковой. Для всех вышеперечисленных научных работ характерно их относительно недавнее появление на свет, что позволяет сделать вывод, что вопрос добычи полезных ископаемых в космосе находится в процессе формирования интереса к себе со стороны ученых-юристов. И мы в нашем исследовании постараемся внести в это свой вклад.
Цель настоящего исследования. Целью нашего исследования выступает выявление международно-правовых проблем, которые могут возникнуть или уже возникли в процессе освоения и исследования космоса, а именно, в аспекте добычи полезных ископаемых в космическом пространстве. Соответственно, задачами нашего исследования являются: анализ существующего международного правового регулирования в сфере космического права, затрагивающего вопрос добычи полезных ископаемых; анализ существующих норм национального права государств по данной тематике, особенно если подобные нормы существуют у государств, обладающих фактической возможностью осуществлять деятельность в космическом пространстве; поиск, выявление и оценка запланированных или существующих научных проектов, которые находятся в юрисдикции таких государств и могут оказать прямое влияние на реализацию соответствующей деятельности; выявление возможного несовершенства существующей структуры правового регулирования по данному вопросу и перспектив развития деятельности участников данных международно-правовых отношений.
Новизной данного исследования является то, что мы попытаемся создать систему из нормативных правовых актов разных уровней, доктринальных позиций, тенденций научно-технического прогресса и знаний из смежных научных областей, чтобы рассмотреть вопрос добычи полезных ископаемых в космосе комплексно и сделать выводы относительно возможных правовых проблем, которые могут стать следствием сложившегося на сегодня соотношения международно-правовой системы и тех процессов, которые происходят в сфере освоения и исследования космоса.
По итогам нашего исследования мы пришли к следующим результатам:
1) Установлено, что нормы существующих международных договоров в сфере космического права либо содержат себе достаточно неточные формулировки относительно добычи полезных ископаемых в космосе, что также подтверждается некоторыми учеными-юристами, либо же определенные международные договоры не имеют силы для ряда государств, высказывающих намерения принимать участие в процессе освоения и исследования космоса;
2) Изучена сфера материальных интересов участников космических правоотношений и обнаружили, что полезные ископаемые, находящиеся в космическом пространстве, представляют собой научную и экономическую ценность для участников, что позволяет говорить об актуальности космических ресурсов как объектов международного космического права;
3) Установлено, что проблемы, указанные в п. 1, во многом характерны для правового статуса Луны, где нормы международного космического права либо имеют весьма неопределенное выражение и могут подвергаться разнообразной трактовке, что тоже подтверждается точками зрения, отображенными в доктрине, либо не имеют юридической силы, и это в ситуации, когда Луна является единственным естественным спутником Земли, содержащим в себе различные космические ресурсы, об интересе к которым было объявлено рядом участников космических правоотношений;
4) Выявлен ряд национальных нормативных правовых актов разных государств, которые по своему содержанию направлены на регулирование коммерческой добычи полезных ископаемых в космосе, и установили, что многие государства, где приняты такие акты, высказывают намерения о взаимном сотрудничестве в данной сфере и активно формируют правоотношения между собой;
5) Выявлено также, что у государств, указанных в п. 4, а в некоторых случаях и у их негосударственных резидентов, наличествует действительная материально-технологическая база для осуществления добычи полезных ископаемых в космосе и что у этих участников космических правоотношений в настоящее время в разработке находится ряд проектов, которые представляют собой достижение новых высот в сфере освоения и исследования космоса и которые в своем контексте будут содержать и деятельность по добыче полезных ископаемых в космосе;
6) Суммируя перечисленные в предыдущих пунктах факторы, выстроена систему международно-правового регулирования добычи полезных ископаемых в космосе, представляющую собой синтез юридических и фактических обстоятельств и тем самым способную объективно со всех сторон продемонстрировать, что из себя представляет освоение и исследование космоса в аспекте взаимодействия с космическими ресурсами;
7) На основании п. 6 получена возможность сделать вывод, что в сегодняшней международно-правовой системе добычи полезных ископаемых в космосе существуют две главные проблемы: 1) действующим нормам международного космического права в этой сфере недостает точных формулировок, способных однозначно установить регулирование вопроса использования космических ресурсов; 2) вторая проблема, вытекающая из первой, заключается в том, что участники международных отношений в сфере освоения и исследования космоса, ввиду неоднозначности нормативного регулирования, осуществляют деятельность в данном направлении, руководствуясь своей собственной трактовкой действующих международных правовых норм.
Таким образом, мы имеем все основания говорить, что цель нашего исследования полностью нами достигнута. Мы составили целостную картину международно-правового регулирования добычи полезных ископаемых в космосе и выявили зыбкие аспекты, которые могут стать причинами расхождения в подходах между участниками космических правоотношений не только с формальной стороны, но и в плане материального направления политической и научной деятельностей. Это позволяет прогнозировать определенные тенденции в сфере международного права и в сфере научно-технического прогресса, что в свою очередь дает возможность выстраивать стратегии для их дальнейшего совершенствования.
Завершая наше исследование, стоит сказать следующее: международно-правовое регулирование добычи полезных ископаемых в космосе – это весьма молодая область международного космического права, как и само международное космическое право является относительно недавно появившейся сферой международного права. И то, что в этом регулировании могут присутствовать какие-либо неточности, недоработки и прочие «серые зоны» – это, в общем-то, естественно. В прошлом вопрос добычи полезных ископаемых в космосе не имел такой актуальности, какую он постепенно начинает приобретать сейчас. Соответственно, это нормально, что он не привлекал к себе большого внимания юристов и нечасто попадал в поле активного нормотворчества. А сегодня мы находимся скорее в процессе формирования его правовой базы и кристаллизации его принципов и обычаев. Что будет дальше – покажет время. Процесс совершенствования всех аспектов освоения и исследования космоса напрямую зависит от развития научно-технического прогресса, и, как показало наше исследование, есть основания полагать, что он продолжится в будущем.
Нормативно-правовые акты и иные официальные документы
Международные нормативно-правовые и иные официальные акты
Международные договоры
1. Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 27 января 1967 года // Принят резолюцией 2222 (XXI) Генеральной Ассамблеи от 19 декабря 1966 г. // Организация Объединенных Наций: официальный сайт. URL: (дата обращения 30.12.2020);
2. Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах от 18 декабря 1979 года // Принято резолюцией 34/68 Генеральной Ассамблеи ООН от 5 декабря 1979 г. // Организация Объединенных Наций: официальный сайт.URL: (дата обращения 16.04.2020);
3. Agreement governing the Activities of States on the Moon and Other Celestial Bodies // Status of Treaties // United Nations Treaty Collection : official website. URL: (дата обращения 30.12.2020);
Акты международных организаций, органов и конференций
4. United Nations General Assembly Resolution 1348 (XIII), 1958 // The United Nations: official site. URL: (дата обращения 16.04.2020);
5. United Nations General Assembly Resolution 1472 (XIV), 1959 // The United Nations: official site. URL: (дата обращения 16.04.2020);
6. United Nations General Assembly Resolution 1721 (XVI), 1961 // The United Nations: official site. URL: (дата обращения 16.04.2020);
7. Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства // Принята резолюцией 1962 (XVIII) Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 1963 г. // Организация Объединенных Наций: официальный сайт. URL: (дата обращения 01.02.2020);
Иные международные официальные документы
8. Committee on the Peaceful Uses of Outer Space // The United Nations Office for Outer Space Affairs : official site. URL: (дата обращения 16.04.2020).
9. Memorandum of Understanding on Space Cooperation between the U.S. and Luxembourg, May 15, 2019 // The U.S. Embassy in Luxembourg : official website. URL: (дата обращения 30.12.2020);
10. The Artemis Accords, October 13, 2020 // National Aeronautics and Space Administration : official website. URL: (дата обращения 21.01.2021);
Нормативно-правовые акты Российской Федерации
11. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 09.03.2021).// Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». URL: (дата обращения 10.04.2021);
12. О космической деятельности : закон РФ от 20 августа 1993 г. № N 5663-1 (ред. от 08.12.2020).// – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». URL: (дата обращения 10.04.2021);
Нормативно-правовые акты и иные официальные документы
иностранных государств
Нормативно-правовые акты высших представительных органов власти
13. Space Resource Exploration And Utilization Act of 2015, June 15, 2015 // The 114th United States Congress // The United States Congress : official website. URL: (дата обращения 30.12.2020);
14. National Aeronautics and Space Act of 1958, July 29, 1958 // The 85th United States Congress // The United States Government Publishing Office : official site. URL: (дата обращения 16.04.2020);
15. U.S. Commercial Space Launch Competitiveness Act, November 10, 2015 // The 114th United States Congress // The United States Government Publishing Office : official website. URL: (дата обращения 30.12.2020);
16. Commercial Space Launch Act, October 30, 1984 // The 98th United States Congress // The United States Congress : official website. URL: (дата обращения 30.12.2020);
17. National Aeronautics and Space Administration Authorization Act, Fiscal Year 1991, November, 16 // The 101st United States Congress // The United States Congress : official website. URL: (дата обращения 30.12.2020);
18. Loi du 20 juillet 2017 sur l’exploration et l’utilisation des ressources de l’espace // Journal official du Grand-Duché de Luxembourg : official website. URL: (дата обращения 30.12.2020);
19. Federal Law No. (12) of 2019 on the regulation of the space sector // The Ministry of Justice of the United Arab Emirates: official website. URL: (дата обращения 30.12.2020);
20. Executive Order on Encouraging International Support for the Recovery and Use of Space Resources, April 6, 2020 // Federal Register : official website. URL: (дата обращения 30.12.2020)
Иные нормативно-правовые акты и официальные документы, принятые в иностранных государствах
21. Space Policy Directive–1 of December 11, 2017 // The United States Government Publishing Office : official website. URL: (дата обращения 20.04.2021);
Специальная литература
Книги
22. Малков С.П. Международное космическое право: учебное пособие – СПб : СПбГУАП, 2002. – 344 с.
23. Международное космическое право : учебник / под редакцией Г. П. Жукова, А. Х. Абашидзе. – М.: РУДН, 2014. – 524 с.
24. Donegan M. M. Space Basics: Getting to and Staying in Space. // Handbook of Space Engineering, Archaeology, and Heritage / eds. A. Darrin, B. L. O’Leary. CRCPress. 2009. 1035 р.
25. Lee R. J. Law and Regulation of Commercial Mining of Minerals in Outer Space // Springer Science+Business Media B.V. 2012. 372 р.
Статьи
26. Абашидзе А.Х, Черных И.А. Космические ресурсы в фокусе повышенного внимания человечества // Обозреватель – Observer. – 2020. – № 11 (370). – C. 37-50.
27. Волынская О.А. Юбилей договора по космосу 1967 года // Московский жур-нал международного права. 2017. – № 4. – С. 89-90.
28. Попова А. П. Проблема правового понятия космического пространства // Актуальные проблемы авиации и космонавтики // СибГУ им. М.Ф. Решетнева. – 2015. – Т .2. – С. 488-490.
29. Ходырев П.М. Понятие добычи полезных ископаемых в российском законодательстве //Вестник Российской правовой академии МЮ РФ. – 2008. № 1. – С. 84-86.
30. Шестакова К. Д., Дускалиева А. С. «Небо в алмазах»: правовые аспекты до-бычи полезных ископаемых на астероидах // Петербургский юрист. – 2015. – № 2. – C.58-64.
31. Шестакова К. Д. Добыча полезных ископаемых в космосе: отдельные тен-денции развития международного космического права // Пятая конференция по воздушному праву, научно-практическая конференция – 16 октября 2015 года – Санкт-Петербург: Сборник докладов. – 2015. – С. 100-112.
32. Bhat S. B. The legal status of the moon and other celestial bodies implications of the concept of common heritage of mankind,// Shodhganga: a reservoir of Indian theses: website, 2008. URL: (дата обращения 10.04.2021);
33. Fuentes U. Understanding the legal status of the Moon // The Space Review: web-site, 2015. URL: (дата обращения 10.04.2021);
34. Hofmann M. Moon and Celestial Bodies // Max Planck Encyclopedia of Public International Law, 2010. University of Vienna : official website. URL: (дата обращения 10.04.2021);
35. Hofmann M., Bergamasco F. Mining in Outer Space: Legal Aspects // European Yearbook of International Economic Law, 2018. P. 313-336.
36. Matignon L. de G. The lawfulness of space mining activities // Space Legal Issues : website, 2019. URL: (дата обращения 10.04.2021);
37. Shaw L. E. Asteroids, the New Western Frontier: Applying Principles of the Gen-eral Mining Law of 1872 to Incentive Asteroid Mining // Journal of Air Law and Commerce, 2013. Volume 78. Issue 1. P. 120-172.
38. Shea D. A., Morgan D. The Helium-3 Shortage: Supply, Demand, and Options for Congress // Congressional Research Serviceб 2010. Federation of American Scientists : official website. URL: (датаобращения 10.04.2021);
39. The Haague International Space Resources Governance Working Group. Building blocks for th e development of an international framework of space source activities // Leiden University : official website, 2019. URL: (дата обращения 30.12.2020);
40. von der Dunk F. G. The Dark Side of the Moon. The Status of the Moon: Public Concepts and Private Enterprise // Space, Cyber, and Telecommunications Law Program Faculty Publications, 1997. University of Nebraska – Lincoln : official website. URL: (дата обращения 10.04.2021);
41. von der Dunk F. G. Asteroid Mining: International and National Legal Aspects // Space, Cyber, and Telecommunications Law Program Faculty Publications, 2018. University of Nebraska – Lincoln : official website. URL: (датаобращения 10.04.2021);
42. Wrench J. G. Non-Appropriation, No Problem: The Outer Space Treaty Is Ready for Asteroid Mining // Case Western Reserve Journal of International Law, 2019. Volume 51. Issue 1. P. 436-462.
Интернет-ресурсы
43. Mining // Encyclopedia Britannica: official website. URL: (дата обращения 30.12.2020);
44. Duke M. B. Space Resources // Colorado School of Mines // National Aeronautics and Space Administration : official website. URL : (дата обращения: 30.12.2020);
45. Resources In Space // Luxembourg Space Agency : official website. URL: (дата обращения 30.12.2020);
46. Statement about The Karman Line // The Fédération Aéronautique Internationale : official website. URL: (дата обращения 16.04.2020);
47. Voyager 1 // National Aeronautics and Space Administration : official website. URL: (дата обращения 30.12.2020);
48. Voyager 2 // National Aeronautics and Space Administration : official website. URL: (дата обращения 30.12.2020);
49. Research // European Space Resources Innovation Centre : official website. URL: (дата обращения 20.01.2021);
50. The Hague International Space Resources Governance Working Group // Leiden University : official website. URL: (дата обращения 01.04.2021);
51. Record of Decision: SpaceX Texas Launch Site, Cameron County, Texas July 2014 // Federal Aviation Administration : official website. URL: (дата обращения 20.04.2021);
52. Starship // SpaceX : official website. URL: (дата обращения 20.04.2021);
53. SpaceX Starship Super Heavy Project at the Boca Chica Launch Site // Federal Aviation Administration : official website. URL: (дата обращения 20.04.2021);
54. NASA Unveils Sustainable Campaign to Return to Moon, on to Mars // National Aeronautics and Space Administration : official website. URL: (дата обращения 20.04.2021);
55. NASA Selects Blue Origin, Dynetics, SpaceX for Artemis Human Landers // National Aeronautics and Space Administration : official website. URL: (дата обращения 20.04.2021);
56. Harnessing Power from the Moon // National Aeronautics and Space Administration : official website. URL: (дата обращения 28.04.2021);
57. Hayabusa2 Information Fact Sheet // Hayabusa2 Project // Japan Aerospace Exploration Agency : official website. URL: (дата обращения 20.04.2021);
58. Science // Hayabusa2 Project // Japan Aerospace Exploration Agency : official website. URL: (дата обращения 20.04.2021);
59. NASA’s OSIRIS-REx Asteroid Sample Return Mission // National Aeronautics and Space Administration : official website. URL: (дата обращения 28.04.2021);
60. Polar Resources Ice Mining Experiment-1 (PRIME-1) // National Aeronautics and Space Administration : official website. URL: (дата обращения 28.04.2021).
Хочешь уникальную работу?
Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!
5 (20 отзывов)
5 (49 отзывов)
5 (285 отзывов)
4.9 (5 отзывов)
4.3 (248 отзывов)
4.6 (30 отзывов)
4.9 (66 отзывов)
4.7 (96 отзывов)
5 (1241 отзыв)
