Международное измерение проблемы торговли людьми в Мексике

Торговля людьми представляет собой современную форму рабства, нарушение
прав человека, которая является преступлением, как против личности, так и против
государства. Международный консенсус в отношении необходимости вести борьбу с
торговлей людьми был окончательно оформлен в 2000 году. В Палермо состоялось
подписание Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности.
Это стало переломным моментом в усилении борьбы против организованной
преступности.
Говоря более конкретно про латиноамериканский регион, стоит выделить
Мексику. Это государство является крупным источником, транзитной зоной
(своеобразным «перевалочным пунктом» на пути к США, и в меньшей степени в Канаду
и Западную Европу) и страной назначения для лиц, ставших предметом торговли в целях
коммерческой сексуальной эксплуатации и принудительного труда. При этом торговля
людьми в Мексике приобретает некоторые специфические черты, так как этот процесс
тесно связан с миграционными потоками, происходящими в латиноамериканском регионе,
и вовлеченностью в этот криминальный бизнес наркокартелей. Подавляющее
большинство иностранных жертв торговли людьми в Мексике составляют выходцы из
Центральной Америки, а именно из стран Северного треугольника (Гватемала, Гондурас,
Сальвадор). Мексика также является основной страной происхождения иностранных
жертв торговли людьми в США.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на современном этапе
торговля людьми является одним из самых распространённых видов преступности в мире
и самым быстроразвивающимся бизнесом транснациональных преступных группировок.
По данным ООН за 2017 год, около 40 млн. человек являются жертвами торговли людьми
и современного рабства.1 Более того, существуют тенденции усугубления данной
проблемы в мире, в особенности в Мексике. Одним из мировых факторов
распространения данного явления считается глобализация, которая создает
благоприятные условия для преступной деятельности в сфере перевозки, продажи и
эксплуатации людей. В Мексике это обусловлено еще и тем, что наркокартели начинают
играть все более важную роль, стремясь диверсифицировать потоки своих доходов в
условиях давления на наркобизнес. Такая тенденция приводит к тому, что
Global estimates of modern slavery: forced labour and forced marriage // International Labour Organization, Walk
Free Foundation, 2017. URL: https://bit.ly/3d5VyKC (дата обращения: 26.03.2020).
транснациональные преступные синдикаты расширяют свою сеть в регионе и торговля
людьми уже конкурирует в прибыльности с торговлей оружием и наркотиками. Для
торговцев людьми этот вид нелегальной деятельности имеет свое неоспоримое
преимущество, так как людей можно продавать неограниченное число раз, получая при
этом постоянную прибыль. Исходя из этого, остро стоит вопрос о необходимости
нахождения путей решения данной проблемы через мировое сотрудничество. Особенно
важным является помощь Мексике в борьбе против торговли людьми, так как эта
нелегальная деятельность приобретает значительные масштабы в этом государстве, и
доходит до того, что формируются целые города и зоны, где эта деятельность
воспринимается обществом и правоохранительными органами положительно. Такого рода
бизнес становится транснациональным и распространяется за пределы одного города,
региона или страны.
Объектом данного исследования выступает торговля людьми в Мексике,
предметом – влияние международного взаимодействия на торговлю людьми в Мексике.
Целью данного исследования является определение роли международного
влияния на тенденции развития торговли людьми в Мексике и наоборот. Для достижения
этой цели были поставлены следующие задачи:
 изучить природу торговли людьми, как глобальный феномен, его современные
характеристики и причины существования в современном мире
 изучить международно-правовые основы и стратегии борьбы с торговлей людьми
 оценить современное состояние проблемы торговли людьми в Мексике и выявить
международные или трансрегиональные факторы, влияющие на развитие данной
проблемы
 выяснить степень влияния проблемы торговли людьми в Мексике на другие
страны
 изучить методы борьбы с торговлей людьми в Мексике международных
организаций и национальных правительств региона
 выявить значение международных усилий по преодолению торговли людьми в
Мексике.
Хронологические рамки исследования ограничены XXI веком, это обусловлено
принятием Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности в
2000 году. При этом в некоторых случаях требовалась отсылка к более ранним временным
отрезкам.
Эмпирическая база исследования представлена широким кругом документальных
и нарративных источников, которые можно разделить на несколько групп.
К первой группе источников относятся официальные документы международно-
правового характера – Конвенции, связанные с урегулированием торговли людьми и
транснациональной организованной преступностью, протоколы о предупреждении и
пресечении торговли людьми, размещенные на официальных сайтах в сети Интернет.2
Вторую группу источников составляют документы исполнительной и
законодательной власти.3
Третья группа источников представлена материалами, которые относятся к
деятельности международных организаций,4 НПО и некоммерческих организаций.5
Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании
за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной
организованной преступности // Генеральная Ассамблея ООН, 2000. URL: https://bit.ly/3gn6Wne (дата
обращения: 10.03.2020); Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и
протоколы к ней // УНП ООН, 2004. URL: https://bit.ly/2AcDy2g (дата обращения: 01.04.2020); 1933
International Convention for the suppression of the Traffic in Woman of the Full Age // European Commission,
1933. URL: https://bit.ly/2zusBt5 (дата обращения: 15.03.2020); Устав ООН // ООН, 1945. URL:
https://www.un.org/ru/sections/un-charter/preamble/index.html (дата обращения: 20.03.2020).
Ley general para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de trata de personas y para la proteccion y
asistencia a las victimas de estos delitos // Camara de Diputados del H. Congreso de la Union, 2012. URL:
https://bit.ly/3eH9jjl (дата обращения: 20.04.2020); Ley para prevenir y sancionar la trata de personas // Camara de
Diputados del H. Congreso de la Union, 2011. URL:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/abro/lpstp/LPSTP_abro.pdf (дата обращения: 25.04.2020); Migrant
Protection Protocols // The Department of Homeland Security, 2019 URL:
https://www.dhs.gov/news/2019/01/24/migrant-protection-protocols (дата обращения: 06.05.2020); Study on high-
risk groups for trafficking in human beings // European Commission, 2015. URL: https://bit.ly/2AZ7vDu (дата
обращения: 06.05.2020).
Investing in rural people in Mexico // IFAD, 2017. URL: https://bit.ly/2A96B71 (дата обращения: 19.05.2020);
The International Legal definition of Trafficking in Persons: consolidation of research findings and reflection on
issues raised // UNODC, 2018. URL: https://bit.ly/2TzN7PO (дата обращения: 05.04.2020); Trafficking in person:
global patterns // UNODC, 2006. URL: https://www.unodc.org/documents/human-trafficking/HT-globalpatterns-
en.pdf (дата обращения: 30.04.2020); Transnational organized crime in Central America and the Caribbean: A
threat assessment // UNODC, 2012. URL: https://bit.ly/3c4x4A0 (дата обращения: 13.04.2020).
Четвертая группа состоит из статистических данных и репрезентаций данных.6
К пятой группе источников относятся англоязычные7 и испаноязычные8 средства
массой информации.
Определяя степень изученности темы, следует отметить, что объект
исследования – торговля людьми в Мексике, представлен в большей степени в
зарубежной литературе, чем в отечественной. При этом рассмотрение влияния
международного взаимодействия на торговлю людьми в Мексике присутствует довольно
скудно в целом. Наибольший вклад в изучение торговли людьми в Мексике и в Западном
полушарии среди российских научных исследовательских центров принадлежит
Fighting Human Trafficking across the U.S. – Mexico Border // Polaris, 2018. URL: https://bit.ly/2AeXEcn (дата
обращения: 11.04.2020); No way out: MSF report shows damaging health impacts of US-Mexico migration
policies // Doctors without borders, 2020. URL: https://bit.ly/36GvDqa (дата обращения: 15.03.2020); Prestan, D.
Human trafficking in Mexico: a critical issue for funders // Hispanics in Philantropy, 2017. URL:
https://bit.ly/2M0M4UX (дата обращения: 07.04.2020).
Age of Victims: Children and adults // CTDC, 2018. URL: https://www.ctdatacollaborative.org/story/age-victims-
children-and-adults (дата обращения: 29.04.2020); Duffin E. Illegal immigrants in the U.S., by state 2016 //
Statista, 2020. URL: https://bit.ly/2TPhzFE (дата обращения: 01.05.2020); Duffin, E. Origin of illegal immigrants
in the U.S. 2015 // Statista, 2020. URL: https://www.statista.com/statistics/269365/origin-of-illegal-immigrants-in-
the-us/ (дата обращения: 20.05.2020).
Authorities find suspected stash house for human trafficking // AP News, 2019. URL: https://bit.ly/2XbsAmS
(дата обращения: 10.03.2020); Lakhani, L. Tenancingo: the small town at the dark heart of Mexico’s sex-slave
trade // The Guardian, 2015. URL: https://bit.ly/2M2ZOhP (дата обращения: 01.05.2020); Mexican police helped
cartel massacre 193 migrants, document show // NPC, 2014. URL: https://n.pr/2zwMbFg (дата обращения:
20.05.2020); Murray, C. Cuts or closure? Safety fears loom for woman at Mexico’s trafficking shelters // Reuters,
2019. URL: https://reut.rs/2ZLzAIK (дата обращения: 14.05.2020).
Los Reyes, I. Tenancingo, viaje a la capital de la esclavitud sexual en Mexico // BBC Mundo, 2012. URL:
https://bbc.in/2XBi5bH (дата обращения: 11.05.2020); Cárteles mexicanos están “mutando” hacia la trata de
personas, advierte la UIF // Expansion politica, 2020. URL: https://bit.ly/2M08Uw3 (дата обращения: 21.05.2020);
Sheridan, M. “I’m going to find him, even if he’s not alive”: Unexplained disappearances in El Salvador revive
painful Cold War memories / M.Sheridan, A.Brigida // INDEPENDENT, 2019. URL: https://bit.ly/3dfM1k4 (дата
обращения: 20.05.2020); Rojas, A. Cada dia desaparecen 26 personas en Guatemala / A.Rojas, G.Sanchez //
Prensa Libre, 2017. URL: https://bit.ly/3evMEX8 (дата обращения: 01.05.2020).
Институту Латинской Америки Российской академии наук (А.М. Емельянова,9 О.В.
Катышева,10 В. Лопатина11). Среди международных научных центров ведущую роль в
изучении торговли людьми в латиноамериканском регионе занимает научный центр им.
Вудро Вильсона, расположенный в Вашингтоне, а среди зарубежных исследователей,
занимающихся проблемами, связанными с организованной преступностью и торговлей
людьми в Центральной Америке и в Мексике, является Гуадалупе Корреа-Кабрера.12
Весь изученный объем литературы, посвященный теме торговли людьми в
Мексике, можно условно поделить на несколько логических групп.
Значительная часть аналитических трудов посвящена теоретическим аспектам
торговли людьми в мире, таким как международно-правовая база торговли людьми,
факторы, влияющие на развитие этой проблемы в мире. К ним относятся следующие
работы отечественных и зарубежных исследователей: Богомолова С.А.,13 Гордеева А.О.,14
Лукач Н.М.,15 Силуянова Ю.А.,16 Шестаков Д.А.,17 Deeb-Swihart J.18
Емельянова, А.М. Влияние географического фактора на социально-экономическое и политическое
развитие Латинской Америки // Журнал Латинская Америка ИЛА РАН. – 2018.№4. URL:
http://www.ilaran.ru/?n=1152 (дата обращения: 06.05.2020).
Катышева, О.В. Североамериканское направление внешней политики Мексики в начале XXI века /
О.В.Катышева, Л.В.Хадорич // Журнал Латинская Америка ИЛА РАН. – 2018. №4.
http://www.ilaran.ru/?n=1152 (дата обращения: 06.05.2020).
Lopatina V. La trata de personas // Iberoamerica, Institute of Latin American Studies (Russia). – 2015. № 3 (78).
URL: https://iberoamericajournal.ru/sites/default/files/2015/3/lopatina.pdf (дата обращения: 05.05.2020).
Correa-Cabrera, G. Trafficking in Persons along Mexico’s Eastern migration routes: the role of transnational
criminal organizations // Wilson Center, 2017 URL: https://bit.ly/3denhZE (дата обращения: 20.05.2020); Correa-
Cabrera, G. Reforming Mexico’s anti-trafficking in persons legislation / G.Correa-Cabrera, A.Sanders Montandon //
Scielo, 2018. URL: https://bit.ly/2TOYi7c (дата обращения: 29.04.2020); Correa-Cabrera, G. Re-victimizing
trafficked migrant women: the Southern border plan and Mexico’s anti-trafficking legislation // Eurasia Border
Review. – 2016. № 7(1). – P.61. URL: https://bit.ly/2XcMrlF (дата обращения: 19.04.2020).
Богомолов, С.А. Борьба с работорговлей в африканских колониях Великобритании в последней трети XIX
в.: дискуссия о целях и методах // Известия Вузов. 2012. URL: https://bit.ly/3d26vNf (дата обращения:
30.03.2020).
Отдельную группу литературы составляют работы, которые рассматривают связь
торговли людьми в Мексике с организованной преступностью в странах Северного
треугольника (Гондурас, Гватемала, Сальвадор). К этой группе принадлежат в основном
доклады исследовательских институтов, занимающихся изучением проблем Центральной
Америки: Arnson C.,19 Cheatham А.,20 Daugherty A.,21 Espach R.,22 Fox E.,23 McDermott J.24
Гордеева, А.О. Международно-правовые основы борьбы с торговлей людьми / О.А. Чернова, А.О.
Гордеева // Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ». – 2014. том 5, №4. – С. 214-220. URL:
https://bit.ly/2ZB2s6x (дата обращения: 26.03.2020)
Лукач, Н. М. Международный опыт преодоления глобальной проблемы торговли людьми // Век
глобализации. – 2016. №4. URL: https://bit.ly/2zHI5tJ (дата обращения: 15.03.2020).
Силуянова, Ю.А. Факторы, способствующие развитию индустрии торговли людьми в России и в мире //
Электронный вестник. – 2019. №77. URL: https://bit.ly/3gqtOCv (дата обращения: 21.04.2020).
Шестаков, Д. А. Постлиберальная криминология о «Торговле людьми» // Всероссийский
криминологический журнал. – 2010. №3. URL: https://bit.ly/3c4xzKv (дата обращения: 21.04.2020).
Deeb-Swihart, J. Understanding law enforcement strategies and needs for combating human trafficking. / A.
Endert, A. Bruckman // Conference on Human Factors in Computing Systems – Proceedings. – 2019. URL:
https://b.gatech.edu/3d3oVgl (дата обращения: 21.04.2020).
Arnson, C. Organized crime in Central America: the Northern triangle / C.Arnson, E.Olson, S.Dudley,
J.Bosworth, D.Farah, J.Lopez // Woodrow Wilson International Center for Scholars, 2011. – P. 63. URL:
https://bit.ly/2AjTIXH (дата обращения: 17.05.2020).
Cheatham, A. Central America’s turbulent Northern Triangle // Council on Foreign Relations, 2019. URL:
https://on.cfr.org/36vXr0F (дата обращения: 06.05.2020).
Daugherty, A. Zetas member linked to 2010 San Fernando massacre captured // Insight Crime, 2015. URL:
https://bit.ly/2XbWwPP (дата обращения: 18.05.2020).
Espach, R. Criminal organizations and illicit trafficking in Guatemala’s border communities / R.Espach,
J.Quinonez, D.Haering, M.Giron // CNA, 2011. URL: https://bit.ly/2TMM930 (дата обращения: 20.04.2020).
Fox, E. Do Mexican cartels control sex trafficking in Argentina? // Insight Crime, 2012.
URL:https://www.insightcrime.org/news/analysis/do-mexican-cartels-control-sex-trafficking-in-argentina/ (дата
обращения: 21.04.2020).
Значительное количество научных трудов принадлежит изучению нелегальной
миграции, связанной с организованной преступностью и интеграционными процессами
Мексики с США, влияющими на развитие проблемы торговли людьми в регионе: Бубнова
Н.И.,25 Гарусова Л.Н.,26 Костюнина Г.М.,27 Alvarado E.,28 Correa-Cabrera G.,29 Palacios S.,30
Singer A.,31 Wong T.32
McDermott, J. Los Zetas se establecen en Honduras // Insight Crime, 2013. URL:
https://es.insightcrime.org/noticias/analisis/los-zetas-se-establecen-en-honduras/ (дата обращения: 10.05.2020).
Бубнова, Н.И. Стратегия США в зеркале иммиграционной политики Трампа // Россия и современный мир.
– 2019. №3(104). URL: https://bit.ly/2AnyKas (дата обращения: 16.03.2020).
Гарусова, Л.Н. Эволюция иммиграционной политики США: фактор нелегальной миграции // Россия и
АТР. – 2020. №1(107). URL: https://bit.ly/2ZQuafS (дата обращения: 14.05.2020).
Костюнина, Г.М. Североамериканская интеграция: 20 лет спустя // Вестник МГИМО. – 2015. № 2(41).
URL: https://bit.ly/3eCKZPz (дата обращения: 19.05.2020).
Alvarado, E. Poverty and inequality in Mexico after NAFTA: challenges, setbacks and implications // Scielo,
2008. URL: https://bit.ly/3gtcOeA (дата обращения: 18.05.2020).
Correa-Cabrera, G. Trafficking in Persons along Mexico’s Eastern migration routes: the role of transnational
criminal organizations // Wilson Center, 2017 URL: https://bit.ly/3denhZE (дата обращения: 20.05.2020).
Palacios, S. Migracion y trata en America del Norte // Revista de Estudios sociales, 2019. URL:
https://bit.ly/2TNPu1t (дата обращения: 04.05.2020).
Singer, A. Immigration: Recent apprehension trends at the U.S. Southwest Border / A.Singer, W.Kandel //
Congressional Research Service, 2019. URL: https://fas.org/sgp/crs/homesec/R46012.pdf (дата обращения:
23.05.2020).
Wong, T. Seeking Asylum // US Immigration Policy Center, 2019. URL:
https://usipc.ucsd.edu/publications/usipc-seeking-asylum-part-2-final.pdf (дата обращения: 09.05.2020).
Следующая группа литературы представлена научными труда, где главным
фокусом изучения стала торговля людьми в Мексике и Западном полушарии: Acharya
A.,33 Correa-Cabrera G.,34 Seelke C. R.,35 Risley A.36
Последняя группа исследований представлена работами, где проблема торговли
людьми рассматривается через процессы глобализации и технологическое развитие в
Западном полушарии и в мире в целом: Никулин Р.Ю.,37 Bacon D.,38 Brewer D.,39 Gerry
F.,40 Hultgren M.,41 Musto J.L.,42 Sidduqui S.,43 Zeng Y.44
Acharya A. Trafficking of women in Mexico and their health risk: Issues and problems // Autonomous University
of Nuevo Leon, 2015. URL: https://bit.ly/2X2D1ZO (дата обращения: 15.05.2020).
Correa-Cabrera, G. Re-victimizing trafficked migrant women: the Southern border plan and Mexico’s anti-
trafficking legislation // Eurasia Border Review. – 2016. № 7(1). – P.61. URL: https://bit.ly/2XcMrlF (дата
обращения: 19.04.2020). Correa-Cabrera, G. Reforming Mexico’s anti-trafficking in persons legislation / G.Correa-
Cabrera, A.Sanders Montandon // Scielo, 2018. URL: https://bit.ly/2TOYi7c (дата обращения: 29.04.2020).
Seelke, C. R. Trafficking in persons in Latin America and the Caribbean // Congressional Research Service, 2016.
URL: https://fas.org/sgp/crs/row/RL33200.pdf (дата обращения: 06.05.2020).
Risley, A. Sex Trafficking: The “other” crisis in Mexico? // The Latin Americanist. – 2010. №54(1). – P. 99-117.
URL: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1111/j.1557-203X.2010.01060.x (дата обращения: 30.04.2020).
Никулин, Р.Ю. Социальные и экономические последствия глобализации на примере Мексики // Скиф. –
2020. № 2(42). URL: https://bit.ly/3eA6e4v (дата обращения: 05.05.2020).
Bacon, D. Globalization and NAFTA caused migration from Mexico // Political Research Associates, 2014. URL:
https://bit.ly/2M6Wv9j (дата обращения: 03.05.2020).
Brewer, D. Globalization and Human Trafficking // Topical Research Digest: Human Rights and Human
Trafficking, 2008. URL: https://bit.ly/2X4KSX5 (дата обращения: 21.05.2020).
Gerry, F. The role of technology in the fight against human trafficking: Reflections on privacy and data protection
concerns / F.Gerry, J.Muraszkiewicz, N.Vavoula // Computer Law and Security Review. – 2016. № 32(2). – P. 205-
217. URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0267364915001806?via%3Dihub (дата
обращения: 11.04.2020).
Научная новизна данного исследования заключается в том, что в работе
используется комплексный подход для рассмотрения влияния международного измерения
на процесс торговли людьми в Мексике не только в качестве одной из причин изменения
ситуации по этому вопросу, но и влияние мексиканского явления на другие страны.
Методология исследования: Теоретической основой исследования выступает
неолиберализм, при котором межгосударственное взаимодействие в условиях
международной анархии строится на стремлении государств к кооперации и
сотрудничеству. Согласно концепции транснациональных отношений Р. Кохэйна и Дж.
Найя, государства не являются единственными участниками международного
взаимодействия, а негосударственные акторы играют также активную роль. Мировая
политика переходит в транснациональную стадию и это способствует росту
проницаемости государственных границ, усилению роли международных рынков,
усилению значимости межгосударственных и некоммерческих организаций на
международной арене.45 Данная концепция позволяет сфокусироваться на
трансграничном взаимодействии и на растущей проницаемости государственных границ в
проблеме торговли людьми в Мексике.
Кроме этого, в рамках настоящей работы использовались общенаучные методы:
сравнительный и системный анализ, синтез.
Hultgren, M. Using knowledge management to assist in identifying human sex trafficking / M.Hultgren,
M.E.Jennex, J.Persano, C.Ornatowski // Proceedings of the Annual Hawaii International Conference on System
Sciences. – 2016 March, 7427725. – P. 4344-4353 URL: https://bit.ly/2ZMcIZA (дата обращения: 11.04.2020).
Musto, J.L. The trafficking-technology nexus / J.L.Musto, D.Boyd, M.Thakor // Social Politics. – 2014. № 21(3).
– P. 461-483. URL: https://www.dhi.ac.uk/san/waysofbeing/data/data-crone-musto-2014.pdf (дата обращения:
11.04.2020).
Sidduqui, S. Aspects of Globalization: spotlight on Latin America / S.Siddiqui, M.Afzal, N.Tasnim, S.Dutta //
Contributions to Economics, 2019. URL: https://bit.ly/3gAqGnE (дата обращения: 22.05.2020).
Zeng, Y. Does globalization enhance countries’ ability to combat human trafficking? // Bard College, 2017. URL:
https://bit.ly/2X2lBwC (дата обращения: 12.05.2020).
Сетов, Н.Р. Неореализм и неолиберализм в теории международных отношений // Вестник Московского
университета. – 2012. №12(2). URL: https://bit.ly/3eAw1JL (дата обращения: 30.03.2020).
Структура исследования состоит из введения, трех глав, заключения и списка
использованных источников и литературы. Первая глава посвящена общим понятиям,
относящимся к торговле людьми, с целью глубокого погружения в тематику. Особое
место отведено рассмотрению международно-правовых основ, связанных с определением
термина «торговля людьми» и его характеристик. Также важным аспектом этой главы
становится оценка масштабов торговли людьми на современном этапе и ее видоизменение
под влиянием новых тенденций, связанных с глобализацией. Вторая глава рассматривает
мексиканские особенности торговли людьми. В этой главе внимание уделено
современному состоянию мексиканской проблемы торговли людьми, ее внутренним и
внешним факторам, влияющим на развитие проблемы в Мексике. Третья глава посвящена
изучению влияния проблемы торговли людьми в Мексике на другие страны и анализу
международных усилий по борьбе с торговлей людьми, деятельности НПО, реализации
стратегий ООН в Мексике. Особый акцент в этой главе сделан на оценку эффективности
международной деятельности, направленной на борьбу с торговлей людьми в Мексике.