Организационно-правовой механизм реализации целевого обучения (на примере Республики Саха (Якутия))

В данной выпускной квалификационной работе дана характеристика деятельности Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), проведен анализ существующего механизма реализации целевой подготовки Республики Саха (Якутия), выявлены основные проблемы реализации целевой подготовки и разработаны рекомендации по их устранению.

Введение……………………………………………………………………………………………. 11

Глава 1. Принципы реализации кадровой политики Республики Саха
(Якутия) ………………………………………………………………………….13

1.1. Концепция кадровой политики Республики Саха (Якутия) ………………… 14

1.2.Характеристика деятельности Министерства образования и науки
Республики Саха (Якутия) …………………………………………………………………… 25

1.3. Анализ работы Отдела высшего образования и целевой подготовки
Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия)………………… 28

Глава 2. Нормативно-правовые документы реализации целевой подготовки
кадров Республики Саха (Якутия)…………………………………………………………. 34

2.1. Государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие
образования Республики Саха (Якутия) на 2016-2022 годы и на плановый
период до 2026 года»…………………………………………………………………………… 34

2.2. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 01 августа
2014 года №235 «О порядке организации целевого обучения граждан» …….. 37

2.3. Концепция развития целевой подготовки Республики Саха (Якутия) на
2019-2022 годы и целевое видение до 2024 года……………………………………… 39

Глава 3. Организационный механизм реализации целевого обучения в
Республике Саха (Якутия)……………………………………………………………………. 51

3.1. Подготовка квалифицированных кадров для отраслей экономики и
социальной сферы Республики Саха (Якутия) по целевому обучению ………. 51

3.2. Анализ существующего механизма реализации программы целевого
обучения в Республике Саха (Якутия) …………………………………………………… 55

3.3. Разработка рекомендаций по улучшению процесса реализации
программы целевого обучения в Республике Саха (Якутия) …………………….. 68
Раздел «Социальная ответственность» ………………………………………………….. 80

Заключение………………………………………………………………………………………… 92

Список использованной литературы ……………………………………………………… 95

Приложение А. Раздел ВКР, написанный на иностранном языке………………. 98

Приложение Б. Структура Министерства образования и науки Республики
Саха (Якутия) …………………………………………………………………………………… 118

Приложение В. Основные мероприятия землячеств ………………………………. 119

Приложение Г. Комплексный план мероприятий («Дорожная карта») по
реализации Концепции развития целевой подготовки Республики Саха
(Якутия) на 2019-2022 годы и целевое видение до 2024 года ………………….. 122

многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения
работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также
их информирование.
Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей
отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные
организации.
Безопасность в чрезвычайных ситуациях
Основные причины пожара: неисправности в электроустановках и
сетях, нарушение требований технологических регламентов проведения
огневых работ, несоблюдение мер пожарной безопасности (курение,
разведение открытого огня, применение неисправного оборудования и т. п.),
отсутствие систем пожарной сигнализации и тушения.
Основные опасные факторы пожара: тепловое излучение, высокая
температура, отравляющее воздействие продуктов горения (окись углерода и
др.), снижение видимости при задымлении.
Каждый работник предприятия или сотрудник офиса при
обнаружении очага загорания или признаков горения (задымление, запах
гари, повышение температуры и т. п.) должен:
– незамедлительно сообщить об этом по телефону «101» или«112» (для
мобильной связи). При этом назвать наименование объекта, место
пожара, а также свою фамилию;
– принять меры по эвакуации людей, тушению пожара и сохранности
материальных ценностей.
Руководители и должностные лица, а также лица, назначенные в
установленном порядке ответственными за обеспечение пожарной
безопасности, по прибытии к месту пожара должны:
– продублировать сообщение о возникновении пожара по
телефону «101» или «112» (для мобильной связи), оперативно
поставить в известность руководство и дежурные службы о
случившемся;
– в случае угрозы жизни людей незамедлительно организовать их
спасение, используя имеющиеся силы и средства;
– проверить включение в работу автоматических систем пожарной
сигнализации и пожаротушения;
– при необходимости, отключить электроэнергию (за исключением
систем противопожарной защиты), остановить работу систем
вентиляции в аварийном и смежном с ним помещениях;
– выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению
развития и задымления помещений;
– прекратить все работы в здании, кроме работ, связанных с
мероприятиями по ликвидации пожара;
– удалить за пределы опасной зоны работников, не участвующих в
тушении пожара. Эвакуацию производить в соответствии с планами
эвакуации и инструкциями по эвакуации людей из здания;
– осуществить общее руководство по тушению пожара до прибытия
пожарно-спасательных подразделений;
– обеспечить соблюдение требований безопасности работниками,
участвующими в тушении пожара;
– одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту
материальных ценностей;
– организовать встречу пожарных-спасателей и оказать им помощь в
выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу загорания;
– сообщить руководителю тушения пожара сведения о хранящихся на
объекте опасных, взрывчатых, сильнодействующих и ядовитых
веществах.
Покидать горящие помещения и задымленные места при отсутствии
респиратора или противогаза необходимо быстро, задержав дыхание,
защитив нос и рот влажной плотной тканью. По задымленным помещениям и
коридорам большой площади передвигаться надо ползком, или пригнувшись,
внизу меньше дыма и воздух там сохраняется дольше. Однако следует
помнить, что при пожаре количество кислорода в помещении быстро
уменьшается, и даже находясь в противогазе можно потерять сознание. При
невозможности эвакуации через лестничные марши, используйте аварийные
выходы, пожарную лестницу, а если это невозможно – другие варианты
спасения.
Если на человеке загорелась одежда, необходимо помочь ее потушить,
набросив любое покрывало, повалить и плотно прижать. Доступ воздуха
будет ограничен и горение быстро прекратится. Не допускать, чтобы человек
бежал в горящей одежде.
По прибытию пожарно-спасательного подразделения руководитель
предприятия (учреждения) или лицо его замещающее:
– информирует руководителя тушения пожара о конструктивных и
технологических особенностях объекта, прилегающих строений и
сооружений;
– сообщает сведения, необходимые для ликвидации пожара;
– организует привлечение сил и средств к осуществлению мероприятий
по ликвидации пожара и предупреждению его развития;
– после ликвидации пожара принимает решение о дальнейшей
эксплуатации помещений и доводит информацию до сведения
эвакуированных сотрудников.
Для предупреждения пожаров от коротких замыканий и перегрузок
необходимы правильный выбор, монтаж и соблюдение установленного
режима эксплуатации электрических сетей, дисплеев и других
электрических средств автоматизации.
Выводы по разделу «Социальная ответственность»
В процессе анализа Министерства образования и науки Республики
Саха (Якутия) были выделены следующие вредные факторы: отклонение
показателей микроклимата, отсутствие или недостаток естественного света и
недостаточная освещенность рабочей зоны. На основе регламентирующих
нормативных документов были установлены допустимые величины
показателей по каждому из вредных факторов и возможные причины их
возникновения.
Министерство организует комфортные рабочие места: в кабинетах
установлены кондиционеры, удобные компьютерные кресла, мониторы с
защитой зрения, в каждом кабинете имеется минимум 1 окно. В процессе
анализа рекомендовано установить дополнительное местное освещение
(светильники непосредственно в рабочей зоне).
Заключение

Министерство образования и науки – орган исполнительной власти,
который отвечает за качество образования, социальную поддержку
обучающихся, развивает центры науки и высоких технологий, регулирует
научную и инновационную деятельность.
Магистерская диссертация рассматривает работу структурного
подразделения Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия)
– Отдела высшего образования и целевой подготовки. Отдел реализует
программу целевой подготовки кадров, которая на протяжении 26 лет
функционирует в Республике Саха (Якутия).
Цель развития целевой подготовки кадров Республики Саха (Якутия)
– формирование креативного ядра инновационного человеческого капитала,
драйвера социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).
Существующий механизм реализации целевого обучения включает в
себя пять основных этапов:
1. Формирование плана набора на целевое обучение
2. Конкурсный отбор
3. Прием на целевое обучение
4. Отслеживание студентов во время обучения
5. Трудоустройство выпускников
В процессе анализа данных этапов целевого обучения, были выявлены
следующие проблемы:
– Проблема в выявлении потребности точного количества будущих
специалистов;
– Недостаточная освещенность в СМИ;
– Отсутствие единой системы (базы) хранения данных студентов в
Министерстве образования и науки РС (Я)
– Работодатели не соблюдают условия договора;
– Сложности трудоустройства выпускников.
Основной проблемой существующего механизма является отсутствие
должной коммуникации между заказчиками, обучающимися и
Министерством.
Для решения данной проблемы предложено внедрить Интернет-
платформу. Целью Интернет-платформы является создание системы
сопровождения процесса обучения, трудоустройства и карьеры, создание
условий для социализации и всестороннего развития обучающихся по
целевой подготовке.
Данная платформа будет находиться под руководством Министерства
образования и науки Республики Саха (Якутия). Платформа предназначена
для коммуникации между студентами, заказчиками и Министерством,
которая будет включать в себя Личные кабинеты для студентов, кураторов и
работодателей; новостная лента для студентов и работодателей, где будут
информировать о предстоящих мероприятиях, выкладывать отчеты,
изменения в работе по целевому обучению и т.д.; так же использование
портфолио студента на основе «Фламинго» позволит выбрать лучших
студентов для назначений повышенной стипендии, прохождения практик и
стажировок от работодателей, так же портфолио будет учитываться при
трудоустройстве выпускника.
Интернет-платформа будет разработана и внедрена за счет бюджета
Республики Саха (Якутия), выделяемого для реализации программы целевого
обучения. Стоимость разработки и внедрение составит 1 300 000 – 1 500 000
рублей.
В 2019 году ожидается утверждение Концепции развития целевой
подготовки Республики Саха (Якутия) на 2019 – 2022 годы и целевое видение
до 2024 года. Предложенная интернет-платформа соответствует задачам
Комплексного плана мероприятий («Дорожная карта»). Так как концепция
находится на стадии доработки и усовершенствования, предлагаемая
Интернет-платформа будет актуальна для Дорожной карты.
Предложенная система позволит наладить коммуникацию между
стейкхолдерами целевой программы, облегчит нагрузку сотрудников отдела
высшего образования и целевой подготовки в плане хранения и
систематизации данных и в отслеживании студентов с экономией времени в
46 рабочих дней. Для студентов онлайн-площадка позволит своевременно
узнавать о возможных стажировках от работодателей, заранее определиться с
местом прохождения практики, возможностью получать повышенную
стипендию, получать быстрый отклик от Министерства образования и науки
при оформлении материальной поддержки.