Мирополитический аспект формирования «Сети умных городов» на примере Евразийского экономического союза

Актуальность темы данного исследования обусловлена целым рядом глобальных
факторов:
Во-первых, один из самых крупных и заметных глобальных трендов в мире —
урбанизация. Городское население мира быстро выросло с 751 миллиона в 1950 году до 4,2
миллиарда в 2018 году. По данным ООН от 2018 года 55% населения мира проживает в
городских районах, и эта доля, как ожидается, возрастёт до 68% к 2050 году. Если брать
регионы Северной Америки, Латинской Америки и Европы, то сейчас это число уже 74—
82%1. Этот процесс объективнее остальных трендов, ведь он в ближайшие десятилетия
однозначно будет позитивным, а значит его включение в исследования мировой политики
необходимо.
Во-вторых, существует большое внимание ООН к проблемам устойчивого развития
городов, в том числе к концепции «Умного города». Инновации способствуют развитию. На
конференции Организации Объединенных Наций по жилью и устойчивому городскому
развитию (Хабитат III) в 2016 г. была принята Новая Программа Развития Городов, в которой
66 пунктом сказано: «Мы обязуемся следовать концепции «умного» города, которая
обеспечивает использование возможностей цифровизации, экологически чистой энергии и
технологий, а также инновационных транспортных технологий … »2. Такого рода документ
был принят впервые в рамках ООН-Хабитат, и наличие в нём приверженности следовать
концепции «Умного города» говорит о том, что это всемирно важный и необходимый для
развития тренд. В 2018 г. под эгидой ООН-Хабитат было выпущено небольшое сообщение-
отчёт «Умные города как метод реализации новой городской повестки», в которой
конкретизируется, как ООН относится к концепции, что уже сделано организацией в этой
сфере3. В 2019 г. празднование Всемирного дня городов в Екатеринбурге стал шестым по счету
и был самым масштабным4. Тема этого года «Изменяя мир: инновации и лучшая жизнь для
будущих поколений» обусловлена тем фактом, что инновации призваны сыграть решающую
роль в процессе урбанизации. На этом мероприятии исполнительный директор ООН-Хабитат
г-жа Маймуна Мохд Шариф сказала: «Инновации могут способствовать инклюзивности и
социальной сплоченности. Они должны позволить детям, инвалидам, городской бедноте и
World Urbanization Prospects: The 2018 Revision // United Nations, Department of Economic and Social Affairs. New
York, 2019. p. xix
2
Новая программа развития городов // ООН-Хабитат. Кито, 2016. С.21.
3
Умные города как метод реализации новой городской повестки // ООН-Хабитат. 2018. 4 с.
4
First Global Observance of World Cities Day in Russia focuses on innovation to improve lives // United Nations Human
Settlements Programme. 31.10.2019. URL: https://unhabitat.org/first-global-observance-of-world-cities-day-in-russia-
focuses-on-innovation-to-improve-lives (Дата обращения 03.11.2019);
другим уязвимым группам пользоваться равными правами и доступом к услугам,
инфраструктуре и возможностям получения средств к существованию»5.
8-13 февраля 2020 г. в Абу-Даби под эгидой ООН-Хабитат состоится World Urban Forum,
одной из тем которого будет инновации, технологическое развитие города, Умные города в
частности6.
В-третьих, процесс всесторонней цифровизации общества в последние годы является во
многих сферах стимулом развития. По данным агентств We are Social и Hootsuite из отчёта
«Global Digital Report 2019» от января 2019 г. в мире насчитывалось 5,11 млрд. уникальных
мобильных пользователей, что на 100 млн. (2%) больше, чем в январе 2018 г. Количество
пользователей Интернета в 2019 г. стало 4,39 млрд. и за год выросло на 366 млн. (9%). Что
касается другого важного показателя, количества пользователей социальных сетей, то их стало
3,48 млрд. (3,26 млрд. — на мобильных устройствах), за год этот показатель вырос на 288 млн.
(9%). Люди проводят почти половину времени в интернете пользуясь мобильными
телефонами7. А значит мобильность людей возрастает и этот тренд сохранится еще очень
долго. Отказ от стационарных компьютеров в пользу носимых подтверждает высокое
проникновение технологий.
В-четвертых, пандемия COVID-19 уже в 2020 году показала преимущества городов с
развитыми умными системами. Именно такие города сумели эффективно препятствовать
распространению вируса, сохранению экономической активности горожан (онлайн) и
реализации государственных и городских услуг. Например, проекты московской мэрии в
сферах медицины, образования и прочих, которые получили толчок к развитию и задержали
распространение вируса. И хотя эффективность политических решений вызывало вопросы,
эффективность применения технологий была крайне высокой.
В-пятых, руководство РФ уделяет достаточное внимание сетевой дипломатии. Глава
внешнеполитического ведомства РФ С.В. Лавров в своих выступлениях от 2006, 2009, 2010,
2014 гг. отмечал высокую востребованность сетевой дипломатии. Особенно он подчёркивал
роль сетевых структур, которые, по его мнению, сегодня выходят на первый план, и благодаря
которым возможно налаживать международное сотрудничество и решать современные
кризисы. Будучи Президентом РФ, Д.А. Медведев также обращался к сетевой дипломатии как
«главному инструменту международных отношений». Сетевые структуры, являясь площадкой
для равного участия многих сторон, являются воплощением принципов сетевой дипломатии в
Ekaterinburg prepares for World Cities Day on 31 October // United Nations Human Settlements Programme.
25.10.2019. URL: https://unhabitat.org/ekaterinburg-prepares-for-world-cities-day-on-31-october (Дата обращения
03.11.2019);
6
The Tenth Session of the World Urban Forum. URL: https://wuf.unhabitat.org/ (Дата обращения 04.12.2019);
7
Global Digital 2019 Report // We Are Social, Hootsuite. 30.01.2019. p.7-8;
современной системе международных отношений. Ещё одним серьёзным пластом, к которому
относят сетевую дипломатию, является современная цифровая дипломатия и технологизация
международных отношений в самых различных её проявлениях8.
В-шестых, страны ЕАЭС по отдельности уже начали развивать свои подходы в создании
умных систем управления в городах. Это указывает на заинтересованность в этом вопросе, так
как существует отставание в технологическом плане от других стран (США, КНР, страны
Европы). Если мы хотим быть среди технологических лидеров, необходимо развивать
системы Умных городов именно совместными усилиями. В докладе, подготовленном по
поручению Высшего Евразийского экономического совета «Сферы экономики, обладающие
интеграционным потенциалом в Евразийском экономическом союзе, и меры, направленные
на его использование» от 2017 года сказано, что проекты Smart City была обнаружена в
качестве приоритетной отрасли развития в большинстве анализируемых стран9. Министр ЕЭК
К. Минасян отмечает: «Цифровой рынок по определению глобален. Мы предлагаем сразу
формировать регуляторную базу на пять стран для того, чтобы потом не пришлось снимать
барьеры». В рамках ЕАЭС уже начали функционировать 12 приоритетных инновационных
технологических платформ, создается общая сеть кластеров и технопарков, создается евразий-
ская сеть трансфера технологий10. Созданная сеть партнёров в этой сфере может выходить за
рамки ЕАЭС, и позволит решить существенную задачу: ориентировать их технологии Умных
городов на нас, а не на США или КНР. Тут мы можем провести аналогию с проектом Росатома
по созданию большого количества АЭС по всему миру, которые потом будут обслуживаться
нашими специалистами много десятилетий.
В-седьмых, появление в последние годы технологии мобильных сетей 5G (в нескольких
странах), без которых невозможны проекты умных городов. Коммерческие зоны уже успешно
существуют в 27 странах, в том числе: США, РФ, КНР, Швейцарии, Корее, Саудовской
Аравии, Германии и других11. Всё больше стран видят в этом новую «гонку вооружений». Те
страны, которые первыми введут в повседневность сети нового поколения, станут лидерами
во многих сферах жизнедеятельности, в том числе в сфере Умных городов. На данном этапе в
России есть лишь тестовые зоны, они не используют сети в коммерческих целях, поэтому РФ
Зеленева, И. В., Ивановский, Д. А. Сетевая дипломатия на евразийском пространстве: Опыт Евразийского
Экономического Союза // Евразийский Юридический Журнал, 2018. №3 (118), С. 44-49.
9
«Сферы экономики, обладающие интеграционным потенциалом в Евразийском экономическом союзе, и меры,
направленные на его использование» // доклад во исполнение пункта 3 Решения Высшего Евразийского
экономического совета «Об Основных направлениях экономического развития Евразийского экономического
союза» от 16 октября 2015 года № 28. 2017. с.63.
10
Васильева Н.А. Стратегия ЕАЭС в условиях цифровой революции // Национальная безопасность и
стратегическое планирование. 2018. №2 (22). с.63;
11
Countries where commercial 5G services are launched // Hadden Telecoms. 19.11.2019. URL:
http://www.haddentelecoms.com/sites/default/files/2019-11/191119-5G_launched_networks_countries_list.pdf (Дата
обращения 13.12.2019);
не входит в список. Тестовые зоны открыты в Москве (ВДНХ, Лужники, Тверская ул.,