Ответственность нефтегазовых компаний за экологические правонарушения: основание, порядок и особенности применения

Гурин Михаил Андреевич
Бесплатно
В избранное
Работа доступна по лицензии Creative Commons:«Attribution» 4.0

Цели и задачи исследования: 1. Изучение теоретических и практических аспектов правового регулирования и правоприменительной практики по вопросам применения мер ответственности к нефтегазовым компаниям за экологические правонарушения 2. Раскрыть вопрос об основаниях привлечения к ответственности за экологические правонарушения; 3. Проанализировать действующее законодательство в сфере возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в национальном и зарубежных правопорядках; 4. Рассмотреть вопрос об эффективности применения мер публичной ответственности за экологические правонарушения; 5. Изучить судебную практику по делам о возмещении нефтегазовыми компаниями вреда, причиненного окружающей среде; 6. Выявить слабые места в механизме привлечения нефтегазовых компаний к ответственности за экологические правонарушения и предложить направления для возможного совершенствования правового регулирования данной процедуры. Выводы, сделанные по результатам исследования: 1. Основанием для привлечения нефтегазовых компаний к ответственности является установление факта совершения последними противоправного деяния в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, т.е. экологического правонарушения (преступления, административного правонарушения, гражданско-правового правонарушения). 2. Меры публичной ответственности (уголовной, административной) за экологические правонарушения в нефтегазовой отрасли не обеспечивают сохранение окружающей природной среды, поскольку уголовно-правовые механизмы не позволяют уполномоченным органам проводить расследования экологических преступлений, а в ряде случаев возбужденные дела не доходят до рассмотрения в суде. Административно-правовое регулирование не справляется с задачей предупреждения новых правонарушений, и как следствие такие деяния, как загрязнение земель и водных объектов, приобретают масштабный характер. 3. Имущественная (гражданско-правовая) ответственность – это основной правовой инструмент для возмещения вреда, причиняемого окружающей среде, в процессе поиска, добычи и переработки углеводородов. Потенциал такого инструмента используется недостаточно эффективно: а) причинённый нефтегазовыми компаниями вред, рассчитывается по действующим таксам и методикам; б) фактические затраты нефтезагрязнителей, связанные с ликвидацией загрязнений и восстановлением нарушенного состояния, не учитываются публичной властью при определении размера вреда по действующим таксам и методикам. Данные обстоятельства снижают мотивацию нефтезагрязнителей по возмещению вреда в натуре, а выплачиваемые административные штрафы и суммы компенсации причинённого вреда, не имеют целевого назначения. 4. Преимуществом механизма возмещения вреда, причинённого окружающей среде, путём фактического восстановления нарушенного состояния, являются гарантии соблюдения прав нефтегазовых компаний, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду. 5. Ключевым недостатком применения такс и методик определения размера вреда, причиненного нефтезагрязнениями, является то, что: а) в их основу положены условные модели расчета вреда, т.е. нет гарантий точного расчёта; б) таксы рассматриваются публичной властью в качестве самостоятельного механизма возмещения вреда, когда факт устранения нарушения и проведения восстановительных мероприятий, не влияют на положение нефтезагрязнителей, которых обязывают возместить вред в денежной форме, размер которой устанавливается по действующим таксам и методикам. 6. Двойная ответственность нефтегазовых компаний за вред, причинённый окружающей среде: а) устранение нарушения и проведение восстановительных мероприятий, б) возмещение вреда по действующим таксам, получила широкое практическое применение, чему способствовало действующее подзаконное регулирование. Если методика расчета размера вреда, причинённого водным объектам (№ 87), прямо предусматривает, что расходы нефтезагрязнителя, связанные с устранением загрязнения и восстановлением нарушенного состояния, учитываются при определении размера по действующим таксам, то методики расчёта вреда, причинённого землям, в т.ч. и землям лесного фонда, таких положений не содержат. Как следствие, арбитражная практика восполнила такую неопределённость таким образом, что вред, причинённый нефтезагрязнением на землях лесного фонда, взыскивался по действующим таксам, а затраты компаний на мероприятия по восстановлению, не учитываются. 7. В зарубежных правопорядках вред, причинённый окружающей среде возмещается исключительно восстановительными мероприятиями (по фактическим затратам). При этом, если такие работы выполняются публичной властью, правонарушитель обязан возместить понесённые затраты. Такой подход применяется в США и Германии. Казахстан также воспринял подходы развитых стран, и действующими положениями Экологического Кодекса РК предусмотрен механизм экономической оценки ущерба, в соответствии с которым применяется метод прямых (фактических) и косвенных затрат. Однако, правоприменительная практика Казахстана свидетельствует о том, что основой возмещения вреда, причинённого окружающей среде, является косвенный метод, т.е. продолжают использоваться действующие таксы. 8. Конституционным Судом РФ выработан подход, согласно которому, нефтегазовые компании могут рассчитывать на зачёт понесённые расходов на восстановительные мероприятия при определении размера вреда по действующим таксам (Постановление от 02.06.2015 № 12-П), при соблюдении ряда условий. Однако, как свидетельствует арбитражная практика, суды имеют широкие полномочия для того, чтобы отказать нефтезагрязнителям в требовании о зачёте. По результатам проведённого исследования установлено, что признание ч.2 ст.99 ЛК РФ не конституционной, не влияет на процесс привлечения нефтегазовых компаний к ответственности за нефтезагрязнения, возмещение вреда осуществляется по действующим таксам, и это не освобождает их от устранения нарушения и проведения восстановительных работ.

После того, как политическое руководство России окончательно отказалось от социалистических идеалов, в стране был взят курс на восстановление капитализма, основой которого являлись либерально-буржуазные воззрения.
Это позволило приступить к реформированию процесса управления народно-хозяйственным комплексом России, в целях перехода к рыночной модели экономического развития, и повышения конкурентоспособности России на международной арене. Реформированию подверглась и нефтегазовая отрасль, в результате чего, на сегодняшний день, ключевыми субъектами в сфере добычи углеводородов являются вертикально-интегрированные компании, в которых последовательно выполняются отдельные этапы работ в технологическом цикле «геологоразведка – добыча – транспортировка – переработка – сбыт», в которых и реализуется потенциал загрязнения окружающей среды.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы «Ответственность нефтегазовых компаний за экологические правонарушения: основание, порядок и особенности применения» обусловлена тем, что производственные предприятия нефтегазовой отрасли лидируют по степени воздействия на окружающую среду (загрязнение земель, в том числе и земель лесного фонда, загрязнение водных объектов и пр.). По данным Минэнерго России, на предприятиях топливно-энергетического комплекса в 2016 году произошло 18 126 прорывов трубопроводов, в т.ч. 10 504 нефтепроводов, территориальными органами Росприроднадзора в 2016 году было зафиксировано 3048 фактов разлива нефти и ее производных. Несмотря на то, что нефтегазовая отрасль является главной статьей бюджетных поступлений от экспорта российской экономики, реализация программ, направленных на развитие топливно-энергетического комплекса России, должна осуществляться при условии обязательного выполнения требований экологического законодательства, и институт ответственности за экологические правонарушения является одним из весомых инструментов в достижении соблюдения экологических требований в процессе поиска, добычи и переработки углеводородов. В настоящее время, вопрос об ответственности нефтегазовых компаний за экологические правонарушения приобретает принципиальное значение, поскольку в условиях неминуемой диктатуры природоохранного законодательства, не нашли своего разрешения существующие теоретические и практические противоречия в сфере возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и это обстоятельство, с одной стороны, не позволяет институту ответственности функционировать в полной мере, т.е. обеспечивать восстановление нарушенного состояния окружающей среды, а с другой стороны, ведет к невозможности прогнозирования экологических рисков нефтегазовых компаний, что в конечном итоге отражается на инвестиционной привлекательности бизнеса.
Объектом исследования в настоящей работе являются общественные отношения, связанные с привлечением нефтегазовых компаний к ответственности за экологические правонарушения.
Предметом исследования являются подходы к привлечению нефтегазовых компаний к ответственности за экологические правонарушения в России и за рубежом, а также нормы российского и зарубежного законодательства, регулирующие отношения, направленные на применение мер ответственности за экологические правонарушения.
Основной целью магистерского исследования является изучение теоретических и практических аспектов правового регулирования и правоприменительной практики по вопросам применения мер ответственности к нефтегазовым компаниям за экологические правонарушения.
Для достижения поставленной цели работы необходимо решить следующие задачи:
– раскрыть вопрос об основаниях привлечения к ответственности за экологические правонарушения;
– провести анализ действующего законодательства в сфере возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в национальном и зарубежных правопорядках;
– рассмотреть вопрос об эффективности применения мер публичной ответственности за экологические правонарушения;
– изучить судебную практику по делам о возмещении нефтегазовыми компаниями вреда, причиненного окружающей среде;
– выявить слабые места в механизме привлечения нефтегазовых компаний к ответственности за экологические правонарушения и предложить направления для возможного совершенствования правового регулирования данной процедуры.
Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Федеральный закон «О недрах», Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», и другие нормативно-правовые акты
Теоретическую основу исследования составляют труды специалистов в области экологического и природоресурсного права, посвященные юридической ответственности за экологические правонарушения, принципам экологического законодательства, международной охране окружающей среды, в частности работы С.Л. Боголюбова, М.М. Бринчука, О.И. Красова, О.Л. Дубовик, и других.
Эмпирическую базу исследования составляют опубликованная судебная практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, а также арбитражных судов.
Значимость магистерского исследования заключается в том, что сделанные в настоящей работе выводы могут быть использованы при дальнейшем исследовании и изучении института ответственности за экологические правонарушения. Структура и объем работы обусловлены предметом, целями и задачами исследования. Работа состоит из двух глав, введения, заключения и списка использованной литературы. Каждая глава состоит из трех параграфов, посвященных отдельным изучаемым вопросам, призванных отразить логику изложения материала и облегчить системное восприятие работы.

Заказать новую

Лучшие эксперты сервиса ждут твоего задания

от 5 000 ₽

Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям

    Нажимая на кнопку, я соглашаюсь на обработку персональных данных и с правилами пользования Платформой

    Хочешь уникальную работу?

    Больше 3 000 экспертов уже готовы начать работу над твоим проектом!

    Елена С. Таганрогский институт управления и экономики Таганрогский...
    4.4 (93 отзыва)
    Высшее юридическое образование, красный диплом. Более 5 лет стажа работы в суде общей юрисдикции, большой стаж в написании студенческих работ. Специализируюсь на напис... Читать все
    Высшее юридическое образование, красный диплом. Более 5 лет стажа работы в суде общей юрисдикции, большой стаж в написании студенческих работ. Специализируюсь на написании курсовых и дипломных работ, а также диссертационных исследований.
    #Кандидатские #Магистерские
    158 Выполненных работ
    Шагали Е. УрГЭУ 2007, Экономика, преподаватель
    4.4 (59 отзывов)
    Серьезно отношусь к тренировке собственного интеллекта, поэтому постоянно учусь сама и с удовольствием пишу для других. За 15 лет работы выполнила более 600 дипломов и... Читать все
    Серьезно отношусь к тренировке собственного интеллекта, поэтому постоянно учусь сама и с удовольствием пишу для других. За 15 лет работы выполнила более 600 дипломов и диссертаций, Есть любимые темы - они дешевле обойдутся, ибо в радость)
    #Кандидатские #Магистерские
    76 Выполненных работ
    Екатерина Д.
    4.8 (37 отзывов)
    Более 5 лет помогаю в написании работ от простых учебных заданий и магистерских диссертаций до реальных бизнес-планов и проектов для открытия своего дела. Имею два об... Читать все
    Более 5 лет помогаю в написании работ от простых учебных заданий и магистерских диссертаций до реальных бизнес-планов и проектов для открытия своего дела. Имею два образования: экономист-менеджер и маркетолог. Буду рада помочь и Вам.
    #Кандидатские #Магистерские
    55 Выполненных работ
    Ксения М. Курганский Государственный Университет 2009, Юридический...
    4.8 (105 отзывов)
    Работаю только по книгам, учебникам, статьям и диссертациям. Никогда не использую технические способы поднятия оригинальности. Только авторские работы. Стараюсь учитыв... Читать все
    Работаю только по книгам, учебникам, статьям и диссертациям. Никогда не использую технические способы поднятия оригинальности. Только авторские работы. Стараюсь учитывать все требования и пожелания.
    #Кандидатские #Магистерские
    213 Выполненных работ
    Дарья Б. МГУ 2017, Журналистики, выпускник
    4.9 (35 отзывов)
    Привет! Меня зовут Даша, я окончила журфак МГУ с красным дипломом, защитила магистерскую диссертацию на филфаке. Работала журналистом, PR-менеджером в международных ко... Читать все
    Привет! Меня зовут Даша, я окончила журфак МГУ с красным дипломом, защитила магистерскую диссертацию на филфаке. Работала журналистом, PR-менеджером в международных компаниях, сейчас работаю редактором. Готова помогать вам с учёбой!
    #Кандидатские #Магистерские
    50 Выполненных работ
    Лидия К.
    4.5 (330 отзывов)
    Образование высшее (2009 год) педагог-психолог (УрГПУ). В 2013 году получено образование магистр психологии. Опыт преподавательской деятельности в области психологии ... Читать все
    Образование высшее (2009 год) педагог-психолог (УрГПУ). В 2013 году получено образование магистр психологии. Опыт преподавательской деятельности в области психологии и педагогики. Написание диссертаций, ВКР, курсовых и иных видов работ.
    #Кандидатские #Магистерские
    592 Выполненных работы
    Дарья С. Томский государственный университет 2010, Юридический, в...
    4.8 (13 отзывов)
    Практикую гражданское, семейное право. Преподаю указанные дисциплины в ВУЗе. Выполняла работы на заказ в течение двух лет. Обучалась в аспирантуре, подготовила диссерт... Читать все
    Практикую гражданское, семейное право. Преподаю указанные дисциплины в ВУЗе. Выполняла работы на заказ в течение двух лет. Обучалась в аспирантуре, подготовила диссертационное исследование, которое сейчас находится на рассмотрении в совете.
    #Кандидатские #Магистерские
    18 Выполненных работ
    Анна С. СФ ПГУ им. М.В. Ломоносова 2004, филологический, преподав...
    4.8 (9 отзывов)
    Преподаю англ язык более 10 лет, есть опыт работы в университете, школе и студии англ языка. Защитила кандидатскую диссертацию в 2009 году. Имею большой опыт написания... Читать все
    Преподаю англ язык более 10 лет, есть опыт работы в университете, школе и студии англ языка. Защитила кандидатскую диссертацию в 2009 году. Имею большой опыт написания и проверки (в качестве преподавателя) контрольных и курсовых работ.
    #Кандидатские #Магистерские
    16 Выполненных работ
    Ольга Б. кандидат наук, доцент
    4.8 (373 отзыва)
    Работаю на сайте четвертый год. Действующий преподаватель вуза. Основные направления: микробиология, биология и медицина. Написано несколько кандидатских, магистерских... Читать все
    Работаю на сайте четвертый год. Действующий преподаватель вуза. Основные направления: микробиология, биология и медицина. Написано несколько кандидатских, магистерских диссертаций, дипломных и курсовых работ. Слежу за новинками в медицине.
    #Кандидатские #Магистерские
    566 Выполненных работ

    Другие учебные работы по предмету

    Секьюритизация инфраструктурных проектов
    📅 2019год
    🏢 Санкт-Петербургский государственный университет
    Отдельные вопросы признания иностранного судебного решения
    📅 2021год
    🏢 Санкт-Петербургский государственный университет
    Фальсификация доказательств по уголовному делу
    📅 2019год
    🏢 Санкт-Петербургский государственный университет
    Раздел имущества супругов
    📅 2019год
    🏢 Санкт-Петербургский государственный университет